Дело № 2-1046/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» марта 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зырянова Андрея Николаевича к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Администрации г. Ижевска, Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике, Зыряновой Ольге Анатольевне о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Требования мотивировал тем, что его мать, ответчик Зырянова О.А., проживает по адресу: ..., комната 57 на основании ордера № от -Дата- и договора найма с ЗАО «Проектный институт Удмуртагропромпроект», который прекратил свою деятельность -Дата-. С весны 2010 года истец проживает по вышеуказанному адресу. Согласно кадастрового паспорта помещения- комната 57 ... имеет площадь 13,0 кв.м. В указанной комнате зарегистрирована Зырянова О.А., истец зарегистрироваться по указанному адресу не может, поскольку неизвестен собственник помещения. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, ранее использовалось в качестве общежития, находился на балансе предприятия «Удмуртсельпроект», впоследствии – ПИ «Удмуртагропромпроект». После прекращения деятельности «Удмуртагропромпроект» по решению суда, общежитие по ... не было передано в государственную собственность. В реестре Государственного имущества, в реестре объектов общей собственности Российской Федерации и Удмуртской Республики, в реестре Федерального имущества, а также в реестре муниципальной собственности спорное имущество не числится. -Дата- по заявлению Администрации г. Ижевска дом по адресу: ..., зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы в порядке ст. 225 ГК РФ как бесхозяйный объект недвижимого имущества с назначением: жилое. Однако передача дома в муниципальную собственность не произошла. Истец просит признать за ним право пользования на условиях социального найма помещением – комнатой № ....

В судебное заседание не явились ответчики – Администрация г. Ижевска, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике, Зырянова О.А., извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель Министерства имущественных отношений УР и Зырянова О.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие, иные ответчики об уважительности причин неявки суд не уведомили, с заявлением о рассмотрении в их отсутствии или об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, настаивал на рассмотрении исковых требований к указанным в иске ответчикам.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик Зырянова О.А. исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление в письменном виде.

Ответчику Зыряновой О.А. разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 198 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает возможным принять признание иска ответчиком Зыряновой О.А., так как данные действия не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Индустриального района г. Ижевска – Черников С.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что вселение в спорное помещение может быть осуществлено только собственником или наймодателем. ... собственника не имеет. Фактическое вселение истца в спорное жилое помещение не основано на законе. Администрация Индустриального района г. Ижевска является ненадлежащим ответчиком.

В ходе подготовки дела к рассмотрению от представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого Территориальное управление осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственный предприятий и учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории УР, в том числе, составляющего государственную казну РФ, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам. Спорное имущество по адресу: УР, ..., в реестре федерального имущества не учитывается, к объектам федеральной собственности не относится. Территориальное управление прав истца не нарушало, надлежащим ответчиком не является.

В ходе подготовки к рассмотрению дела от представителя ответчика Министерства имущественных отношений УР поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого спорное имущество по адресу: УР, ..., в реестре государственного имущества УР не учитывается, к объектам собственности УР не относится. Против удовлетворения требований истца ответчик не возражал.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истец Зырянов А.Н., -Дата- года рождения, является сыном ответчика Зыряновой О.А., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным -Дата- Индустриальным отделом ЗАГС г. Ижевска, актовая запись №.

В соответствие с Договором социального найма жилого помещении общежития от -Дата-, а также ордером №, выданным -Дата- ПИ «Удмуртагропромпроект», Зырянова О.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Ижевск, ул. Буммашевская, д. 21, комната 57.

Согласно кадастрового паспорта на спорное жилое помещение, жилая площадь комнаты 57 ... составляет 13,0 кв.м.

Согласно поквартирной карточки на помещение по адресу: ..., в комнате с -Дата- зарегистрирована Зырянова О.А., иных зарегистрированных лиц нет.

Согласно справке ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от -Дата-, по данным регистрации на -Дата- жилое помещение № в ... имело статус общежития, находилось на балансе «Удмуртагропромпроект».

В соответствие с регистрационным удостоверением № Г-3619 от -Дата-, а также Постановлением Верховного Совета УР от -Дата- № М325-Х11 «О разграничении государственной собственности на территории Удмуртской Республики» ПИ «Удмуртагропромпроект» отнесено к государственной собственности Удмуртской Республики. Следовательно, спорное помещение также находилось в государственной собственности Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от -Дата- ПИ «Удмуртагропромпроект» ликвидировано в связи с несоответствием организационно-правовой формы института требованиям ГК РФ. Согласно выписке из ЕГРЮЛ институт прекратил свою деятельность -Дата-.

Все имущество института, за исключением общежития № по ..., возвращено в государственную собственность.

Согласно уведомления № от -Дата-, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – комнату по адресу: Удмуртская Республика, ..., комната 57.

Согласно ст. 235 ГПК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели и уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено фактов передачи ... в муниципальную собственность или собственность иных юридических лиц. Также судом не установлено факта отказа собственника – Удмуртской Республики – от прав государственной собственности на указанный объект недвижимости.

Статья 236 ГК РФ ограничивает круг субъектов, имеющих возможность отказаться от своего права собственности. Законодатель наделил правом отказа от собственности исключительно граждан и юридических лиц. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не обладают правом отказа от собственности.

Фактов гибели или уничтожения спорного имущества судом не установлено.

После ликвидации балансодержателя ... – ПИ «Удмуртагропромпроекта», статус общежития утрачен, изменилось целевое назначение жилых помещений, поскольку проживание в нем не связано с работой, службой или учебой.

В соответствие со ст. 92 п. 3 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Поскольку в настоящее время ряд комнат ... приватизировано, ... не может быть отнесен к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено юридических фактов, прекращающих право государственной собственности Удмуртской Республики на объект недвижимости – жилой ..., за исключением жилых помещений, находящихся в собственности граждан.

В соответствие со ст. 131 ГК РФ право собственности на объект недвижимости подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация права собственности — это юридический акт, т.е. действие, влекущее за собой определенные юридические последствия.

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на собственность, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на неё, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация права собственности — это законно установленная юридическая процедура. Порядок осуществления государственной регистрации прав собственности установлен Федеральным законом от -Дата- N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку федеральные законы действуют непосредственно на всей территории Российской Федерации, государственная регистрация прав собственности обязательна, а процедура такой регистрации едина на всей территории России. Это достигается благодаря системе записей о правах на каждый объект собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартира по адресу: Удмуртская Республика, ....

-Дата- по заявлению Администрации г. Ижевска дом по адресу: ..., зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы в порядке ст. 225 ГК РФ как бесхозяйный объект недвижимого имущества с назначением: жилое. Однако постановка на учет является административным актом, а не юридическим фактом, воздействующим на ранее возникшие правоотношения.

Заявление Администрации г. Ижевска о постановке на учет объекта недвижимости как бесхозяйного свидетельствует о намерении муниципального образования приобрести данный объект недвижимости в муниципальную собственность, следовательно, между Удмуртской Республикой в лице Министерства имущественных отношений УР и Администрацией г. Ижевска имеется спор о праве собственности на объект недвижимости по адресу: ....

При таких обстоятельствах суд считает, что Министерство имущественных отношений УР и Администрация г. Ижевска являются надлежащими ответчиками в данном гражданском деле.

При этом суд приходит к выводу, что Администрация Индустриального района г. Ижевска и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР являются ненадлежащими ответчиками по следующим основаниям.

Согласно ст.125 ГК РФ органы государственной власти своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде исключительно в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус государственных органов.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР, утвержденном приказом Росимущества от -Дата- №, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных предприятий и учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Удмуртской Республики, и иного федерального имущества, расположенного на территории Удмуртской Республики, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Поскольку объект недвижимости – жилой ... в установленном законом порядке из собственности Удмуртской Республики в федеральную собственность не передавалось, в реестре федерального имущества, расположенного на территории Удмуртской Республики, не учитывается, Территориальное управление каких-либо правопритязаний на указанное имущество не имеет, прав истца не нарушало, суд считает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в УР ненадлежащим ответчиком.

В соответствие со ст. 12 ч. 1 Закона УР «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно и отражается в Уставе муниципального образования.

В соответствие со ст. 14 Закона, компетенция, подотчетность, вопросы организации и деятельности исполнительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с законами Удмуртской Республики.

Согласно ст. 24 п. 1 Устава г. Ижевска, структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Городская дума муниципального образования «город Ижевск», Глава муниципального образования «город Ижевск», Администрация муниципального образования «город Ижевск» - Администрация города Ижевска.

Указанные органы местного самоуправления наделяются Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (ст. 24 п. 2 Устава г. Ижевска).

К вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (ст. 9 Устава).

Таким образом, Администрация Индустриального района г. Ижевска не является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение объектами муниципальной собственности, следовательно, не может нарушать либо создавать угрозу правам и законным интересам истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Администрация Индустриального района г. Ижевска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Исходя из смысла ст. 19 ЖК РФ жилое помещение по адресу: ..., комната 57, относится к жилищному фонду социального использования, в котором жилые помещения предоставляются гражданам на условиях социального найма.

Фактически комната № ..., находящаяся в отдельном блоке, состоящем из нескольких комнат, коридора, туалета, умывальной, душевой, кухни, является комнатой коммунальной квартиры.

В судебном заседании установлено, что истец вселился и проживает в комнате № ... с апреля 2010 года по настоящее время. Заселение истца в данную комнату произошло с согласия матери истца – нанимателя комнаты Зыряновой О.А.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями истца, ответчика Зыряновой О.А., которая признала исковые требования, а также пояснениями свидетелей Касьянова В.С. и Илларионова А.М.

В судебном заседании свидетель Касьянов В.С. пояснил, что проживает в комнате № ... с 2000 года. Истца знает около 5 лет, последние два года истец проживает в комнате № совместно с матерью, оплачивает коммунальные услуги. Истца видит в данной комнате постоянно, так как каждый день встречает его утром и вечером в местах общего пользования, поскольку кухня и санузел общие на блок.

В судебном заседании свидетель Илларионов А.М. пояснил, что знает истца как сотрудника по работе, работает с ним около 3 лет в Ижевске. Истец проживает постоянно вместе с матерью в общежитии по ... об этом, так как был у них в гостях.

Согласно ст. 67 ч.1 п.1 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним, в том числе, и его дети.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствие со ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своих детей.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Поскольку внесение изменений в договор социального найма комнаты по соглашению сторон невозможно из-за отсутствия стороны договора- наймодателя, при этом истец приобрел право пользования жилым помещением, так как вселен с согласия нанимателя в жилое помещение, является членом семьи нанимателя, ведет с ним общее хозяйство и поддерживает семейные отношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца к Министерству имущественных отношений УР, Администрации г. Ижевска и Зыряновой О.А. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма как законное и обоснованное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зырянова Андрея Николаевича к Министерству имущественных отношений Удмуртской Республики, Администрации г. Ижевска, Зыряновой Ольге Анатольевне о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

В исковых требованиях Зырянова Андрея Николаевича к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Удмуртской Республике о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Признать за Зыряновым Андреем Николаевичем право пользования на условиях социального найма помещением – комнатой № ....

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 21 марта 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.