Дело № 2-829/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» мая 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Злобиной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барановой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения ответчика незаконным и понуждении к совершению действий. Требования мотивировала тем, что с -Дата- она состоит в браке с Барановым В.Н. От брака у нее родились дети: Баранов Д.В., -Дата- года рождения, и Баранов П.В., -Дата- года рождения. -Дата- истица получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В -Дата- году Красноперовой Г.А. приобретен дом по адресу: .... По указанному адресу истица с семьей проживала в период с -Дата- года по -Дата- год. В настоящее время в данном доме зарегистрированы Красноперова Г.А., Красноперов С.В., Баранова Е.С., Баранов Д.В., Баранов П.В. В -Дата- году семья истицы приобрела земельный участок по адресу: ..., на котором был построен жилой дом. -Дата- истица обратился к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в связи с покупкой 1/3 доли дома и земельного участка по адресу .... -Дата- состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявления. Согласно уведомления от -Дата- № комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления. Истица считает решение незаконным, нарушающим ее права, поскольку приобретение доли в доме и земельном участке ее семья закрепляет свои жилищные права по пользованию и проживанию с данном доме, приобретает преимущественное право покупки при продаже имущества остальными собственниками. Считает, что поскольку ФЗ «256-ФЗ от 29.12.2006 г. не конкретизирует условия направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не содержит требования о размере приобретаемой площади жилого помещения, а также требования об изолированности и индивидуализированности, ссылка ответчика на ст.15 и 16 ЖК РФ несостоятельна. Просит признать незаконным решение ответчика № от -Дата-, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР направить средства материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи.

В ходе рассмотрения дела истца заявила ходатайство о взыскании с ответчика в свою пользу судебных расходов в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание не явилось третье лицо Баранов В.Н., извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В судебное заседание не явился представитель отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Первомайского района г. Ижевска, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истица Баранова Е.С. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что жилой дом по адресу: ..., имеет общую площадь 82 кв.м., жилую – 62 кв.м. В указанном помещении проживают родители истицы. В ... по ... зарегистрированы Красноперова Г.А., Красноперов С.В., а также истица и ее дети. Фактически семья истицы проживает в жилом доме по адресу: .... Указанный дом является одноэтажным, сделан из бруса. Истица приобрела долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: ..., поскольку мать истицы Красноперова Г.А. намеревалась продать данный дом. С целью закрепления преимущественного права покупки всего дома истица и ее семья закрепила право собственности на долю в указанном жилом доме и земельном участке. В настоящее время между истцом и ее матерью заключено соглашение, по условиям которого доля истца выделена в натуре, в собственность истцу передана жилая комната площадью 26,3 кв.м. В доме матери истица и ее семья постоянно не проживают, но там часто бывают их несовершеннолетние дети.

Представитель истца адвокат Чигвинцева Е.В. просила исковые требования Барановой Е.С. удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Романова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указала на законность вынесенного ответчиком решения, пояснила, что на день рассмотрения заявления истца ответчиком доля в жилом доме не была выделена в натуре, поэтому соглашение от -Дата- является неотносимым доказательством. Семья истца приобрела данную долю не с целью проживания в доме, в связи с чем оснований полагать, что истец улучшил свои жилищные условия, не имеется.

Суд, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Баранова Е.С. состоит в браке с Барановым В.Н. с -Дата-, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским отделом ЗАГС г. Ижевска УР.

Истица является матерью Баранова ФИО2, -Дата- года рождения, и Баранова ФИО3, -Дата- года рождения. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским отделом ЗАГС г. Ижевска УР, и свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Устиновским отделом ЗАГС г.Ижевска УР.

Баранова ФИО1, Баранов ФИО2, Баранов ФИО3 являются гражданами Российской Федерации.

На основании Решения УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР от -Дата- №, -Дата- Барановой ФИО1 выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-1 №, в соответствие с которым Баранова Е.С. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствие с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>.

В соответствие со ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Согласно домовой книге на жилой дом по адресу: ..., истица Баранова Е.С., ее дети Баранов П.В. и Баранов Д.В. зарегистрированы по вышеуказанному адресу -Дата-, -Дата-, -Дата- соответственно.

Муж истицы Баранов В.Н. зарегистрирован в жилом доме по адресу: ..., что подтверждается домовой книгой на указанное жилое помещение.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного -Дата- Регистрационной палатой УР по государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним, в также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата- №, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, собственником жилого дома по адресу: ..., является Баранов В.Н.

Данный жилой дом находится в общей совместной собственности супругов Барановых в силу закона, поскольку приобретен в период брака, на совместно нажитые денежные средства, данное обстоятельство признали истец и третье лицо.

Дети истицы – Баранов Д.В. и Баранов П.В. не имеют каких-либо зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

В период с -Дата- года по -Дата- года истица, ее супруг и дети проживали по адресу: .... В период с -Дата- года по настоящее время семья истца фактически проживает по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается показаниями истицы, третьего лица, а также актами обследований по адресу: ..., и ..., проведенными главным специалистом-экспертом отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Первомайского района г. Ижевска Питеневой Т.В...

В соответствии с договором № от -Дата-, заключенным между истицей и Красноперовой Г.А., зарегистрированным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР за №, Баранова Е.С. приобрела в собственность 1/3 долю в праве собственности на земельный участок (кадастровый (условный) номер №) и 1/3 долю в праве собственности на размещенный на нем жилой дом с пристройкой, служебными постройками, сооружениями (кадастровый (условный) номер №) по адресу: .... Данное обстоятельство также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, свидетельством о государственной регистрации права 18-АБ №, выданным -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.

Согласно п. 6 договора № от -Дата-, цена договора составляет <данные изъяты> руб., из которых <данные изъяты>. оплачивается за счет собственных средств истицы, а сумма <данные изъяты>. будет перечислена Красноперовой Г.А. за счет средств государственного сертификата.

В связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-1 № от -Дата- на оплату приобретаемого жилого помещения по договору № от -Дата-, Баранова Е.С. приняла на себя обязательство оформить в общую долевую собственность истицы, ее супруга и ее детей с определением размера долей по соглашению следующее имущество: 1/3 долю в праве собственности на земельный участок (кадастровый (условный) номер №) и 1/3 долю в праве собственности на размещенный на нем жилой дом с пристройкой, служебными постройками, сооружениями (кадастровый (условный) номер №) по адресу: ....

-Дата- истица обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, а именно: направлении средств (часть средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий – на оплату покупаемого жилого помещения в размере 338860 руб. 37 коп.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- истице отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной зажиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 30 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная, с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256 от 29.12.2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме или по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждении (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе, на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Понятие жилого помещения определено в ст. 15 ч. 2 ЖК РФ – жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом ФЗ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ не установлены какие-либо ограничения по выбору самого жилого помещения, приобретаемому с использованием средств материнского капитала. Однако приобретаемые помещения должны быть жилыми.

Поскольку ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, суд считает, что распоряжение материнским капиталом путем направления его на полное погашение остатка долга по договору купли-продажи не противоречит положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Однако при вынесении решения судом принимается во внимание, что истица и ее семья фактически не проживает в жилом доме по адресу: ..., с момента заключения договора купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок и расположенный на нем жилой дом истица как собственник и члены ее семьи приобретенным имуществом на постоянном праве не пользуются.

Представленное суду соглашение от -Дата-, заключенное между Барановой Е.С. и Красноперовой Г.А., которым выделены в натуре в общем имуществе, суд считает неотносимым к рассматриваемому между сторонами спору, поскольку данное соглашение заключено между сторонами спустя 2 месяца после обращения Барановой Е.С. в суд с иском к ответчику по настоящему гражданскому делу, на день вынесения ответчиком решения об отказе в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, данное соглашение не было достигнуто.

Кроме того, суд считает, что приобретение доли жилого дома по адресу ... не является улучшением жилищных условий, поскольку она находится в ином жилом помещении, отдельном от жилого помещения, в котором фактически проживает семья истца, приобретение данной доли не направлено на совместное проживание родителей и детей. Кроме того, семья истца имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ..., в котором истица и ее семья постоянно проживают. Данное жилое помещение благоустроено, имеет газоснабжение, отопление, водоснабжение, электроснабжение, имеет две изолированные жилые комнаты, кухню, подсобные помещения, сени, на земельном участке имеются баня, навес, котельная, гараж. Жилое помещение соответствует санитарно- гигиеническим требованиям для проживания детей.

Факт административной регистрации истицы и ее детей в жилом доме по адресу: ..., не является доказательством постоянного или преимущественного их проживания в данном помещении, поскольку Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В указанном жилом помещении Баранова Е.С., Баранов П.В. и Баранов Д.В. имеют право пользования жилым помещением, которое на сегодняшний день никем не оспорено и не прекращено.

Поскольку приобретение Барановой Е.С. в собственность 1/3 доли в праве собственности на земельный участок (кадастровый (условный) номер № и 1/3 доли в праве собственности на размещенный на нем жилой дом с пристройкой, служебными постройками, сооружениями (кадастровый (условный) номер №) по адресу: ..., не улучшает жилищные условия истицы и ее семьи, суд приходит к выводу, что направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи не отвечает целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", направленного на установление и реализацию мер дополнительной государственной поддержки, обеспечивающих возможность улучшения жилищных условий за счет средств материнского (семейного) капитала.

Учитывая изложенное, исковые требования Барановой Е.СМ. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения незаконным и понуждению к совершению действий удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы истца в размере <данные изъяты> рублей подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России» по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд, а также квитанциями № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата- на общую сумму <данные изъяты> рублей, выданными адвокатским кабинетом адвоката Е.В. Чигвинцевой.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов не подлежат удовлетворению, поскольку в удовлетворении исковых требованиях истца отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требованиях Барановой ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга по договору купли-продажи – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 17 мая 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.