дело №2-252/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2012 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревой Надежды Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Косарева Н.Г. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в ..., ответчик) о восстановлении пенсионных прав, просит взыскать с ответчика судебные расходы: по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Истец Косарева Н.Г. свои требования мотивирует тем, что -Дата- она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как медицинскому работнику в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

Ответчиком вынесено по её заявлению решение № от -Дата- об отказе в назначении пенсии, поскольку специальный медицинский стаж истца на день обращения составил, по мнению ответчика, 29 лет 01 месяц 14 дней, при предоставлении страхователем индивидуальных сведений – 29 лет 07 месяцев 17 дней, что менее необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии 30 лет. При этом в специальный стаж истцу не были включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды использования дополнительных отпусков для прохождения санаторно-курортного лечения.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в назначении ей досрочно трудовой пенсии.

В судебном заседании Косарева Н.Г. на требованиях иска настаивала, суду пояснила, что ответчик незаконно исключил оспариваемые периоды из трудового стажа истца, на день обращения с заявлением о назначении пенсии трудовой стаж составлял 30 лет 08 дней, дополнительный на санаторно-курортное лечение предоставлялся ей в связи с тем, что у нее имеется профессиональное заболевание, МСЭ разработана программа реабилитации, санаторно-курортное медикаментозное лечение предоставляется по справке МСЭ.

В судебном заседании представитель ответчика Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения. По мнению представителя ответчика, на день обращения истца с заявлением медицинский стаж истца составляет менее необходимых 30 лет, не оспаривает, что с учетом представленных истцом индивидуальных сведений, стаж истца составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней, в период с 16.08. по -Дата- Косарева Н.Г. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, как указано в приказе работодателя. Просит в иске отказать в полном объеме, также просит отказать во взыскании судебных расходов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, представленные сторонами доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Косарева Надежда Геннадьевна, -Дата- года рождения, -Дата- обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет;

- ответчик решением № от -Дата- отказал Косаревой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Стаж для назначения досрочной пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ответчиком зачтен в количестве 29 лет 01 месяц 14 дней, при предоставлении страхователем индивидуальных сведений – 29 лет 07 месяцев 17 дней.

Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные отпуска для прохождения санаторно-курортного лечения: с 27 марта по -Дата-, с 16 августа по -Дата-, с 25 мая по -Дата-, с 07 ноября по -Дата-, с 24 февраля по -Дата-, с 29 марта по -Дата-, с 02 по -Дата-.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами в целом не оспариваются.

Требования истца Косаревой Н.Г. суд признает обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -Дата- № 173-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -Дата- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – -Дата-.

Ответчик в решении № от -Дата-, представитель ответчика в судебном заседании признал, что по документам, представленным истцом, подтвержден специальный стаж в количестве 29 лет 07 месяцев 17 дней, истцу Косаревой Н.Г. отказано в назначении досрочной пенсии.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые истцом периоды.

Рассматривая исковые требования истца Косаревой Н.Г. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права, суд признает необходимым дать оценку периодам работы истца, не включенным ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии и оспариваемым истцом в данном судебном заседании.

Возражения ответчика о не включении в специальный стаж лечебной деятельности спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусках для прохождения санаторно-курортного лечения суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от -Дата- указано, что «Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью …заслужены предшествующим трудом… этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий».

Согласно справке о стаже работы № от -Дата-, выданной ГУЗ 1 РКБ МЗ УР (л.д.7), Косарева Н.Г. проходила повышение квалификации на основании приказов работодателя в периоды: с 27 марта по -Дата-, с 25 мая по -Дата-, с 24 февраля по -Дата-, с 29 марта по -Дата-,

- находилась в дополнительных отпусках для прохождения санаторно-курортного лечения: с 16 августа по -Дата-, с 07 ноября по -Дата-, с 02 по -Дата-;

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными выписками из приказов (л.д.8-10).

В судебном заседании представитель ответчика указала, что, согласно приказу №-ок от -Дата-, в период с 16 августа по -Дата- Косарева Н.Г. находилась в отпуске для прохождения санаторного лечения без сохранения заработной платы.

Судом на основании справки серии МСЭ-2006 № от -Дата- установлено, что Косаревой Н.Г. определена степень утраты профессиональной трудоспособности 10% в связи с профессиональным заболеванием (л.д.11). Принята программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (л.д.12).

На основании приказа Управляющего регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР № НС от -Дата- и заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости санаторно-курортного лечения от -Дата- Косаревой Н.Г. выдана путевка в санаторий «Ува» с -Дата- (л.д.16).

-Дата- Косарева Н.Г. обратилась с заявлением на имя главного врача 1 РКБ, просила предоставить ей дополнительный отпуск для санаторно-курортного лечения (л.д.34).

В приказе работодателя №-ок от -Дата- указано, что Косаревой Н.Г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с -Дата- по -Дата- для прохождения санаторного лечения.

Однако, судом, на основании табеля учета рабочего времени работников больницы за август, сентябрь 2001 года, установлено, что в период с 16 августа по -Дата- Косарева Н.Г. находилась в оплачиваемом отпуске, с -Дата- – в очередном отпуске (24 рабочих дня) (л.д.35,36). За указанный период истцу начислена и выплачена заработная плата (расчетные листы за август, сентябрь 2001 года, л.д.38,39).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Косарева Н.Г. в период с 16.08. по -Дата- находилась в оплачиваемом отпуске.

На основании приказа Управляющего регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР № от -Дата-, по заключению учреждения МСЭ № от -Дата- Косаревой Н.Г. установлена нуждаемость в санаторно-курортном лечении, выдана путевка № в ФГУ Центр реабилитации ФСС РФ «Вятские Увалы» с заездом -Дата- на 24 дня (л.д.14). На основании приказа работодателя №-к от -Дата- Косаревой Н.Г. предоставлен дополнительный отпуск.

На основании приказа Управляющего регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР №-В от -Дата- по заключению учреждения МСЭ № от -Дата- Косаревой Н.Г. установлена нуждаемость в санаторно-курортном лечении, выдана путевка в санаторий «Парус» (...) с заездом -Дата- на 21 день (л.д.15). Приказом работодателя №-к от -Дата- Косаревой Н.Г. предоставлен дополнительный отпуск для прохождения санаторно-курортного лечения.

Таким образом, на время перечисленных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации, прохождения санаторно-курортного лечения) Косаревой Н.Г. сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил № от -Дата- периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж лишь при условии выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусках истец не работал полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из его стажа лечебной деятельности.

Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

Судом установлено, что медицинские работники обучаются на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- № и в целом сторонами не оспариваются.

Включая периоды нахождения истца в дополнительных отпусках для прохождения санаторно-курортного лечения, суд исходит из положений ст. 17 ФЗ №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» о том, что страхователь обязан предоставлять застрахованному, нуждающемуся в лечении по причинам, связанным с наступлением страхового случая, оплачиваемый отпуск для санаторно-курортного лечения (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Согласно пункту 5 Правил № от -Дата- в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд приходит к выводу, что периоды нахождения Косаревой Н.Г. на курсах повышения квалификации, в дополнительных отпусках для прохождения санаторно-курортного лечения подлежат включению в ее специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть на -Дата-, медицинский стаж истца Косаревой Н.Г. составляет более 30 лет:

29 лет 07 месяцев 17 дней (признанные ответчиком по решению № от -Дата- с учетом представленных индивидуальных сведений) + 04 месяца 25 дней (курсы повышения квалификации, дополнительные отпуска).

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия может быть назначена с момента возникновения права.

На момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии – -Дата- – с учетом периодов, включенных в стаж по настоящему решению, специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 30 лет.

Поскольку истец заявлял исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права, суд определяет момент возникновения права на назначение пенсии – -Дата- и считает возможным принять решение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Косаревой Н.Г. с момента возникновения права на пенсию, а именно с -Дата-

Таким образом, решение ответчика за № от -Дата- об отказе Косаревой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, а требование о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 6 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются бессрочно. С учетом того, что назначение пенсии истцу связано с выработкой установленного законом специального стажа, что не носит временного характера и не обусловлено каким-то периодом времени, то требование истца в части назначения пенсии бессрочно подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При таких обстоятельствах в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы, а именно: расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Косаревой Надежды Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в назначении досрочной пенсии Косаревой Надежде Геннадьевне.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики назначить Косаревой Надежде Геннадьевне досрочно трудовую пенсию бессрочно с -Дата-, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Косаревой Надежды Геннадьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2012 года.

Судья Р.Б.Филиппов