РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «17» января 2012г. ... Индустриальный районный суд ... в составе: судьи Исматовой Л.Г., при секретаре Кольцовой К.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нуртдинова ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, с участием: истца Нуртдинова А.Р., представителя истца Горбунова А.А., действующего на основании доверенности от -Дата- (л.д.13), представителя ответчика Гущиной Д.С., действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д.45), УСТАНОВИЛ: Истец Нуртдинов ФИО13 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики с требованием зачесть период работы в качестве мастера Арендного ДСПМ «<данные изъяты>» с -Дата- по -Дата- в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Свои требования мотивировал следующим. С -Дата- по -Дата- истец работал в качестве мастера Арендноп^ЦСПМК. «<данные изъяты>». В 2011 году истец обратился в отдел Пенсионного Фонда РФ в "... с целью оформления досрочной трудовой пенсии по старости связи с тем, что за период трудовой деятельности истец работал на работах с тяжелыми условиями труда. Однако Решением Пенсионного фонда РФ (письмом № от -Дата-) истцу было отказано в связи с тем, что вместо требуемых 6 лет 3 месяцев специального стажа он имеет специального стажа 6 лет 27 дней. При расчете периода специального стажа не был учтен вышеуказанный период с -Дата- по -Дата- мастером Арендного ДСПМК «<данные изъяты>», в связи с тем, что документы, подтверждающие работу на новом строительстве не представлены, в связи с их отсутствием в архивах. Отказ Пенсионного фонда в зачете указанного периода работы в специальный стаж лишает истца права на оформление досрочной трудовой пенсии. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии со списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 1956 до 01.01.1992 г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют мастера. В разделе XXVII действующего Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ". В то же время в ранее действовавшем Списке N 2 (аналогичный раздел XXIX), утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, имеется должность "мастер". В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239 работа в этой должности до 1 января 1992 г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2. При этом не имеет значения, на каких объектах работал мастер (ремонтные, строительство новых объектов и т.д.). Более того, даже если учесть замечания Отдела Пенсионного фонда РФ в ... в той части, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют мастера, работавшие на новом строительстве по сооружению мостов и набережных, а также на дорожных работах, связанных с новом строительством, вышеуказанный период работы мастером с -Дата- по -Дата- является специальным стажем, так как работы, проводимые в данный период были связаны с новым строительством, что может быть подтверждено свидетельскими показаниями и локальными актами предприятия, принятыми, спорный период. Так в «организационно-технических мероприятиях по подготовке к осенне-зимнему периоду 1991-1992 г.г. по Удмуртскому объединению «Агропромдорстрой» указаны «мероприятия по подготовке объектов строительства» такие как: обеспечить все строящиеся объекты освещением в ночное время; подготовить заделы земполотна общей протяженностью 90 км. Указанные подготовительные мероприятия являются подтверждением того, что работы, проводимые на вышеуказанном предприятии (Арендное ДСПМК «Ижевская» объединения «Агропромдорстрой») были связаны с новым строительством дорог. В судебном заседании -Дата- истец изменил исковые требования, просил признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии № от -Дата-; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в ... зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период его работы в качестве мастера Арендного ДСПМК «<данные изъяты>» с -Дата- по -Дата- В судебном заседании -Дата- истец, его представитель на иске настаивали. В обоснование исковых требований ссылались на следующее. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) УР от -Дата- является незаконным по следующим основаниям. Согласно ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. В действующем списке № 2 имеется должность «мастер строительных и монтажных работ». Данные должности являются тождественными. При определении характера работ в данном случае необходимо руководствоваться одновременно как списком № 2 от 1956 года, так и списком № 2 от 1991 года. На истца не должна быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что его работа была связана со строительством новых дорог, однако свидетельскими показаниями данное обстоятельство было подтверждено. Представитель ответчика иск не признала, возражения на иск обосновала следующим (л.д.46). -Дата- истец в возрасте 58 лет обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Управления № от -Дата- в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Требования истца сводятся к включению в специальный стаж периодов работы с -Дата- по -Дата- в должности мастера Арендного ДСПМК «<данные изъяты>». В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 2 от 1991г.) При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее Список № 2 от 1956г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г. Списком № 2 от 1956г. в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба». При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956г. (за периоды работы до 01.01.1992г.) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в стаж является строительство новых автомобильных дорог. При этом, работы по ремонту и обслуживанию дорог включению в специальный стаж не подлежат. В соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела ХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991г. право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ. Таким образом, при определении права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991г., подлежала установлению постоянная занятость истца как мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов строительства, определяющим в данном случае являлся характер работ – строительно-монтажный при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте объектов. Кроме того, обстоятельством, подлежащим доказыванию в настоящем случае, являлось обстоятельство выполнение работ, предусмотренных Списком №2 постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516) При этом в соответствии с п. 2 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Истцом не доказан факт работы именно на строительстве и капитальном ремонте дорог, а также факт постоянной занятости Нуртдинова в течение полного рабочего дня. Из трудовой книжки истца следует, что -Дата- истец был принят на работу в Арендную ДСП МК «<данные изъяты>» на должность мастера. -Дата- уволен. (л.д.6). Таким образом, факт работы в рассматриваемый период в должности мастера установлен. Истец имеет специальное образование, ему присвоена квалификация дорожного мастера по строительству и эксплуатации дорог (свидетельство л.д11). Из ответа Министерства Сельского хозяйства и продовольствия УР от 27.04.2011г. следует, что документы, Арендного ДСПМК «<данные изъяты>» объединения «<данные изъяты>» на хранение в архив указанного министерства не поступали. Подтверждается выполнение строительных работ в подчиненных объединению ДСПМК, а именно работ по строительству дорог и вводу их в эксплуатацию в 3 квартале 1991г. (л.д.15) Представленный истцом приказ № от -Дата- ИППСРОА «<данные изъяты>» издан после увольнения истца из Арендной ДСП МК «<данные изъяты>», сведений о выполненной в рассматриваемый период работе Арендной ДСП МК «<данные изъяты>» по строительству дорог не содержит. Поскольку документы о работе истца не сохранились, ГПК РФ не содержит изъятия в способах доказывания по пенсионным правоотношениям, показания свидетелей как вид доказательства являются допустимыми. Указанный вид доказательства исследуется судом в связи с отсутствием иных доказательств. В связи с тем, что пенсионное законодательство не урегулировало (не разрешило) порядок подтверждения свидетельскими показаниями факта работы в особых условиях, к которым относятся все виды досрочных пенсий, суду к свидетельским показаниям следует прибегать в случаях, оговоренных законодателем при подтверждении страхового стажа. Так, в статье 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возможность подтверждения страхового стажа показаниями свидетелей допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Практически аналогичная норма закреплена в п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Правительством РФ от 24.07.2002 года N 555, в соответствии с которым периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Свидетель ФИО8 показал суду, что работал вместе с истцом в 1991г. в <данные изъяты> ДСПМК. Эта организация занималась ремонтом и прокладыванием дорог. таким образом, данный свидетель не подтвердил доводов истца о том, что <данные изъяты> ДСПМК осуществляла исключительно строительные, но не ремонтные работы. Свидетель ФИО9 показал суду, что в рассматриваемый период – в 1991году в <данные изъяты> ДСПМК свидетель не работал. Утверждал, что организация занималась исключительно строительством дорог, но не их ремонтом. К показаниям этого свидетеля суд относится критически, т.к. данный свидетель не работал в <данные изъяты> ДСПМК в рассматриваемый период, кроме того его показания противоречат показаниям первого свидетеля, являвшегося сотрудником <данные изъяты> ДСПМК. Анализируя все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд констатирует, что истец не представил суду доказательств, свидетельствующих о наличии у него права на включение спорного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Не представлено доказательств того, что организация, в которой работал истец в рассматриваемый период, осуществляла только работы по строительству дорог. Не представлено доказательств работы истца на условиях полной занятости. Основания расценивать работу истца как работу в качестве мастера строительных и монтажных работ также отсутствуют. При таких обстоятельствах иск Нуртдинова ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: В удовлетворении иска Нуртдинова ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать. Судья Исматова Л.Г.