РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» июня 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гырдымовой Валентины Юрьевны о признании незаконным решения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ... № от -Дата- об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ..., обязании Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ... собственнику земельного участка, взыскании судебных расходов,

с участием заявителя Гырдымовой Валентины Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с заявлением:

- о признании незаконным решения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ... № от -Дата- об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ...;

- обязании Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ..., собственнику земельного участка;

- о взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивировала следующим. Гырдымовой В.Ю. на праве собственности принадлежат дом и земельный участок, расположенные по адресу: .... С целью получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, Гырдымова В.Ю. обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительства жилого дома, в чем было отказано письмом № от -Дата-, в связи с нахождением указанного земельного участка в зоне Ж1, на территории которой строительство малоэтажных домов для одной семьи не предусматривается.

Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным, ограничивает ее права как собственника земельного участка на строительство дома, нарушает право пользования указанным земельным участком по своему усмотрению, нарушает права на улучшение жилищных условий.

Первоначально земельный участок был предоставлен для эксплуатации и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка никем не изменялось, фактически участок используется под жилой дом.

В отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, какие-либо ограничения прав не существует, что усматривается, в том числе из свидетельства о праве собственности на земельный участок 18-АБ №, выданное -Дата- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним -Дата- сделана запись регистрации №, межевого плана участка от -Дата-, в котором разрешенное целевое использование обозначено «для эксплуатации и обслуживания жилого дома», что также отражено в договоре купли-продажи земельного участка № от -Дата- и кадастровом паспорте земельного участка № от -Дата-.

Правила землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденные решением Городской Думы г. Ижевска 27.11.2007 года №344, определяя территориальные зоны? не содержат ограничения прав собственников по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка по адресу: ..., разрешенным видом использования является застройка, что не противоречит градостроительному паспорту земельного участка.

Земельный участок первоначально предоставлялся с целью индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, отсутствует государственная регистрация ограничений прав на землю, отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома является незаконным.

В судебном заседании Гырдымова В.Ю. на удовлетворении заявлении наставала.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 154), представил суду отзыв на заявление (л.д. 128-129), в котором ссылается на следующее.

-Дата- Гырдымова В.Ю. обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ....

-Дата- ГУАиГ Администрации г. Ижевска отказало в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома письмом № в связи с тем, что согласно Правилам землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска индивидуальных жилых домов на данном земельном участке не предполагается.

Заявление Гырдымовой В.Ю. о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство полагал необоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Следовательно, при использовании земельного учета, важно знать к какой категории относится земельный участок, и какие виды разрешенного использования в соответствии с зонированием установлены в отношении него.

Правовое регулирование деления земель в Российской Федерации на категории определяется Земельным кодексом РФ, тогда как разрешенное использование в соответствии с зонированием территорий относится в большей мере к предмету регулирования Градостроительного кодекса РФ.

Градостроительное зонирование – это зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент – установленные в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки города Ижевска утверждены решением Городской думы г. Ижевска от 227.11.2007 года № 344, являются нормативным правовым актом.

Градостроительным кодексом РФ, и Земельным кодексом РФ предусмотрены случаи несоответствия земельных участков и объектов капитального строительства видам разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 7 Правил землепользования и застройки г. Ижевска земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенты, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичная норма закреплена в п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, эксплуатация и обслуживание существующего жилого дома на земельном участке не запрещена, однако новое строительство на данном земельном участке должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны.

Поскольку Правилами землепользования и застройки ... строительство индивидуальных жилых домов в территориальной зоне Ж-1 не предусмотрено, новое строительство таких объектов не допускается, использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительному регламенту территориальной зоны, допускается, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Поскольку градостроительный регламент, установленный для территориальный зоны Ж-1, не включает в перечень видов разрешенного использования земельных участков строительство индивидуальных жилых домов, считаем отказ ГУАиГ Администрации г. Ижевска в согласовании схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома и отказ в выдаче разрешения на строительство законными и обоснованными.

На основании изложеного полагал необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

В соответствии с договором купли-продажи от -Дата- (л.д. 27) Бородкина А.И. продала, а Щинов Ю.В. купил жилой дом, находящийся в г. Ижевске по ул. Шишкина, № 9 и расположенный на участке земли размером 651 кв.м.

Согласно справке Бюро технической инвентаризации г. Ижевска от -Дата- года за № на указанном земельном участке расположены: жилой дом деревянно-рубленный, полезной площадью 28,4 кв.м., в том числе жилой площадью 20,8 кв.м., дровяник, баня, предбанник, курятник, гараж, сооружение.

Согласно домовой книге (л.д. 56-84) Щинов Ю.В., -Дата- года рождения зарегистрирован по адресу: ... -Дата-.

В соответствии со справкой ГУП УР «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от -Дата- № а/1596 (л.д. 16), от -Дата- № (л.д. 29) объект недвижимости – частное домовладение, находящееся по адресу ... принадлежит Щинову Ю.В. на основании договора купли-продажи № от -Дата-. Дата регистрации в БТИ -Дата- за № И-877.

Согласно техническому паспорту (л.д. 18-21) домовладение, расположенное по адресу: ... принадлежит Щинову Ю.В. на основании договора купли-продажи от -Дата- №. Домовладение состоит из жилого дома, сеней, веранды, дровяника, бани, предбанника, курятника, гаража.

В соответствии со свидетельством о смерти I-НИ № от -Дата-, выданного Первомайским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Администрации г. Ижевска УР, Щинов Юрий Васильевич, -Дата- года рождения, умер -Дата-, о чем -Дата- составлена запись акта о смерти № (л.д. 26).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от -Дата- наследником имущества Щинова Юрия Васильевича, умершего -Дата-, является Щинова Валентина Юрьевна, -Дата- года рождения. Наследственное имущество состоит из жилого дома с постройками и пристройками, находящегося по адресу: УР, ....

Согласно справки ГУП УР «Удмуртский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от -Дата- № (л.д. 22) по данным инвентаризации от -Дата- по адресу: ... расположены: один брусчатый дом площадью 32,6 кв.м., в том числе жилой площадью 27,2 кв.м., 1947 года постройки, на участке возведено: пристройки: сени, веранда; служебные постройки: дровяник, навес, кладовка, курятник.

Согласно кадастрового паспорта здания ГУП УР «Удмуртский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» от -Дата- (л.д. 36-37) на земельном участке по адресу: ... расположен жилой дом площадью 32,6 кв.м., 1947 года постройки.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-НИ №, выданного Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска УР РФ -Дата- Гырдымов Максим Геннадьевич, -Дата- года рождения, и Щинова Валентина Юрьевна, -Дата- года рождения, заключили брак -Дата-, о чем составлена запись акта о заключении брака №. после заключения брака жене присвоена фамилия Гырдымова (л.д. 17). Таким образом, документы, подтверждающие права Щиновой В.Ю. свидетельствуют о правах на домовладение и земельный участок истца Гырдымовой В.Ю.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ... от -Дата- (л.д. 15) Щинова В.Ю. является собственником жилого дома, назначение: жилое, одноэтажный, общая площадь 32,6 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: Удмуртская Республика, ... (кадастровый номер: 18-18-01/001/2009-623), на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданном нотариусом ... УР Гарифуллиной А.Ю. -Дата-, реестровый №. Существующих ограничений права на зарегистрировано о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним -Дата- сделана запись регистрации №.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на -Дата- (л.д. 38-47) по адресу ... расположен: жилой дом, общая площадь 32,6 кв.м., жилая площадь 27,2 кв.м., 1947 года постройки, на участке возведены: сени, веранда, дровяник, навес, кладовка, курятник, уборная. Правообладателем объекта является Щинова В.Ю. на основании свидетельства о государственной регистрации права ... № регистрации 18-18-01/001/2009-623 от -Дата-.

В соответствии с паспортом 9411 198043, выданным отделом УФМС России по УР в ... от -Дата- Гырдымова В.Ю. зарегистрирована по адресу: ... (л.д. 85).

В соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска от -Дата- № (л.д. 24) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № от -Дата- со следующими характеристиками: местоположение земельного участка: ..., площадь земельного участка: 634 кв.м., кадастровый квартал: 18:26:02036, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома, ограничения и обременения отсутствуют.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории от -Дата- № (л.д. 97-114) земельный участок госсобственности с кадастровым номером 18:26:020306:51 и площадью 8347 кв.м. расположен в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ..., пр. Л. Толстого, ... земельный участок расположен по адресу УР ..., в центральной части кадастрового квартала, на землях населенных пунктов. Земельный участок формируется из ранее учтенного участка госсобственности с кадастровым номером 18:26:020306:51. На земельном участке расположен дом с пристройками и постройками, принадлежащий Щиновой В.Ю. на основании Свидетельства о государственной регистрации права ... № от -Дата-. Градостроительная зона: Ж 1- зона многоквартирной жилой застройки зданиями высотной этажности. Разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома. Площадь земельного участка составляет 634 кв.м., Сведения об обременениях и ограничениях отсутствуют. Целью проведения землеустройства является образование путем разделения земельного участка из участка государственной собственности, установление границ и определение его площади, с дальнейшим оформлением правоустанавливающих документов.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -Дата- № (л.д. 30-35) земельный участок (кадастровый номер 18:26:020306:51) расположенный в центральной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ..., пр. Л. Толстого, ... предназначен для общественно-деловой застройки. Указанный земельный участок площадью 11124 кв.м. находится в государственной собственности.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска от -Дата- № образован земельный участок площадью 634 кв.м. с кадастровым номером 18:26:020306:61 из земель, находящихся в государственной собственности. Предоставлен Щиновой В.Ю. на праве собственности, за плату земельный участок с кадастровым номером 18:26:020306:61 площадью 634 кв.м., сформированный в установленном порядке, расположенный по ..., для эксплуатации и обслуживания жилого дома, из земель населенных пунктов, согласно кадастровому паспорту земельного участка от -Дата- №, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от -Дата- № (л.д. 54-55) земельный участок (кадастровый номер 18:26:02306:61) расположен по адресу: ..., площадь 634 кв.м. Разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от -Дата- продавец - Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, действующего от имени Администрации г. Ижевска продало а покупатель - Щинова В.Ю. купил земельный участок с кадастровым номером 18:26:020306:61, площадью 634 кв.м., расположенный по адресу: ... без объектов недвижимости, расположенный на землях населенных пунктов предоставленный для эксплуатации и обслуживания жилого дома. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Удмуртской Республике -Дата- № (л.д. 50-51).

В соответствии с чек-ордером № от -Дата- Щинова В.Ю. внесла на счет Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска по договору № от -Дата- 7572 руб. 78 коп. (л.д. 53)

Согласно передаточному акту от -Дата- Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска в соответствии с договором купли-продажи № от -Дата- передало покупателю земельный участок без объектов недвижимости, расположенный по адресу: ... (л.д. 52).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ... от -Дата- Щинова В.Ю. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: УР, ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома, общая площадь 634 кв.м., на основании договора купли-продажи земельного участка от -Дата-. Кадастровый номер: 18:26:020306:61. Существующих ограничений права не зарегистрировано, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним -Дата- сделана запись регистрации № (л.д. 14).

Согласно приказу Администрации г. Ижевска от -Дата- №п (л.д. 23) утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 18:26:020306:61 площадью 0,0634 га по ....

В соответствии с градостроительным планом земельный участок с кадастровым номером 18:26:020306:61, площадью 0,0634 га по ..., расположен в зоне Ж 1 – зоне многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности. На указанном земельном участке расположены индивидуальный жилой дом, литер А, инвентаризационный (кадастровый) номер 23903, объект незавершенного строительства (л.д. 7-13).

Согласно межевому плану (л.д. 86-96) образованный земельный участок расположен по адресу: ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация и обслуживание жилого дома, площадь земельного участка 634 кв.м.

В соответствии с письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от -Дата- № (л.д. 6) рассмотрев заявление Гырдымовой В.Ю. ГУАиГ отказало в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., поскольку указанный вид использования земельного участка не соответствует градостроительному плану, согласно которого земельный участок расположен в зоне Ж1 – зона многоквартирной жилой застройки зданиями высокой этажности. Градостроительный регламент, установленный правилами землепользования и застройки города Ижевска, утвержденными решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 года № 344, не предусматривает в зоне Ж1 строительство малоэтажных жилых домов для проживания одной семьи.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа, местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункту 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство выдаются органом местного самоуправления.

Аналогичное положение содержит статья 44 Устава Администрации г.Ижевска, в соответствии с которой выдача разрешений на строительство относится к компетенции Администрации г. Ижевска.

Пункт 2.7 "Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска", утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 121 (ред. от 26.10.2006) определяет, что выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.

Таким образом, ГУАиГ Администрации г.Ижевска обладает полномочием по принятию решений о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 260 ГПК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3 - 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Системное толкование вышеперечисленной нормы и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и невключение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска от -Дата- Щиновой В.Ю. предоставлен на праве собственности за плату земельный участок по ... для эксплуатации и обслуживания жилого дома из земель населенных пунктов. Согласно межевому плану образованный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - эксплуатация и обслуживание жилого дома. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка № от -Дата- продавец продал, а покупатель - Щинова В.Ю. купил земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов предоставленный для эксплуатации и обслуживания жилого дома. В соответствии с кадастровым паспортом от -Дата- № земельный участок (кадастровый номер 18:26:02306:61) имеет разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание жилого дома. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права ... от -Дата- существующих ограничений права на земельный участок не зарегистрировано, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним -Дата- сделана запись регистрации №.

Следовательно, каких-либо ограничений в отношении земельного участка принадлежащего заявителю на праве собственности в период заключения договора купли-продажи земельного участка не существовало. Также представителем заинтересованного лица не представлено доказательств, подтверждающих введения ограничения прав собственности по отношению к указанному земельному участку в настоящее время.

В соответствии с п.п 1, 2 Градостроительного кодекса РФ Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской Думы г. Ижевска 27.11.2007 года № 344, определяя территориальные зоны, на содержат ограничения прав собственников по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон. В соответствии с пп. 2,6 п. 7 указанных правил градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического и использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В положениях статьей 2, 18 и 51 ГК РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение жилого дома, но предусмотрено, что строительство жилого дома должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от -Дата- № разрешенным видом использования является эксплуатация и обслуживание жилого дома, что не противоречит градостроительному паспорту земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для запрета в осуществлении заявителем строительства нового индивидуального дома по адресу: ....

Отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке свидетельствует об ограничении права собственника на распоряжение принадлежащим ему участком без предусмотренных на то законных оснований.

Учитывая то, что земельный участок первоначально предоставлялся с целью эксплуатации и обслуживания жилого дома, а также отсутствие государственной регистрации ограничений прав на землю, отказ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Гырдымовой В.Ю. при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № 2 (л.д. 2).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ распространяются на органы, входящие в структуру органов государственной власти или местного самоуправления, и означают освобождение от уплаты государственной пошлины в целом по делу.

Статьей 11 Конституции РФ установлено, что государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ, а государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Таким образом, судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>. взысканию с заинтересованного лица не подлежат.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Сумма расходов истицы на оплату услуг представителя <данные изъяты> подтверждается квитанцией к соглашению № от -Дата- (л.д. 115).

Таким образом, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подлежат взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска № от -Дата- об отказе в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ....

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: ... собственнику земельного участка.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.