РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» июня 2012г. г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бахтияровой Елены Семеновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истицы Целоусова Евгения Петровича, действующего на основании доверенности от -Дата- ...6 (л.д.7),

представителя ответчика Гущиной Дарьи Сергеевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 43),

представитель третьего лица БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» Макарцева Сергея Николаевича, действующего на основании доверенности от -Дата- (л.д. 78),

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также включение периода работы в должности операционной медицинской сестры отделения хронического гемодиализа в календарном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

Представителем истца Целоусовым Е.П. -Дата- представлено заявление об изменении исковых требований, согласно которым просил:

изложить п. 1 исковых требований в следующей редакции: «Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР № от -Дата-»,

изложить п. 2 исковых требований в следующей редакции: «Включить в стаж Бахтияровой Елены Семеновны следующие периоды: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – курсы повышения квалификации»;

изложить п. 3 искового заявления в следующей редакции «Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР назначить Бахтияровой Елене Семеновне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с -Дата-».

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца прелечено БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР».

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 67). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель третьего лица БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» Макарцев С.Н. против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, огласила письменные возражения на иск (л.д. 77), в которых ссылалась на следующее.

В связи с привлечением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики к участию в деле по иску Бахтияровой Е.С. о восстановлении пенсионных прав, в качестве ответчика, сообщаем следующее:

-Дата- истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Управления ПФ РФ в г. Ижевске (межрайонного) УР от 20.04.2012 № 331/01-15 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По документам, представленным истцом, ее специальный стаж составил 29 лет 9 месяца 23 дней..

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением от 11.07.2002 № 516 (далее- Правила № 516), работа в соответствующих должностях и учреждениях здравоохранения засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня. В данные периоды отсутствует факт работы. Данные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой на организм, ведущей к утрате профессиональной пригодности, следовательно, и оснований для их зачета в медицинский стаж истца нет.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной

продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В спорный период истец трудовые функции не выполнял, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, истица просит взыскать с ответчика судебные расходы - оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, оплаты услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в размере 500 рублей, оплату государственной пошлины в размере 200 рублей. Считаем, данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению - на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Управление просит в заявленных требованиях истице отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании трудовой книжки истца (л.д. 6) судом установлено, что истица осуществляла следующую трудовую деятельность:

- с -Дата- по -Дата- работала в 1 РКБ в должности медицинской сестры;

- с -Дата- по -Дата- в должности процедурной медицинской сестры диалезного зала отделения острого гемодиализа;

- с -Дата- по -Дата- в должности медицинской сестры отделения гипербарической оксигенации;

- с -Дата- по настоящее время в должности медицинской сестры офтальмологического кабинета поликлинического отделения Республиканского эндокринологического центра.

Согласно приказу №-ск от -Дата- 1РКБ медсестра отделения гемодиализа в УПК Бахтиярова Е.С. направлена на усовершенствование по курсу «Процедурная медсестра» с -Дата- по -Дата-.

Согласно свидетельству № о прохождении повышения квалификации в диплому № (л.д. 21) с -Дата- по -Дата- Бахтиярова Е.С. проходила курсы повышения квалификации в Ижевском училище повышения квалификации работников со средним и фармакологическим образованием по курсу «Первичная медико-профилактическая помощь населению».

Согласно свидетельству о повышении квалификации № (л.д. 22) Бахтиярова Е.С. повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» с -Дата- по -Дата- по циклу «Сестринское дело в терапии».

Согласно приказу ГУЗ 1 РКБ МЗ УР№ 372-к от 01.09.2010 года (л.д. 18-19) сестра отделения гипербарической оксигенации в РЦПК г. Ижевска Бахтиярова Е.С. направлена для прохождения цикла усовершенствования по курсу «Сестринское дело в терапии» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Согласно свидетельств о повышении квалификации № (л.д. 23) Бахтиярова Е.С. с -Дата- по -Дата- в ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР по курсу «сестринское дело в терапии»

Согласно приказу БУЗ УР РКБ МЗ УР №-к от -Дата- (л.д. 17) медицинская сестра поликлинического отделения Республиканского эндокринологического центра в РЦПК и ППС Бахтиярова Е.С. направлена для прохождения усовершенствования по курсу «Сестринское дело в офтальмологии» с -Дата- по -Дата-.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № (л.д. 24) Бахтиярова Е.С. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию ГОУ ДПО РЦПК МЗ УР по курсу «Сестринское дело в офтальмологии».

-Дата- Бахтиярова Елена обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.68). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 9 месяцев 23 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По мнению представителя ответчика, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истица не работала полный рабочий день, поэтому данные периоды подлежат исключению из ее специального медицинского стажа. Суд не может согласиться с указанным доводом по следующим обстоятельствам.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации установлены приказами работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время них уплаты взносов на государственное социальное страхование.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, отсутствуют.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы:

- на курсах повышения квалификации:

с -Дата- по -Дата- (28 дней);

с -Дата- по -Дата- (28 дней);

с -Дата- по -Дата- (05 дней);

с -Дата- по -Дата- (09 дней)

с -Дата- по -Дата- (26 дней)

Всего 03 месяца 06 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 29 лет 9 месяцев 23 дня, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (3 месяцев 06 дней), стаж составит 30 лет 1 месяц 01 день, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № (л.д.2).

Истица просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты>. истицей представлена доверенность от -Дата- ...6 (л.д.7).

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>., за оформление доверенности в размере <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты> подтверждается договором № оказания юридических услуг от -Дата- (л.д. 25), приходным кассовым ордером № от -Дата- (л.д. 44).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст.100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>.,

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.