РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2012 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яцуба Елены Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Отказано было ввиду того, что в специальный медицинский стаж Истицы Управлением незаконно не были включены следующие периоды (согласно отказному решению Управления от -Дата-):

1.                        с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяца) (03мес. 16дн.) – период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком;

2.                        с -Дата- по -Дата- (в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяцев) (04 мес. 12дн.) – период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Каневской центральной районной больницы;

3.                        Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы:

· с -Дата- по -Дата- (01мес.), с -Дата- по -Дата-,

· с -Дата- по -Дата- (01мес. 01дн.), с -Дата- по -Дата-,

· -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

· с -Дата- по -Дата- (01мес. 26дн.), с -Дата- по -Дата-;

4. с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении и льготном исчислении 01 год за 01 го... мес.) (01г. 08 мес. 10 дн. и 05 мес. 02дн.) - период работы в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника»;

5. с -Дата- по -Дата- (в календарном исчислении и льготном исчислении 01 год за 01 го... мес.) (01г. 05мес. 17дн. и 04мес. 11дн.) – период работы в должности медицинской сестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД»

Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы – на оплату услуг представителя <данные изъяты>., по оплате государственной пошлины <данные изъяты>., оплате услуг нотариуса – <данные изъяты>.

В судебное заседание истец Яцуба Е.А. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что истица обратилась -Дата- в УПФ РФ по ... за досрочным назначением ей трудовой пенсии по старости. По ее обращению было вынесено два решения: первое от -Дата-, которое впоследствии было отменено решением от -Дата- По решению от -Дата- ее стаж составил 25 лет 1 месяц 11 дней. По подсчетам истца, стаж на дату обращения составил с учетом зачтенных периодов УПФ 25 лет 4 месяца 17 дней.

Период с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1 года. В календарном исчислении составляет 1 го... месяца 6 дней, зачтен УПФ в календарном исчислении, истец просит включить данный период в льготном исчислении, как сельскую местность, т.е. должно быть дополнительно включено 3 месяца 16 дней.

С -Дата- по -Дата- в календарном исчислении это 1 го... месяцев 20 дней, зачтено УПФ, зачтен он как хирургия. Истец просит применить двойную льготу как работа в хирургии, так и работа в сельской местности, то есть дополнительно включить 4 месяца 12 дней. Мотивирует тем, что в указанный период истец работала в должности медсестры реанимационного отделения Каневской центральной районной больницы. Данный период истец просит зачесть помимо, как зачел УПФ в льготном исчислении работы, зачесть в льготном исчислении как работу сельской местности. То, что данная работа является работой в сельской местности ответчиком не оспаривается, согласно решению от -Дата- указан период с -Дата- по -Дата- – этот период управлением включен (работа медсестрой стоматологического отделения Каневской центральной районной больницы). Ответчик признает, что это работа в сельской местности. Больница была та же самая, расположена по одному и тому же адресу, имеется справка № больницы о переименовании ее и реорганизации, видно как она переименовывалась. Спорный период подлежит включению на основании нормы права: подзаконного акта № Постановление совета министров РСФСР. Данным нормативным актом руководствовался УПФ. В законодательстве не указано, что льготный порядок в период до -Дата- можно применять только один, что нельзя применять как работу в сельской местности и совместно с льготным исчислением 1 год к 1 году и 6 месяцев. Не было запрета и в подзаконном акте на недопустимость такого льготного исчисления, считает, что должна быть применена двойная льгота.

Просит включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с -Дата- по -Дата- 1 месяц. С -Дата- по -Дата- 1 месяц 1 день. и с -Дата- по -Дата- 1 месяц 26 дней (в календарном исчислении).

На включении остальных периодов с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (отпуска без сохранения) истец не настаивает.

По поводу периода с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- пояснила, что это периоды работы в должности медсестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» и в должности медсестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД». Считает, что данные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении как 1 го... месяца, ввиду того что данные учреждения находились в сельской местности на основании Постановления Совета министров РСФСР № п.2 абз.1

В соответствии со списком, истец работала в должности среднего медицинского персонала лечебно профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно записи в трудовой книжке истицы № -Дата- она была уволена из Каневской центральной стоматологической больницы, на основании приказа №. Согласно записи № трудовой книжки -Дата- она принята на должность медсестры в лечебное отделение из Каневской ТМО в Организацию арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» перевод. Запись № говорит, что -Дата- Организация Арендаторов реорганизуется в Товарищество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД. Запись № в трудовой книжке: -Дата- истица уволена. Период до -Дата- (работа в должности медсестры стоматологического отделения Каневской ЦРБ) зачтен УПФ в льготном исчислении 1 года за 1 года 3 месяца. Считает, что независимо от наименования самой организации, учреждение, где работала истец, являлось лечебно профилактическим, основной задачей которых являлось оказание медицинской помощи населению, стоматологический и иной. Независимо от того, как организация реорганизовывалась, переименовывалась истица выполняла функции и задачи, которые не изменились. Считает, что права истицы не должны ущемляться независимо от того, являлось ли данное лечебное учреждение государственным ли муниципальным и какую организационно правовую форму оно имела. Факт того, что данное учреждение не менялось, цели и задачи работников и учреждения, и факт выполнения медицинской деятельности подтверждается следующими документами: приказ № от -Дата-, согласно которого, все работники стоматологического отделения Каневской ЦРБ -Дата- были уволены переводом по согласованию руководителей, уволены в «Каневскую стоматологическую поликлинику». Почти все работники, уволенные из «Каневской ЦРБ», были приняты с -Дата- в «Организацию арендаторов Каневская стоматологическая поликлиника».

Из лицензий усматривается факт осуществления Каневской поликлиникой медицинской деятельностью. Имеется свидетельство о регистрации, приказ № о переименовании и свидетельство, из этих документов усматривается факт переименования организации в спорный период.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С. возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск, дополнительно представитель ответчика пояснила, что период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком исчислен календарно, т.к. и постановление № и постановление № предусматривает льготный порядок исчисления стажа работникам при осуществлении работы, а не в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и других периодов, которые не являются работой.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации также не предусмотрены правилами №. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает только работа, выполняемая в течение полного рабочего дня.

Период работы с -Дата- по -Дата- в должности медсестры реанимационного отделения Каневской ЦРБ включен управлением в льготном исчислении по постановлению №. Постановление № не предусматривает применение двойной льготы. Если это прямо не предусмотрено законом и не расписан механизм суммирования, то суммирование не возможно в рамках этого постановления. Поэтому управлением был применен льготный порядок исчисления.

Период работы в должности медсестры сначала в «Организации арендаторов Каневская стоматологическая поликлиника», а затем в товариществе «Производственная фирма Каневская стоматологическая поликлиника». Если обратиться к постановлению №, которое истец настаивает применить в качестве правового обоснования, предусмотрено включение в стаж только периодов работы в лечено-профилактических и иных организациях, при этом указано, что это должно быть «учреждение». Форма собственности не имеет значение, имеет значение организационно-правовая форма организации. Иные организационно правовые формы законодателем не предусмотрены. Засчитывается работа в учреждении. Организации, где работала истец, не являются учреждениями. «Производственная фирма Каневская»: из характера деятельности не следует, что она является медицинской. В уставах не прописано, что они являются лечебно-профилактическими или санитарно эпидемиологическими. Это условие отражено в списке постановления №. Перечень работ данной организации показывает, что она создана для получения прибыли и нет сведений, что она направлена только на оказание медицинской помощи населению и прямого указания к отнесению данной организации к лечебной не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

-Дата- Яцуба Е.А., -Дата- г.р., обратилась в отдел ПФР в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решением Управления № от -Дата- Яцуба Е.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к., по мнению Управления, на момент обращения ее специальный медицинский стаж составил 25 лет 09 месяцев 3 дня, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида трудовой пенсии по старости.

Указанное Решение Управления № от -Дата- отменено Решением № от -Дата- По мнению Управления, на момент обращения специальный медицинский стаж истца составил 25 лет 01 месяц 11 дней, что также менее требуемых 30 лет для назначения данного вида трудовой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы:

· с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

· с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

· -Дата-, с -Дата- по -Дата-,

· с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-;

- работы с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» и с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД».

Период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- зачтен в календарном исчислении.

Период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Каневской центральной районной больницы с -Дата- по -Дата- зачтен в льготном исчислении (1 год работы за один год и шесть месяцев).

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении, период работы в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» и в ТОО ПФ «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД» в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в льготном исчислении, период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения в льготном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

1. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-

Материалами дела подтверждается, что в указанные периоды Яцуба Е.А. повышала свою квалификацию, о чем ей выданы соответствующие свидетельства и сертификаты (л.д.26, 27, 28, 29). На время прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя ей предоставлялись ученические отпуска (справка, л.д.159).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды).

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- № (далее Правила от -Дата- №), отсутствуют.

2. Период нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- – зачтен ответчиком календарно, подлежит включению в льготном исчислении.

Факт нахождения и периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком сторонами не оспариваются, периоды оценены ответчиком в решении от -Дата- и зачтены в календарном исчислении.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в период нахождения истца на больничном листе по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком истец занимала должность медицинской сестры в краевой Приморско-Ахтарской психиатрической больнице.

Работа в указанной должности до предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Включая в стаж лечебной деятельности период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- суд руководствуется Правилами исчисления сроков выслуги, установленными постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 (далее по тексту - Список N 464 от -Дата-), где указано, что для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, применяется льготный порядок подсчета стажа (один год работы за один год и три месяца).

Удовлетворяя исковые требования о включении спорного периода в льготном исчислении, суд принимает во внимание, что период работы истца до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении, таким образом, в период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности медицинской сестры анестезиологического отделения родильного дома, с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516 (далее - Правила N 516 от -Дата-), определена возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами.

К иным правовым актам относится постановление Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от -Дата-, которым было утверждено разъяснение "О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от -Дата- "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", разъяснение Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 23/24-11 от -Дата- "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", в соответствии с которыми время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось при исчислении стажа в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что в период нахождения на больничном листе по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком истец работала в должности и учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода, то указанные периоды подлежат включению в ее стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении.

4. Период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Каневской центральной районной больницы с -Дата- по -Дата- зачтен ответчиком в льготном исчислении: один год работы за один год и шесть месяцев – необходимо дополнительно зачесть как работу в сельской местности.

Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что Каневская центральная районная больница расположена в сельской местности, период работы истца с -Дата- по -Дата- в стоматологическом отделении указанной больницы зачтен ответчиком с применением льготного порядка исчисления.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до -Дата- могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на -Дата- пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с -Дата-, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до -Дата- засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до -Дата- может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В абз.3 п.2 указанного Постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Постановление Совета министров РСФСР от -Дата- № не исключает возможность одновременного применения двух льготных порядков исчисления стажа работникам здравоохранения, работающим в сельской местности.

Спорный период работы должен быть учтен ответчиком как период работы истицы в должности среднего медицинского персонала отделения реанимации в сельской местности.

5. Период работы в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» с -Дата- по -Дата- и в должности медицинской сестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД» с -Дата- по -Дата- подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как работа в сельской местности.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик исходил из того, что ни действующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от -Дата-, ни ранее действующими Списками № от -Дата- и № от -Дата-, наименование таких учреждений как организация арендаторов, ТОО производственная фирма не предусмотрено; также отсутствуют такие наименования в номенклатуре учреждений здравоохранения. Кроме того, представитель ответчика в своих возражения указал, что, помимо оказания медицинских услуг, в уставе общества указаны иные виды деятельности.

Разрешая исковые требования в этой части, суд руководствовался Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1066 и Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464.

Так, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от -Дата- N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до -Дата-, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от -Дата-.

Списком от -Дата- № предусмотрена работа в качестве: 1. врачей и среднего медицинского     персонала     независимо     от наименования     должности     лечебно профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; 2. врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

Как следует из представленных документов, с период с -Дата- по -Дата- Яцуба Е.А. работала медицинской сестрой стоматологического отделения Каневской ЦРБ (трудовая книжка, запись №, л.д.12; справка, л.д.146), адрес ЦРБ: ст.Каневская, ....

На основании приказа № от -Дата- о приеме, увольнении и передвижении кадров (л.д.52-57) Яцуба Е.А. уволена в порядке перевода в Каневскую стоматологическую поликлинику по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР по согласованию руководителей.

Приказом № от -Дата- (л.д.147-152) Яцуба Е.А. принята в организацию арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» на должность медицинской сестры с -Дата- в порядке перевода из Каневской ТМО по согласованию руководителей.

При этом суд, проанализировав представленные штатное расписание медицинского персонала на 1989 год по Каневской ЦРБ (л.д.69-71), квалификационный список работников стоматологического отделения Каневской ЦРБ по состоянию на -Дата- (л.д.58-65), приказы № от -Дата- о приеме, увольнении и передвижении кадров, № от -Дата-, установил, что все работники стоматологического отделения Каневской ЦРБ -Дата- были уволены переводом по согласованию руководителей и, впоследствии, большинство работников, уволенных из стоматологического отделения Каневской ЦРБ, были приняты с -Дата- в Организацию арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника».

Как следует из представленного устава Организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» (л.д.112-122), после подписания договора аренды – организация арендаторов приняла в установленном порядке имущество государственного учреждения «... стоматологическая поликлиника» и приобрела права арендного учреждения «Каневская стоматологическая поликлиника». За арендным учреждением сохранился статус государственного учреждения, которое передано в аренду; взаимодействие с ТМО ... регламентируется договором об аренде; имущество государственной Каневской стоматологической поликлиники, переданное в аренду, остается собственностью государства и по окончании договора аренды, передается в установленном порядке арендодателю; место нахождения организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» - ст. Каневская, ... (п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.8, 1.11 Устава).

Согласно п.1.5 Устава, основной целью деятельности организации является удовлетворение потребностей населения в хорошо организованной и качественной стоматологической медицинской помощи; медицинская помощь оказывается населению согласно государственному заказу на медицинские услуги, а также в виде платных услуг, не включенных в договор о госзаказе; платные медицинские услуги включают в себя все виды стоматологической помощи и осуществляются по гос.ценам, утвержденным Крайисполкомом.

Согласно п.4.1, 4.3, организация осуществляет свою деятельность на основе государственных планов экономического и социального развития, руководствуясь государственным заказом на медицинские услуги, сложившейся потребностью в данном виде медицинской помощи и заказами по сложившимся хозяйственным связям; финансовые ресурсы организация арендаторов формирует за счет выручки от выполнения госзаказа (бюджетное финансирование), от реализации медицинских услуг по гос.ценам….; организации арендаторов могут предоставляться дотации на расширение медицинской деятельности и решение социальных задач за счет средств арендодателя, а также кредиты и авансы под обязательства об увеличении объема медицинских услуг: как-то – увеличение объема бесплатного протезирования, расширение госзаказа по социально-значимым работам и т.п….

Пункт 4.14 Устава: организация арендаторов оказывает медицинские услуги по ценам согласно договору о госзаказе по ценам, утвержденным отделом цен крайисполкома; приобретает материалы и другие материально-технические ресурсы по действующим оптовым или договорным ценам в порядке и на условиях, установленных для государственных предприятий и учреждений.

Постановлением главы администрации ... № от -Дата- (л.д.142-143) «О перерегистрации организации арендаторов Каневской стоматологической поликлиники» зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Каневская стоматологическая поликлиника», являющееся правопреемником организации арендаторов Каневской стоматологической поликлиники.

Согласно п.2.1 Устава производственной фирмы «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД (товарищества с ограниченной ответственностью) (л.д.97-111), основной задачей фирмы является удовлетворение потребностей населения в хорошо организованной и качественной стоматологической, медицинской помощи; медицинская помощь оказывается населению согласно договору о государственном заказе на медицинские услуги, а также в виде платных услуг и на основании других договоров.

В соответствии с действовавшим в спорный период законодательством, необходимость лицензирования медицинской деятельности была определена в ст.21 Закона РФ от -Дата- «О медицинском страховании граждан». Закон устанавливал, что лицензирование – это выдача государственного разрешения медицинскому учреждению на осуществление им определенных видов деятельности и услуг по программе обязательного и добровольного медицинского страхования. Лицензированию подлежат все медицинские учреждения независимо от форм собственности.

Приказом Минздрава от -Дата- № утверждено Временное Положение «О лицензировании медицинских учреждений, предприятий в системе медицинского страхования граждан РФ». Данный приказ установил порядок проведения лицензирования медицинской деятельности.

Процесс проведения лицензирования возложили на лицензионные комиссии, создаваемые при органах государственного управления: … на территориальном уровне (для краев, областей и автономных образований).

В соответствии с решением лицензионной комиссии Комитета по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг при департаменте по здравоохранению администрации ... от -Дата- Каневской стоматологической поликлинике ЛТД в рамках обязательного медицинского страхования выдана лицензия № и разрешена деятельность в системе медицинского страхования согласно протоколу: сроком до -Дата- разрешены следующие виды медицинской деятельности: профилактическая помощь, неотложная стоматологическая помощь, лечебная стоматологическая помощь, хирургическая (включая челюстно-лицевую в стационаре ЦРБ), ортопедическая, ортодантическая (лицензия, л.д.123, протокол к лицензии, л.д.124).

При этом, в протоколе к лицензии указаны рекомендации (замечания) к уставу фирмы: при подготовке документов к дальнейшему лицензированию необходимо изменить устав п.2.3 (исключить возможность заниматься медицинским страхованием); предусмотреть в уставе участие в базовой программе медицинского страхования населения РФ по своему профилю. Иных замечаний к уставу в части указания в нем на возможности фирмы заниматься иной (не медицинской) деятельностью лицензионной комиссией не высказано.

В соответствии с решением лицензионной комиссии Комитета по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг при департаменте по здравоохранению администрации ... от -Дата- Каневской стоматологической поликлинике ЛТД в рамках обязательного медицинского страхования выдана лицензия № серии АА и разрешена деятельность в системе медицинского страхования согласно протоколу: сроком до -Дата- разрешены следующие виды медицинской деятельности: профилактическая, неотложная стоматологическая помощь, терапевтическая, хирургическая, ортопедическая, ортодантическая, детская стоматологическая (лицензия, л.д.125, протокол к лицензии, л.д.126).

Суд принимает во внимание, что на протяжении всего периода работы в стоматологии, включая спорный период, у истца не менялось ни рабочее место (здание), ни наименование должности, ни функциональные обязанности. Не менялась также основная деятельность организаций: стоматологического отделения Каневской ЦРБ, организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника», ТОО ПФ «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД: удовлетворение потребностей населения в хорошо организованной и качественной стоматологической медицинской помощи.

Согласно архивной справке, на основании постановления Главы администрации ... № от -Дата- ТОО ПФ «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД была реорганизована в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД (л.д.140-141). ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД переименовано в ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» с -Дата-.

Судом на основании сведений, представленных генеральным директором ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» (л.д.67), установлено, что должностные инструкции медицинской сестры стоматологического отделения Каневской стоматологической поликлиники за спорный период уничтожены после истечения срока хранения (акт об уничтожении должностных инструкций на работников предприятия, л.д.90).

В настоящее время в должностные обязанности медицинской сестры ООО «Каневская стоматологическая поликлиника» входит: …обеспечить инфекционную безопасность (соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики, правильно хранить обрабатывать, стерилизовать и использовать изделия медицинского назначения); осуществлять все этапы сестринского процесса при уходе за пациентами; своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях; …получить со склада медикаменты; подготовить рабочее место врача и т.д. (должностная инструкция, л.д.91-92).

Таким образом, как следует из представленных учредительных документов, к основным видам деятельности организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника», реорганизованной в ТОО ПФ «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД относилось оказание стоматологических услуг населению. Истец работала в спорный период в должности медицинской сестры, то есть занималась лечебной работой, связанной с проведением лечебно-диагностических мероприятий в отношении пациентов стоматологического отделения поликлиники.

Постановление СМ РСФСР от -Дата- № и утвержденный им Список не содержали требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных     или     муниципальных учреждениях, назначениепенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Поэтому, работа в качестве медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника», реорганизованной впоследствии в ТОО ПФ «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД в период действия Списка профессий и должностей от -Дата-. № подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Организационно-правовая форма юридического лица, его наименование не имеет юридического значения применительно к защите пенсионных прав граждан, поскольку организационно-правовая форма зависит от требований гражданского законодательства, тогда как определяющее значение для разрешения пенсионного спора имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности компании (в данном случае - оказание стоматологических услуг).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от -Дата- №-п, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим.. . в учреждениях здравоохранения.. . в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находится эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности (п.п.2, 3.3.,3.4. мотивировочной части Постановления №-П).

Сходная позиция изложена в определении Конституционного Суда от -Дата- №-О.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от -Дата- №, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

При таких обстоятельствах период работы Яцуба Е.А. с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» и с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника ЛТД» подлежит зачету в специальный медицинский стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 го... месяца), поскольку указанное учреждение находилось в сельской местности.

Таким образом, истцу подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (01 мес.),

с -Дата- по -Дата- (01 мес. 01 день),

с -Дата- по -Дата- (01 мес. 26 дн.)

итого 03 месяца 27 дней в календарном исчислении,

- период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- (01 го... мес. 06 дней в календарном исчислении или 01 го... мес. 22 дн. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 го... месяца), с учетом включения ответчиком в стаж истицы указанного периода – 01 го... мес. 06 дн. в календарном исчислении, разница не включенного стажа составляет 03 мес. 16 дней;

- период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Каневской центральной районной больницы с -Дата- по -Дата- дополнительно подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяцев (04 мес. 12дн.) – как работа в сельской местности;

- период работы в должности медицинской сестры в организации арендаторов «Каневская стоматологическая поликлиника» с -Дата- по -Дата- (01г. 08 мес. 10 дн. и 05 мес. 02дн.) и в должности медицинской сестры в ТОО Производственная фирма «Каневская стоматологическая поликлиника» ЛТД с -Дата- по -Дата- (01г. 05мес. 17дн. и 04мес. 11дн.) – подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 го... месяцев как работа в сельской местности, всего 03 года 11 мес. 10 дн.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 25 лет 01 мес. 11 дн., указанных выше периодов стаж составит более 30 лет, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты>. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д.3), договором оказания юридических услуг.

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Яцуба Елены Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Яцуба Елене Алексеевне незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Яцуба Елене Алексеевне бессрочно досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Яцуба Елены Алексеевны судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>., в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2012 года.

Судья Р.Б.Филиппов