дело № 2-1156/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июля 2012 года г.Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе: судьи Филиппова Р.Б., при секретаре Углановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трониной Лилии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, УСТАНОВИЛ: Тронина Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики, просит незаконным решение ответчика № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. на погашение долга по договору от -Дата- и перечислить указанную сумму продавцу в лице Векшиной Р.Г., взыскать с ответчика судебные расходы. Исковое заявление мотивировано тем, что -Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилья, а именно 3/7 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... -Дата- в удовлетворении заявления истцу отказано. Отказ в удовлетворении заявления истец считает незаконным. В судебном заседании истец Тронина Л.И. на требованиях иска настаивала, суду пояснила, что на момент совершения сделки по приобретению доли в доме у нее в собственности имелась 1/7 доля в праве собственности на дом, сейчас семье принадлежит 4/7 доли, то есть произошло значительное улучшение жилищных условий семьи, в доме зарегистрировано 10 чел, из них фактически трое не проживают. По документам жилое помещение оформлено как квартира, но фактически это жилой дом, он состоит из двух помещений. Долг по договору купли-продажи составляет <данные изъяты>. – на «семейном совете» определили стоимость долей именно в такой сумме равной размеру материнского капитала, сделка оформлена. В судебном заседании представитель истца Кибардина М.А. поддержала требования иска, суду пояснила, что жилищные условия истицы улучшились, но пенсионный фонд невнимательно подошли к документам, представленным истицей. В судебном заседании представитель ответчика Рязапова Э.М. исковые требования не признала, представила суду возражения на исковое заявление, указала, что в связи с приобретением истцом доли жилого дома улучшения жилищных условий не произошло, по представленным документам приобретена доля в 4-х комнатной квартире, речи о приобретении обособленного дома не идет. В судебном заседании третье лицо Векшина Р.Г. поддержала исковые требования, суду пояснила, что истец приходится ей дочерью, в результате приобретения долей у ее дочери улучшились жилищные условия, ее семье выделен дом, у нее появилась отдельная жилплощадь, с остальными родственниками заключено соглашение о порядке пользования имуществом. До приобретения долей у истца была меньше жилая площадь. Дом был построен в 1989 г., в 1991 г. был построен каменный дом. В настоящее время у истца и ее семьи отдельный дом, отдельный вход в него. В судебном заседании представитель отдела опеки Администрации Ленинского района г.Ижевска Петрова А.В. поддержала исковые требования, считает, что средства материнского капитала направлены на улучшение жилищных условий, истец и ее семья будут жить в отдельном доме, поскольку долю они выкупили. В судебное заседание не явились третьи лица Векшина И.С., Векшина И.И., судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, просили рассмотреть дело без их участия, о чем направили заявления, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-2 №, выданному -Дата- на основании решения УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской республики от -Дата- №, истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 299731 рублей 25 копеек. -Дата- между истцом Трониной Л.И., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО3, (покупатели) и Векшиной Р.Г., Векшиным И.С. и Векшиной И.И., от имени которой действует Серебренников В.В. (продавец), заключен договор № купли-продажи 3/7 доли в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: УР, .... Согласно документам, указанная квартира расположена на первом и втором этаже в жилом ... года постройки, состоит из четырех жилых комнат общей площадью 98,1 кв.м., в том числе жилой площади 66,7 кв.м. (пункт 2 Договора). В пункте 3 договора стороны определили стоимость 3/7 долей в праве собственности на квартиру в размере <данные изъяты>., и следующий порядок оплаты по договору: указанная сумма подлежит уплате «покупателем» «продавцу» в лице Векшиной Р.Г. путем перечисления указанной денежной суммы на ее расчетный счет Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Ижевске УР из средств материнского капитала по Государственному сертификату серии МК-2 №, выданного на имя Трониной Л.И., после государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по УР. Приобретаемое недвижимое имущество распределяется между покупателями в равных долях, то есть по 1/7 доли в праве собственности на Тронину Л.И., ФИО11, ФИО3 (пункт 1 договора). Из содержания договора следует, что покупатель (истец) поставлен в известность, что, согласно домовой книге, в квартире зарегистрированы следующие лица: Векшина Р.Г., Векшин И.С., Леконцева З.И., Леконцев А.С., Леконцева Л.А., Векшина И.И., Векшин С.И., которые сохраняют право пользования (пункт 11). -Дата- выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18-АБ №, согласно которому за Трониной Лилией Ивановной зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 2/7, объект права: четырехкомнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 98,1 кв.м., этаж 1,2, адрес объекта: УР, ... (л.д.27). -Дата- выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18-АБ №, согласно которому за Трониной Софьей Александровной зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/7, объект права: четырехкомнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 98,1 кв.м., этаж 1,2, адрес объекта: УР, ... (л.д.28). -Дата- выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 18-АБ №, согласно которому за ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/7, объект права: четырехкомнатная квартира, назначение: жилое, общая площадь 98,1 кв.м., этаж 1,2, адрес объекта: УР, ... (л.д.29). -Дата- между Трониной Л.И., действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей Тронину С.А., ФИО3, и Стефанидиной В.И., Леконцевой З.И., Векшиным С.И. заключено соглашение о порядке пользования жилыми помещениями по адресу: ..., согласно которому (л.д.31): - Тронина Л.И., ФИО11 и ФИО3 пользуются жилыми помещениями под литером «I А» общей площадью 34,2 кв.м. и жилыми помещениями под литером «подвал А» общей площадью 35,3 кв.м., в том числе жилой площадью 27,1 кв.м.; - Векшин И.С., Векшина Р.Г., Векшин С.И. и Леконцева З.И. пользуются жилыми помещениями под литером «I Б» общей площадью 31,5 кв.м. и жилыми помещениями под литером «II Б» общей площадью 32,4 кв.м., в том числе, жилой площадью 39,6 кв.м. -Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно – на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи в размере <данные изъяты>. (л.д.62-63). -Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики № истцу отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д.61). Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально, участвующими в деле лицами не оспаривались и не вызывают сомнений у суда. Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с -Дата-, независимо от места их жительства. Согласно ч.3 ст.7 названного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: -улучшение жилищных условий; -получение образования ребенком (детьми); -формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп.1 и 2 ч.1 ст.3 настоящего Закона. Согласно ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: -на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; В силу ч.5 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ. Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что действия истца не отвечают целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», поскольку приобретение истцом доли жилого помещения не свидетельствует об улучшении жилищных условий её семьи. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Следовательно, в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в порядке ч.3 ст.7 указанного выше Федерального закона, в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. На основании определения суда от -Дата- (л.д.46) ведущим специалистом-экспертом отдела по делам семьи и охране прав детства ... Мартьяновой Ю.В. проведено обследование условий проживания Трониной Л.И. и ее несовершеннолетних детей ФИО11 и ФИО3 по адресу: .... Согласно акту обследования от -Дата- (л.д.52): - на данной жилплощади зарегистрированы и проживают Векшина Р.Г. (мать истца, бабушка несовершеннолетних), Векшин И.С. (отец истца, дед несовершеннолетних); Векшин С.И. (брат истца, фактически не проживает, но зарегистрирован), Тронина Л.И. (истец), Векшина И.И. (сестра истца, фактически не проживает, но зарегистрирована), Векшина В.И. (сестра истца, не зарегистрирована, но имеет в собственности долю), Леконцева З.И. (сестра истца, фактически не проживает, но зарегистрирована), ФИО11 (дочь истца), ФИО3 (дочь истца), Леконцев А.А. (племянник истца, ее приемный ребенок), Леконцева Л.А. (племянница истца, ее приемный ребенок); - по адресу обследования находится индивидуальное домовладение с земельным участком и расположенным на нем деревянным домом общей площадью 63,9 кв.м., в котором на 1 этаже – коридор площадью 4,9 кв.м., жилая комната площадью 13,4 кв.м., кухня площадью 13,2 кв.м., на 2 этаже – прихожая площадью 6,2 кв.м., жилые комнаты площадью 7,4 кв.м. и 18,8 кв.м. В доме прибрано, имеется необходимая мебель и электроприборы для проживания семьи. На земельном участке имеются: дровяник, сени, баня, одноэтажный кирпичный дом площадью 34,2 кв.м., внутренняя отделка которого до конца не доделана. Общая площадь домовладения 98,1 кв.м., жилая площадь – 66,7 кв.м. Уровень благоустройства жилого помещения: отопление печное, централизованное водоснабжение (скважина на микрорайон), энергоснабжение, канализация. Санитарно-гигиеническое состояние жилья удовлетворительное. Задолженности за электроэнергию, газ, воду не имеется; Судом установлено, что -Дата- между ГЗ «Ижмаш» (продавец) и Векшиной Р.Г., Векшиным И.С., Векшиным С.И., Векшиной Л.И., Векшиной И.И., Векшиной З.И., Векшиной В.И. (покупатель) заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, согласно условиям которого продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из 4 комнат общей площадью 98,1 кв.м., в том числе жилой, 66,7 кв.м., по адресу: .... Судом на основании данных технического паспорта на домовладение по адресу: Новые Парники, 39а, по состоянию на -Дата- (л.д.11-22), установлено следующее: что по указанному адресу, где истец приобрела 3/7 доли для себя и своих несовершеннолетних детей по договору от -Дата-, находится дом, который состоит из литеров А (один этаж, кирпичный), Б (два этажа, бревенчатый), домовладение имеет общую полезную площадь 98,1 кв.м., в том числе, жилую – 66,7 кв.м., кроме того, имеется подвал; жилая площадь распределена в одной квартире из 4 комнат, площадью 66,7 кв.м. В судебном заседании истец, третье лицо Векшина Р.Г. поясняли, что Тронина Л.И. вместе с детьми проживают в отдельном доме, у них имеется отдельный вход, со всеми собственниками заключено соглашение о порядке пользования жилым помещением. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Из представленных истцом документов не следует, что дом под литером «1 А», в котором она проживает с детьми, является отдельным объектом недвижимого имущества, выдел доли в натуре, в соответствии со ст.252 ГК РФ, не произведен. Кроме того, не решен вопрос о правах на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования (ст. 552 ГК РФ). При таких обстоятельствах, суд соглашается с возражениями ответчика о том, что по представленным документам истцом приобретена доля в 4-х комнатной квартире, то есть речи о приобретении обособленного дома не идет. Суд, тщательно проанализировав материалы дела, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательств, пришел к выводу, что улучшения жилищных условий семьи истца в результате приобретения ими доли в праве собственности на квартиру не произошло, поскольку семья истца как проживала в квартире до приобретения долей, так и продолжает проживать в этом же жилом помещении, фактического выделения в натуре доли жилого помещения не произошло, наравне с членами семьи истца право пользования жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности, сохраняется за иными родственниками истца. Согласно преамбуле Федерального закона N 256-ФЗ его целью является создание условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь. Право истца на дополнительные меры государственной поддержки не утрачено и может быть реализовано, например, путем направления средств МСК на иные цели, предусмотренные законом. Кроме того, необходимо отметить следующее: истец просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты>. на погашение долга по договору от -Дата- за № и перечислить данную сумму продавцу в лице Векшиной Р.Г. на ее расчетный счет. В договоре купли-продажи в качестве «продавца» выступают Векшина Р.Г., Векшин И.С., Векшина И.И. Полномочия Векшиной Р.Г. на право получения причитающихся Векшину И.С., Векшиной И.И. денежных средств по договору купли-продажи не подтверждены. При заключении договора купли-продажи в п.3 стороны указали следующее: «указанные 3/7 доли в праве собственности на квартиру проданы «Покупателю» за <данные изъяты>., уплачиваемых «покупателем» «продавцу» в лице Векшиной Р.Г. на ее расчетный счет путем перечисления указанной денежной суммы Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Ижевске УР из средств материнского капитала по Государственному сертификату серии МК-2 № от -Дата- на имя Трониной Л.И., после государственной регистрации договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по УР». Однако, не смотря на указанное условие договора, обязанность Управления Пенсионного фонда «автоматически» не возникла, поскольку данное Управление стороной по договору купли-продажи не является, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ценной бумагой, средством оплаты не является, подтверждает наличие у лица права на получение дополнительных мер государственной поддержки. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Поскольку истцу отказано в удовлетворении требования, не подлежат возмещению и понесенные ею по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины, по оплате помощи представителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Трониной Лилии Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору от -Дата- №, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу. Решение в окончательном виде изготовлено судьей 08 августа 2012 года.