14 февраля 2012 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чеснокова Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики об освобождении от уплаты страховых взносов, пени, признании незаконными решений о привлечении к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Чесноков А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, просит освободить его от обязанностей страхователя на период лишения свободы с -Дата- по -Дата-, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет сумм по оплате страховых взносов и пересмотру санкций на период лишения свободы.

Требования мотивировал тем, что ранее он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, -Дата- был подвергнут аресту и впоследствии осужден к лишению свободы, освободился досрочно из мест лишения свободы -Дата-, в период лишения свободы, будучи зарегистрированным как ИП, был обязан уплачивать обязательные страховые взносы, но не мог этого делать, не мог уведомить об этом ответчика. В настоящее время истцу выставлены требования об уплате страховых взносов и пеней.

Впоследствии истец уточнил требования (л.д.65-66, 72-73), просит освободить его от обязанностей страхователя на период лишения свободы с -Дата- по -Дата- и отменить вынесенные ответчиком с 2009-2011 г.г. акты в отношении него как предпринимателя: решение № от -Дата-; решение № от -Дата-; решение № от -Дата-; решение № от -Дата-; решение от -Дата-; решение № от -Дата-; уточненное требование № от -Дата-; требование № от -Дата-; постановление № от -Дата-; просит обязать ответчика произвести перерасчет сумм по оплате страховых взносов и пересмотреть финансовые санкции в отношении него как предпринимателя с учетом периода лишения свободы с -Дата- по -Дата- и прекращения предпринимательской деятельности.

В судебном заседании -Дата- Чесноков А.А. вновь уточнил требования, окончательно просил освободить его от уплаты страховых взносов за период нахождения в местах лишения свободы с -Дата- по -Дата-, не начислять пени на задолженность, образовавшуюся в указанный период, отменить решения о привлечении его к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с тем, что не имел объективной возможности предоставить необходимые сведения, отменить решение о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по форме РСВ-2.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, с требованиями иска не согласилась, представила возражения на иск в письменном виде (л.д.94-95), дополнительно суду пояснила, что не имеется законных оснований освобождать страхователей от уплаты страховых взносов, вынесенные решения Управления законны и обоснованны, поскольку установлены факты непредставления сведений в установленные сроки и законодательно не предусмотрено освобождение страхователей от ответственности.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства по делу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от -Дата- № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до -Дата-) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — ФЗ № 27-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь обязан представить один раз в год, но не позднее 1 марта индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, при этом сведения должны быть достоверными, и представлены в полном объеме.

В соответствии с абз.З ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, -Дата- Чесноков А.А. зарегистрирован МРИ ФНС № по УР в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись N ..., -Дата- Чесноков А.А. прекратил статус индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП, л.д.38-40).

В апреле 2009 года специалистом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики проведена проверка своевременности предоставления страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2008 год, по результатам которой составлен акт № от -Дата- (л.д.49).

В акте указано, что Чеснокову А.А. необходимо было не позднее -Дата- представить в УПФР в городе Ижевске сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа, предложено привлечь Чеснокова А.А. к ответственности в виде финансовой санкции в размере <данные изъяты>.

В связи с непредставлением в установленные сроки необходимых сведений за 2008 год ИП Чесноковым А.А., -Дата- Управлением вынесено решение № о привлечении Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (л.д.51) и выставлено требование № об уплате финансовой санкции в сумме <данные изъяты>., предложено уплатить в срок до -Дата- (л.д.50).

-Дата- составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.52), -Дата- вынесено решение № о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2009 год (л.д.53) и выставлено требование № об уплате финансовой санкции в сумме <данные изъяты>., предложено уплатить в срок до -Дата- (л.д.54).

-Дата- составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании (л.д.55), -Дата- вынесено решение № о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2010 год (л.д.58) и выставлено требование № об уплате финансовой санкции в сумме <данные изъяты>., предложено уплатить в срок до -Дата- (л.д.56).

С -Дата- введен в действие Федеральный закон от -Дата- № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Поскольку Чесноковым А.А. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не был представлен в установленные сроки (расчет по форме РСВ-2 ПФР представлен -Дата-, л.д.60), Управлением -Дата- было вынесено решение № ...9 о привлечении ИП Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по форме РСВ-2, выразившейся в применении финансовых санкций в виде взыскания суммы <данные изъяты>. (л.д.62).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от -Дата- N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ (ст.28 ФЗ от -Дата- N 167-ФЗ).

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от -Дата- N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до -Дата-), до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно положениям п. 3, 4 ст. 25 названного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В связи с наличием у ИП Чеснокова А.А. недоимки по страховым взносам на ОПС и пени за 2008 год в сумме 4504,31 рублей, за 2009 год в сумме <данные изъяты>, за 2010 год (недоимка по страховым взносам по ОПС, в ФФОМС, ТФОМС и пени) в размере <данные изъяты>, за 2011 год (недоимка по страховым взносам по ОПС, в ФФОМС, ТФОМС и пени) в сумме 7496,92 рублей Управлением выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени за 2008 год от -Дата- № (л.д.41), за 2009 год от -Дата- № (л.д.44), за 2010 год от -Дата- уточненное требование № (л.д.47), за 2011 год от -Дата- № (л.д.48).

В связи с неуплатой суммы недоимки и пени Управлением принято решение о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2008 год от -Дата- № (л.д.42), на основании которого вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени со страхователя - индивидуального предпринимателя от -Дата- № (л.д.43); за 2009 год вынесено решение от -Дата- № (л.д.45).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от -Дата- N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время в определении от -Дата- N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Судом на основании справки Федерального бюджетного учреждения ОИУ-26/44 ОУКД ГУ ФСИН России по ... от -Дата-, выданной Чеснокову А.А., следует, что в период с -Дата- по -Дата- он отбывал наказание в местах лишения свободы (л.д.4).

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае Чесноков А.А. в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.

В качестве обстоятельств непреодолимой силы суд установил, что Чесноков А.А., находясь в местах лишения свободы, не мог надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения, то есть выполнить требования статьи 22.3 Федерального закона от -Дата- N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Кроме того, отбывая наказание в местах лишения свободы в период с -Дата- по -Дата-, Чесноков А.А. фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение, Чесноков А.А. был лишен возможности своевременно представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представить расчет по форме РСВ-2.

Таким образом, взыскание с Чеснокова А.А. страховых взносов за период с -Дата- по -Дата-, начисление пени на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся за период с -Дата- по -Дата-, привлечение Чеснокова А.А. к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за непредставление в установленные сроки расчета по форме РСВ-2 является незаконным.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, Чеснокова А.А. необходимо освободить от уплаты страховых взносов за период с -Дата- по -Дата-, признать незаконным начисление пени на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся за период с -Дата- по -Дата-; признать незаконными и отменить решения о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-; решение №...9 от -Дата- о привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки расчета по форме РСВ-2.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чеснокова Александра Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики об освобождении от уплаты страховых взносов, пени, признании незаконными решений о привлечении к ответственности удовлетворить.

Освободить Чеснокова Александра Александровича от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с -Дата- по -Дата-, признать незаконным начисление пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся за период с -Дата- по -Дата-

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- о привлечении Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- о привлечении Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- о привлечении Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление либо непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № ...9 от -Дата- о привлечении Чеснокова А.А. к ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение по делу.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 07 марта 2012 года.

Судья Р.Б. Филиппов