дело № 2-1809/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 августа 2012 года г.Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Филиппова Р.Б., при секретаре Углановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шапошниковой Надежды Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Шапошникова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, просит незаконным решение ответчика № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения основного долга и процентов по кредитному договору от -Дата-. Исковое заявление мотивировано тем, что -Дата- истец получила Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, -Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на потребительские цели, договор заключался посредством оформления заявления-анкеты. Решение Управления об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала мотивировано тем, что истец не предоставила копию кредитного договора. Отказ в удовлетворении заявления истец считает незаконным, денежные средства, полученные по кредиту, были направлены на улучшение жилищных условий. В судебном заседании истец Шапошникова Н.Г. на требованиях иска настаивала, дополнительно суду пояснила, что при оформлении кредита она озвучила цель, истцу было выгоднее взять этот кредит, так как на квартиру не нужно оформлять залог, она получала «зарплатную» карту «ТрансКредитБанка», поэтому не нужно оформлять иную карту, проще процедура получения кредита. В судебном заседании представитель истца Мартьянова О.П. поддержала требования иска, суду пояснила, что денежные средства действительно были потрачены на улучшение жилищных условий, что подтверждается актами. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Шапошникова Н.Г. не предоставила копию кредитного договора. Считает, что данный кредитный договор был предоставлен, но он выражался иначе: в наименовании звучала оферта и акцепт. Согласно положениям ст.10 ФЗ «Средства материнского капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам и займам…» указываются возможные случаи, куда могут быть направлены средства материнского капитала. Не могло являться основанием к отказу, что вместо кредитного договора был предоставлен договор потребительского кредита, состоящий из нескольких документов. Данная форма установлена банком и не противоречит закону. Форму кредитного договора законодатель не устанавливает. В судебном заседании представитель ответчика Кожевникова Е.Б. исковые требования не признала, представила суду возражения на исковое заявление (л.д.41). В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «ТрансКредитБанк» Байбородова С.Г. суду пояснила, что -Дата- было подписано заявление-анкета, истец получила потребительский кредит, форма утвержденная. На обороте заявления п.1 указано, что это потребительский кредит, а не на приобретение жилья. Для получения кредита на приобретение жилья требовались иные документы, банк заключил именно договор потребительского кредита, кредит выдан на потребительские цели. Банку безразлично, на какие цели буду направлены полученные истцом деньги. Если бы оператор услышал, что цель кредита - приобретение жилья, то была бы иная форма договора и обязательно была бы оформлена закладная. В судебное заседание не явились представители отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Октябрьского и Первомайского района г.Ижевска УР, судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие представителей опеки. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-111 №, выданному -Дата- на основании решения УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской республики от -Дата- №, истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>. -Дата- Шапошникова Н.Г. обратилась в ОАО «ТрансКредитБанк» с заявлением-анкетой (л.д.46-47), в котором просила заключить с ней потребительский кредитный договор, на сумму кредита <данные изъяты>. Согласно выписке с лицевого счета истца, -Дата- на счет Шапошниковой Н.Г. перечислена денежная сумма в размере <данные изъяты>. -Дата- между Булычевой Н.Г. (продавец) и Шапошниковой Н.Г. (покупатель) заключен договор № купли-продажи квартиры, находящейся по адресу: ...63 (л.д.10), в тот же день подписан акт передачи (л.д.53), составлена расписка от имени Булычевой Н.Г. о том, что она получила от Шапошниковой Н.Г. денежные средства в сумме <данные изъяты>. за продажу квартиры (л.д.54). -Дата- выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18-АБ №, согласно которому за Шапошниковой Н.Г. зарегистрировано право собственности на квартиру, адрес объекта: УР, .... Существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано (л.д.13). На основании определения суда от -Дата- (л.д.27) специалистом отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Октябрьского района г.Ижевска составлен акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу: ...63 (в приобретенной истцом квартире). Согласно акту от -Дата-: По указанному адресу находится трехкомнатная квартира на 1 этаже пятиэтажного кирпичного дома, общей площадью 62 кв.м. В квартире никто не проживает, но начат ремонт по всей квартире, частично завезена мебель – диван, кресло, стол ученический, журнальный столик, 2 шкафа, холодильник. Из элементов благоустройства имеется – водоснабжение, канализация, газо- и электроснабжение, центральное отопление, горячая и холодная вода. Состояние квартиры удовлетворительное. Жилищные условия для проживания малолетних детей имеются. На беседе Шапошникова Н.Г. пояснила, что она и все члены ее семьи проживают по адресу: ...11. Никто из членов семьи Шапошниковой Н.Г. в указанной квартире не зарегистрирован как по месту жительства. На основании определения суда от -Дата- (л.д.27) специалистом отдела по делам семьи и охране прав детства Администрации Первомайского района г.Ижевска составлен акт обследования жилищно-бытовых условий по адресу: ...11 (квартира, в которой зарегистрированы по месту пребывания истец, ее супруг и старший сын). Согласно акту от -Дата-: По обследуемому адресу на первом этаже двухэтажного кирпичного дома находится 2-комнатная квартира, общей площадью 35,9 кв.м., жилой площадью 18,6 кв.м., квартира принадлежит единолично на праве собственности Шапошниковой Т.М. В квартире имеется необходимая мебель, предметы домашнего обихода, бытовая техника. Комнаты изолированные, в комнате площадью 8,0 кв.м. расположен детский уголок: стол для занятий, кровать, шкаф для одежды, а также диван, телевизор, компьютер, стены, потолок оклеены обоями, на полу постелен ковролин. В комнате площадью 10,6 кв.м. имеется кровать, телевизор, стены оклеены обоями, на полу ДВП. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади: удовлетворительное. В обследуемой квартире для н/летних детей: Шапошникова Д.Д., Шапошникова Т.Д. имеются спальные места, а также место для занятий и игр, условия для проживания н/летних детей имеется. -Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно – на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору в размере <данные изъяты>. (л.д.42-43). К заявлению были приложены следующие документы: - копия паспорта; - копия свидетельства о заключении брака; - копия свидетельства о гос.регистрации права собственности; - копия договора купли-продажи; - обязательство; - реквизиты для безналичного перечисления на счет; - справка; - график платежей; - копии заявления-анкеты на получение потребительского кредита; - общие условия перекрестного потребительского кредитования зарплатных клиентов ОАО «ТрансКредитБанк». -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики № истцу отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.9). Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально, участвующими в деле лицами не оспаривались и не вызывают сомнений у суда. Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с -Дата-, независимо от места их жительства. Согласно ч.3 ст.7 названного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: -улучшение жилищных условий; -получение образования ребенком (детьми); -формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп.1 и 2 ч.1 ст.3 настоящего Закона. Согласно ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: -на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств …кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; Согласно ч.6 ст.10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. В силу ч.5 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ. Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств …организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Из содержания вышеприведенных норм следует, что лицо, получившее сертификат, вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения за счет кредита (займа), а у Управления возникает обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту или займу, предоставленному гражданам на приобретение жилого помещения по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, при соблюдении в совокупности следующих условий: - лицом, получившим сертификат, в целях улучшения жилищных условий, приобретено жилое помещение посредством заключения любых не противоречащих закону сделок с использованием денежных средств, предоставленных организацией, в том числе кредитной организацией, по кредитному договору (договору займа) на указанные цели; - жилое помещение отвечает требованиям, установленным статьями 15, 16 ЖК РФ; жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность семьи: родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; - лицом, получившим сертификат, в Управление предоставлены документы, указанные в пункте 6 Правил; В обоснование мотивов отказа ответчик указал, что истицей при подаче заявления в нарушение п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 862, не представлена копия кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья. Те документы, которые представила Шапошникова Н.Г. (заявление-анкета на получение потребительского кредита, общие условия перекрестного потребительского кредитования «зарплатных» клиентов ОАО «Транскредитбанк») не содержат информацию о цели кредитования и не предусмотрены Правилами. Вместе с тем, суд считает, что между сторонами заключен кредитный договор по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст. 820 ГК РФ кредитный договор должен быть заключен в письменной форме. Согласно статье 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ст. 30 Закона РФ от -Дата- № «О банках и банковской деятельности», отношения между кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не установлено федеральным законом. В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам, стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора. В соответствии со статьей 434 ГК РФ, договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ. Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. В силу статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Как установлено судом, истец Шапошникова Н.Г. обратилась к Банку с предложением о заключении кредитного договора, написав соответствующее заявление-анкету, где указала, что ознакомлена, понимает содержание и полностью согласна с Общими условиями перекрестного потребительского кредитования «зарплатных» клиентов ОАО «ТрансКредитБанк». Общие условия кредитования являются неотъемлемой частью кредитного договора, содержат все существенные условия данного договора (сумма кредита, процентная ставка за пользование кредитом, порядок и сроки погашения кредита, права и обязанности сторон по договору и т.д.). Указанные документы, а также копию заявления (оферты) истец получила, что удостоверила своей подписью в заявлении от -Дата-. Получив оферту истца, Банк применительно к положениям ст.438 ГК РФ, акцептовал ее, открыл истцу счет клиента №, заключив с ответчиком Кредитный договор № на условиях, согласованных сторонами. Условия заключенного сторонами договора соответствуют закону, поэтому суд приходит к выводу, что между сторонами заключен в надлежащей форме кредитный договор, содержащим в себе все существенные условия, необходимые для договоров данного вида. Суд соглашается с возражениями ответчика о том, что документ, который представила Шапошникова Н.Г., не содержит цели выдачи кредита - именно на приобретение или строительство жилья. Как пояснила в судебном заседании представитель третьего лица – ОАО «ТрансКредитБанк», банк заключил с Шапошниковой Н.Г. договор именно потребительского кредита, и если бы оператор услышал, что цель кредита - приобретение жилья, то была бы совершенно иная форма договора и обязательно была бы оформлена закладная на недвижимость. Таким образом, кредитные организации, предоставляя целевые кредиты на приобретение или строительство жилья, контролируют целевое использование кредитных средств. В бланке заявления-анкеты имеется блок «запрашиваемые заявителем условия кредита», где заявителю предлагается указать цель кредита на выбор: покупка бытовой техники/мебели, строительство/ремонт недвижимости, покупка/ремонт транспортного средства, лечение, отдых/туризм, обучение, свадьба/экстренные расходы, бизнес/инвестиции/долги, иное (указать). Шапошникова Н.Г. при получении кредита не указала в качестве цели его получения – приобретение жилья. При таких обстоятельствах, поскольку ответчику предписано действовать исключительно в рамках требований Федерального закона и утвержденных Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, то отказ Пенсионного фонда нельзя признать незаконным, так как истицей действительно не были предоставлены необходимые документы, бесспорно подтверждающие, что полученный кредит был использован именно на улучшение жилищных условий семьи после рождения второго ребенка. Оспариваемым решением ответчика истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала именно на погашению основного долга и процентов по кредитному договору на потребительские цели, поскольку направление средств МСК на погашение основного долга и процентов по потребительскому кредиту не отвечает целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от -Дата- № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». Право истца на дополнительные меры государственной поддержки не утрачено и может быть реализовано иным способом, предусмотренным законом, например, путем направления средств МСК на получение образования ребенком, на формирование накопительной части трудовой пенсии и др. При таких обстоятельствах решение Управления является законным и обоснованным, а исковые требования Шапошниковой Н.Г. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Шапошниковой Надежды Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному с ОАО «Транскредитбанк» № от -Дата-, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу. Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2012 года.