РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «14» июня 2012 г. г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Исматовой Л.Г., при секретаре Смирновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петрова Владимира Семеновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, с участием: истца Петрова Владимира Семеновича, представителя истца Балтина Михаила Александровича, допущенного к участию в процессе по ходатайству истца, представителя ответчика Гущиной Дарьи Сергеевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 20), УСТАНОВИЛ: Истец обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в командировке, периода службы в Вооруженных силах СССР. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права. В судебном заседании истец, представитель истца на исковых требованиях настаивали. В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на иск (л.д. 21), в которых ссылалась на следующее. -Дата- истец обратился с документами отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением Управления ПФ РФ в г. Ижевске (межрайонного) УР от 03.04.2012 № 297/01-15 истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 1. Период службы в составе Вооруженных сил СССР с -Дата- по -Дата- не подлежит зачету в педагогический стаж истца. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Период службы в армии по своей правовой природе не может рассматриваться как определенная профессиональная деятельность. В случае отсутствия права на досрочную трудовую пенсию по старости, исчисленную по условиям и нормам, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, право на соответствующий вид пенсии может быть рассмотрено с учетом постановления Минтруда России от 17.10.2003 № 70 и разъяснения Минтруда России от 17.10.2003 № 4, а также с учетом постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П. Так, постановлением Министерства труда РФ от 17.12.2003 № 70 утверждены разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором изложен порядок подсчета специального трудового стажа со дня отмены закона или нормативного акта. Согласно указанному постановлению при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые учитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа). Изложенный порядок исчисления стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж или специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа или специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или на выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. Служба в Армии засчитывалась в выслугу лет в соответствии с пунктом 1 Положения от -Дата- №, при этом в силу п. 4 данного Положения время работы, указанной в пункте 2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На основании постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 № 953 с 01.10.1993 на территории Российской Федерации не применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. 2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а также период нахождения в командировке не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое применяется за периоды работы до -Дата-, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком к данному постановлению. В данный период истец не был занят лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а был занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не был занят работой учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата- засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В спорный период истец трудовые функции не выполнял, вследствие чего установленная норма продолжительности рабочего времени не была выполнена. Таким образом, пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. -Дата- Петров Владимир Семенович обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается заявлением о назначении пенсии от -Дата- (л.д. 24). -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 6-7). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке, период службы в Вооруженных силах СССР. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами. Данные юридически значимые действия истцом выполнены. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец работал в учреждении и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет. При этом периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца по следующим основаниям. Согласно справке БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи Министерства Здравоохранения УР» № 12 от 06.03.2012 года (л.д. 22) Петров Владимир Семенович проходил курсы повышения квалификации в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ. В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации установлены приказами работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством. Работодатель производил во время них уплаты взносов на государственное социальное страхование. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 №781, отсутствуют. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и специализации подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж истца, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно справке БУЗ УР «Станция скорой медицинской помощи Министерства Здравоохранения УР» № 12 от 06.03.2012 года (л.д. 22) Петров Владимир Семенович находился в командировке в период с -Дата- по -Дата-. В соответствии со ст. 166 ТК РФ (действовавшего в спорные периоды), служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Поскольку служебные командировки являются продолжением непосредственной трудовой деятельности работника, при этом за работником сохраняется его место работы и заработок, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно таблице трудовой деятельности застрахованного лица (л.д. 23) Петров Владимир Семенович проходил службу в Вооруженных силах ССС с -Дата- по -Дата-. Период службы истца в Вооруженных Силах СССР в период с -Дата- по -Дата- подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истца. Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в медицинский стаж истца, суд руководствуется действовавшим в течение него нормативным правовым актом. В течение спорных периодов действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, служба в армии засчитывается в выслугу лет. В силу п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Условие, предусмотренное п.4 Положения от 17.12.1959г. №1397, истцом выполнено. Согласно решения Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 297/01-15 от -Дата- стаж медицинской деятельности истца, дающий право трудовую пенсию по старости, на -Дата- составил 27 лет 5 месяцев 10 дней, что больше требуемых п.4 Положения от 17.12.1959г. № 1397 16 лет 8 месяцев. Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период службы истца в Вооруженных Силах СССР в период с -Дата- по -Дата-. Таким образом, подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца: - на курсах повышения квалификации и специализации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- – 5 месяцев 7 дней; - в командировке с -Дата- по -Дата- - 23 дня; - службы в Вооруженных силах СССР -Дата- по -Дата- – 2 года 21 день. Всего: 2 года 6 месяцев 21 дней. При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 27 лет 05 месяцев 10 дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении (5 месяцев 7 дней), в командировке (23 дня), периода службы в Вооруженных силах СССР (2 года 21 день), стаж составит 30 лет 0 месяца 1 день, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения его к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-. Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Петрова Владимира Семеновича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 297/01-15 от 03.04.2012 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Петрову Владимиру Семеновичу. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить бессрочно Петрову Владимиру Семеновичу досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с момента возникновения права на такую пенсию – с -Дата-. Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2012 года. Судья Исматова Л.Г.