Дело № 2-430/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» марта 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Людмилы Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова Сергея Викторовича, к Администрации г. Ижевска, Управлению Федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма и регистрации по месту жительства. Требования мотивировала тем, что истица совместно с родителями, братом и сестрой проживала с 1991 года по адресу: .... Основанием для вселения явился ордер № от -Дата-, выданный Исполнительным комитетом ... Совета народных депутатов матери истицы – Овчинниковой Н.Р. для вселения в служебное помещение. Овчинникова Н.Р. зарегистрирована по указанному адресу с -Дата-. Из экспликации к поэтажному плану ... следует, что она состоит из 2-х жилых комнат площадью 14,4 кв.м. и 7,6 кв.м., а также кухни площадью 5,6 кв.м. На момент вселения квартира представляла из себя объединение двух помещений (№ и №), жилой площадью. 35,5 кв.м., что подтверждается поквартирной карточкой и поэтажным планом ..., выполненным в 2006 году ГУП «Удмурттехинвентаризация». Как следует из поэтажного плана, между квартирами имеется дверной проем. Оплата коммунальных услуг и оплата за наем жилого помещения производится исходя из площади двух квартир. С момента регистрации по адресу ...9, истица проживала в .... С -Дата- по данному адресу стал проживать несовершеннолетний сын истицы Овчинников С.В., истица фактически стала нанимателем ..., постоянно в ней проживает, делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги за себя и за несовершеннолетнего сына. При обращении в Администрацию ... с заявлением о заключении договора найма на данную квартиру, был дан отказ, поскольку спорная квартира является муниципальной и для регистрации в ней по месту жительства не имеется оснований, также не имеется основания для заключения договора найма. Истица, будучи вселенной в спорную квартиру и проживая там постоянно, приобрела право пользования спорным жилым помещением. Просит признать за ней и ее несовершеннолетним сыном Овчинниковым С.В. право пользования жилым помещением по адресу: ..., обязать Администрацию г. Ижевска заключить с ней договор социального найма на данное помещение, включив в качестве члена семьи нанимателя Овчинникова С.В., а также просит обязать УФМС по УР зарегистрировать ее и Овчинникова С.В. в данном жилом помещении.

В судебное заседание не явился ответчик УФМС России по УР, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебное заседание не явились третьи лица Овчинников В.В., Овчинникова Н.Р., Овчинников В.И., извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суд не представили, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истица Овчинникова Л.В. на иске настаивала, суду пояснила, что в 1991 году она и члены ее семьи: отец Овчинников В.И., мать Овчинникова Н.Р., брат Овчинников В.В. и сестра Овчинникова Л.В. вселились в .... При этом фактическое вселение произошло одновременно и в ..., поскольку между данными квартирами имеется дверной проем, помещение представляет собой единое целое. Квартира была пустая, каких-либо вещей не было. С 2007 года истица стала проживать отдельно от семьи в ..., при этом несла бремя содержания квартиры. С 2009 года с ней совместно в спорном жилом помещении проживает ее несовершеннолетний сын Овчинников С.В. В платежных документах, выставляемых для оплаты ранее обслуживающими организациями и в настоящее время управляющими компаниями, указан номер ..., однако оплата за наем, содержание жилья и коммунальные услуги производилась и за .... За время проживания в ... Администрацией ... не ставился вопрос о выселении истца и членов ее семьи из спорного жилого помещения.

В судебном заседании третье лицо Овчинникова Л.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в момент вселения в квартиру по адресу ... фактически им были предоставлены ... №, так как между ними был дверной проем, фактически квартира была объединена. После того, как истица родила сына, она проживает отдельно в комнате ... по соглашению между членами семьи. Истицу никто не выселял из данного жилого помещения, каких-либо претензий против пользования данным жилым помещением со стороны администрации города не было, они платят за наем и коммунальные услуги с учетом площади данной комнаты.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ... – Седлова М.О., действующая на основании доверенности, исковые требований не признала, суду пояснила, что ... № ... находятся в муниципальной собственности .... Сведений об объединении данных квартир и их лицевых счетов не имеется. Квартиры № и № имеют две входные группы, единого жилого помещения из себя не представляют. В квитанциях об оплате коммунальных услуг указан только номер ..., ордер выдавался семье истца на .... Не оспаривает, что истцу и ее семье ГЖУ ... выставлялись квитанции по оплате за содержание жилья, коммунальные услуги и найм жилого помещения с учетом площади ... №. Факт вселения и проживания истца в ... не оспаривает. Не оспаривает, что ранее ГЖУ являлось структурным подразделением Администрации ..., имело полномочия по заключению договоров найма муниципального жилья.

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что проживает в ... с 1994 года. Знает, что между квартирами № и 10 имелся дверной проем, который впоследствии заложили. С 1994 года семья Овчинниковых: отец, мать и трое детей, заселилась в обе квартиры. В комнате ... жили дети, в настоящее время в ... проживает истица с ребенком. Указанные квартиры имеют самостоятельные входы, но пользовались они только одним входом.

В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснил, что истица является ему двоюродной сестрой. Он был в квартире по ..., в которой проживает семья Овчинниковых. Сначала у них была большая квартиры, потом истица с ребенком стала жить в отдельной квартире, между квартирами стену заложили.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснил, что истица приходится ему племянницей. В ... семья Овчинниковых проживает с 1994 года, при этом ... № были объединенные. Он течение месяца проживал у семьи Овчинниковых, когда приехал в Ижевск, жил в комнате .... Квартира имела две входные двери, взрослые жили в комнате ..., а дети в комнате .... Впоследствии истица с ребенком стала проживать отдельно в комнате .... Проход между жилыми комнатами в квартире заложили. В настоящее время истица ведет отдельное хозяйство, проживает совместно с несовершеннолетним сыном. Спора о проживании истицы в данной квартире нет.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Овчинникова Людмила Викторовна является матерью Овчинникова Сергея Викторовича, -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Администрации ... УР.

-Дата- Исполнительным комитетом ... Совета народных депутатов, Овчинниковой Н.Р. и членам ее семьи: Овчинниковой Л.В., Овчинникову В.И, Овчинникову В.В., Овчинниковой Л.В. выдан ордер №, на право занятия ... состоящей из 2 комнат жилой площадью 21,7 кв.м.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., в квартире с -Дата- зарегистрированы Овчинникова Надежда Рудольфовна, Овчинников Виктор Иванович, Овчинников Владимир Викторович, Овчинникова Любовь Викторовна, Овчинникова Людмила Викторовна, с -Дата- зарегистрирован Овчинников Сергей Викторович, -Дата-.

Согласно поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: ..., в квартире зарегистрированных лиц не значится.

На момент выдачи ордера семье истца ... № находились на балансе АО «Ижевский подшипниковый завод».

Постановлением главы районной администрации (председателя исполнительного комитета ... Совета народных депутатов УР) № от -Дата- наложена служебность на ....

Жилые помещения по адресу: ..., находятся в муниципальной собственности муниципального образования «...» с 2002 года.

После передачи жилых помещений ... в муниципальную собственность статус служебного помещения утрачен, изменилось целевое назначение жилых помещений, поскольку проживание в них не связано с работой.

... в поквартирной карточке указана изначально 21,7 кв.м., исправлена на 35,5 кв.м. с учетом жилой площади помещений ....

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) по адресу: ..., по состоянию на 1965 год, 1974 год ... № разделены межквартирной перегородкой, не имеющей дверного проема.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) по адресу: ..., по состоянию на 1976 год, 2006 год, межквартирная перегородка между квартирами № и № имеет дверной проем с выходом из коридора ... комнату ....

Таким образом, при вселении семьи Овчинниковых в ... в 1991 году между квартирами № и № имелся дверной проем, объединяющий две квартиры, ... была свободна, в чьем- либо пользовании не находилась.

С 2007 года истица постоянно проживает в комнате ..., с 2009 года совместно с истицей в данной комнате проживает ее несовершеннолетний сын. Данное обстоятельство подтверждается показаниями истицы, третьего лица и свидетелей, данными в судебном заседании.

Согласно выписке из лицевого счета № ..., а также квитанций об оплате за период с февраля 2007 года по июль 2011 год, истица и ее семья оплачивали и оплачивают за коммунальные услуги и наем жилья за 45,7 кв.м., т.е. исходя из общей площади помещений квартир № и № (4,2 кв.м. + 6,0 кв.м. + 6,6 кв.м. + 14,1 кв.м. + 14,8 кв.м.).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР основанием для вселения до -Дата-, т. е. до момента вступления в силу нового ЖК РФ, в жилое помещение по договору найма являлся ордер. С -Дата- основанием для вселения является договор социального найма жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, ... жилой площадью 21,7 кв. м, была предоставлена семье истца для заселения с открытием финансово-лицевого счета №.

Из финансово-лицевого счета №, открытого на имя нанимателя Овчинниковой Н.Р., и поквартирной карточки усматривается, что предметом найма является жилое помещение общей площадью 45,7 кв.м.

Счета- извещения за 2011 год и выписка из финансового- лицевого счета ... подтверждают, что наниматель и члены его семьи оплачивали наем и жилищные, коммунальные услуги за занимаемую площадь 45,7 кв. м. с учетом комнаты ....

Решением Городской Думы города Ижевска «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска» № от -Дата- установлена на территории г. Ижевска учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

На момент предоставления жилого помещения по адресу ... согласно постановления Совета Министров Удмуртской АССР, Удмуртского облсовпрофа от -Дата- N 231 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Удмуртской АССР", учетная норма жилой площади для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий составляла менее 9 кв.м. на человека (п.7), предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и по своим размерам быть в пределах нормы жилой площади (ст. 38 ЖК РСФСР), но не менее 9,0 кв. метров на одного члена семьи (п.40).

В 1990 году ... общей площадью 30,9 кв.м. была предоставлена семье Овчинниковых, состоящей из пяти человек. Таким образом, семья Овчинниковых не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходилось жилое помещение площадью менее учетной нормы жилой площади.

Истица и ее несовершеннолетний сын не имеют в собственности каких-либо жилых помещений.

Как следует из материалов дела, -Дата- ответчиком отказано истцу в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу ..., при этом ответчиком не оспаривается факт вселения истца в указанное жилое помещение, факт выставления ответчиком истцу счетов- извещений по оплате найма и жилищно- коммунальных услуг с учетом спорного жилого помещения и факт оплаты за наем и жилищно- коммунальные услуги. Истица не имеет другого места жительства и фактически является нуждающейся в жилом помещении. Основанием для взыскания платы за наем и жилищно- коммунальные услуги являлись фактически сложившиеся договорные отношения между сторонами.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истица фактически проживала в спорной квартире на условиях договора найма до 2005 года и проживает после введения в действие нового ЖК РФ по условиям договора социального найма, который предусмотрен ст. ст. 60 - 62 ЖК РФ.

Оснований полагать, что спорные помещения были предоставлены и использовались для проживания с нарушением установленного ст. 42,43 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, порядка, не имеется.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода о том, что семьей Овчинниковых с момента предоставления квартиры по адресу ... производилась оплата за помещения, состоящие из трех комнат с учетом комнаты ..., и они занимают данные помещения на законных основаниях.

В соответствие со ст. 9 Закона РФ от -Дата- № «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 64 ЖК РФ, Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Овчинникова Л.В. и несовершеннолетний Овчинников С.В. приобрели право пользования жилым помещением № ... на условиях договора социального найма жилого помещения.

Лицо, чье жилищное право нарушено или оспаривается, вправе требовать его защиты. В соответствие со ст. 11 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права.

В ходе рассмотрения дела ответчиком оспаривалось право пользования истицы спорным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2).

В соответствие со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма заключается в письменной форме на основании типового договора социального найма жилого помещения, который утвержден постановлением Правительства РФ от -Дата- №. При этом, исходя из смысла закона, обязанность оформления письменного договора социального найма лежит на наймодателе, которым в отношении спорной квартиры является Администрация муниципального образования «город Ижевск».

В соответствии со ст. 62 ч.1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 62 ч.2 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Поскольку истец и ее несовершеннолетний сын приобрели право пользования изолированным жилым помещением по адресу ..., суд приходит к выводу об обоснованности требования истицы о возложении на Администрацию г. Ижевска обязанности по заключению с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

В соответствие со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствие со ст. 70 ЖК РФ, на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний Овчинников С.В. является сыном истицы.

Таким образом, требования истицы о включении несовершеннолетнего Овчинникова С.В. в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма на спорное жилое помещение являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не может являться объектом жилищных правоотношений, поскольку находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, суд не считает возможным положить в основу решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, так как правоотношения сторон из договора социального найма жилого помещения № сложились до признания дома таковым на основании распоряжения главы администрации ... № от -Дата-.

Исковые требования истица Овчинниковой Л.В. о понуждении УФМС России по УР к регистрации истца и ее несовершеннолетнего сына по месту жительства: ... не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от -Дата- № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, регистрация гражданина по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, на основании документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Поскольку требование о регистрации по месту жительства не является материально- правовым требованием, оснований для удовлетворения данных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Овчинниковой Людмилы Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова Сергея Викторовича, к Администрации г. Ижевска, Управлению Федеральной миграционной службы по УР о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма и регистрации по месту жительства – удовлетворить частично.

Признать за Овчинниковой Людмилой Викторовной и Овчинниковым Сергеем Викторовичем право пользования жилым помещением по адресу ....

Обязать Администрацию г. Ижевска заключить с Овчинниковой Людмилой Викторовной договор социального найма на квартиру по адресу ..., включив в качестве члена семьи Овчинникова С.В.

В исковых требованиях Овчинниковой Людмилы Викторовны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего Овчинникова Сергея Викторовича, к Управлению Федеральной миграционной службы по УР о понуждении к регистрации по месту жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.