Дело № 2-996/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» февраля 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кардаполовой Ирины Сергеевны об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Кардаполова И.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г. Ижевска. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: .... В указанной квартире была произведена перепланировка. При обращении в Администрацию Индустриального района г. Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки заявителю дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

Заявитель, заинтересованные лица в судебное заявление не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменным заявлениям Кардаполова И.С. и заинтересованное лицо Кардаполов С.Г., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кардаполовой П.С. и Кардаполова Г.С., просят рассмотреть дело в их отсутствие, заинтересованное лицо – Администрация Индустриального района г. Ижевска доказательств уважительности причин неявки в суд не представило, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие его представителя к суду не обращалось.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Кардаполова И.С., Кардаполов С.Г., Кардаполов Г.С., Кардаполова П.С. являются собственниками по 3/10, 1/10, 3/10, 3/10 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: .... Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Свидетельством о государственной регистрации права №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: ..., в указанной квартире зарегистрированных лиц нет.

В квартире по адресу: ..., произведена перепланировка, в результате которой перенесен дверной проем между коридором № и жилой комнатой №, смонтированы перегородки между коридором № и жилой комнатой №, в результате площадь коридора № увеличилась на 1,0 кв.м.; демонтированы дверной проем и перегородка между кухней № и жилой комнатой №, в результате образована кухня- гостинная № площадью 23,5 кв.м.; демонтирована гардеробная №, в жилой комнате № смонтирована перегородка, установлен дверной проем, в результате образованы подсобные помещения №№ и 4 площадью 6,5 и 7,2 кв.м. соответственно; в ванной № демонтирована раковина, в кухне-гостинной № установлена четырехконфорочная газовая плита вместо двухконфорочной. В результате проведенной перепланировки общая площадь квартиры уменьшилась на 0,3 кв.м.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖРП – 8», с Главным управлением архитектуры и градостроительства ....

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 1969 год, а также на -Дата-.

Согласно справке РОАО «Удмуртгаз» газовая плита установлена в квартире по адресу: ..., согласно техническим условиям.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в ....

Начальником отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства ... дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом судом учитывается, что заявитель по настоящему делу был обязан доказать и представить доказательства в обоснование своих требований, в том числе: принадлежность заявителю жилого помещения по адресу, указанному в заявлении, факт проведения перепланировки в данном помещении, в чем выражается перепланировка, факт обращения заявителя в орган местного самоуправления для согласования перепланировки и отказ в согласовании, незаконность отказа, соответствие перепланированного жилого помещения противопожарным и строительным нормам и правилам, а также то, что перепланированное помещение не нарушает права и законные интересы граждан. Представитель заинтересованного лица – органа местного самоуправления должен был доказать и представить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе, законность вынесенного решения об отказе в согласовании перепланировки.

... в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, ... по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире. Как усматривается из материалов дела, получив отказ ..., заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию. Более того, обязанность ... в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № от -Дата-, которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке. Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен. При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. ... обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества». С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителем доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, а также переустройство, произведенные в квартире по адресу: ..., не ухудшают условия эксплуатации и проживания граждан, не влияют на прочность несущих конструкций здания, не нарушают работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшают сохранность и внешний вид фасада, отвечают противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кардаполовой Ирины Сергеевны об оспаривании действий ... удовлетворить.

Признать отказ ... в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать ... произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Кардаполовой Ириной Сергеевной жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном и переустроенном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав Кардаполовой Ирине Сергеевне в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд ....

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья Сентякова Н.А.