№ 2-1729/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «23» июля 2012 года г. Ижевск Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А., пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Татьяны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения ее в ученических отпусках, а также периодов работы в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж». Просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанные периоды. В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика № от -Дата- и обязать досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения в УПФР. В судебном заседании истица Маркова Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в заявлении. В судебном заседании представитель ответчика Рязапова Э.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила в суд письменные возражения на иск, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу, просила уменьшить размер судебных расходов при вынесении решения удовлетворяющего исковые требования. Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела: Согласно трудовой книжке серии АТ-IV №, Маркова Татьяна Викторовна, -Дата- года рождения, работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в периоды: - с -Дата- по -Дата- в должности учителя начальных классов; - с -Дата- по -Дата- в должности воспитателя группы продленного дня; - с -Дата- по -Дата- в должности учителя начальных классов; в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж» в период с -Дата- по -Дата- в должности преподавателя правовых дисциплин. Истица, работая в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста одного года в период с -Дата- по -Дата-, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с -Дата- по -Дата-, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с -Дата- по -Дата-. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается справкой № от -Дата-, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Согласно справке № от -Дата-, выданной МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на основании тарификационных списков, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, Маркова Т.В. находилась в ученических отпусках в периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Согласно диплома серии ДВС №, регистрационный номер 52215, выданного Удмуртским государственным университетом, решением Государственной аттестационной комиссии от -Дата- Марковой Т.В. присуждена квалификация «Историк Преподаватель» по специальности «история». Согласно справкам № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, № от -Дата-, выданным ФГБОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж», в период работы истицы с -Дата- по -Дата- в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж» процент обучающихся лиц в возрасте до 18 лет от общего количества обучающихся лиц в образовательном учреждении составил: - в 2009-2010 учебных годах - 33,18%, в 2010-2011 учебных годах - 46,0%, в 2011-2012 учебных годах – 40,76%, у преподавателя Марковой Т.В. соответственно 52%, 80,27%, 80,05% соответственно. -Дата- истица обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. -Дата- решением № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата-, периоды нахождения ее в ученических отпусках, а также периоды работы в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж». Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 21 го... месяца 04 дня. Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами. Из представленных материалов следует, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в период с -Дата- по -Дата- истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет как воспитатель группы продленного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», указанный период не включен в педагогический стаж истца для досрочного назначения пенсии. При этом период работы в данном учреждении и данной должности и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до -Дата- и после -Дата- включен ответчиком в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включаются периоды работы воспитателем в общеобразовательной школе (п.1 раздела «Наименование должностей», п.1.1. раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка). Данное право истца было закреплено также Постановлением Совмина РСФСР от -Дата- N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", действие которого распространено на спорный период Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067. До введения в действие Закона РФ от -Дата- № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от -Дата- «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров и ВЦСПС от -Дата- № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с -Дата- продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от -Дата- № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от -Дата-. Согласно ст. 71 указанных Основ, женщине предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона РФ от -Дата- № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», который вступил в силу с -Дата-, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) у истицы начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. С учетом изложенного, отпуск по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды учебных отпусков во время работы Марковой Т.В. в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» также подлежат включению в педагогический стаж истца по следующим основаниям. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, включаются периоды работы учителя в общеобразовательной школе (п.1 раздела «Наименование должностей», п.1.1. раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка). Данное право истца было закреплено также Постановлением Совмина РСФСР от -Дата- N 463 и Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1067. Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Действующими в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII), а также пришедшим ему на смену Трудовым Кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Таким образом, нахождение в учебных отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №,отсутствуют. При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Марковой Т.В. как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, ответчиком исключен период работы истца с -Дата- по -Дата- в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж», поскольку в указанный период в образовательном учреждении обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, что является необходимым условием для включения периода в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- №. Оспаривая решение ответчика в этой части, истица ссылается на то, что в указанный период состав обучающихся у нее лиц в возрасте до 18 лет составлял более 50%. Доводы истицы в этой части суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права. Должность преподавателя, в которой истица осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, содержится в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781. При этом согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, работа за период с -Дата- в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Из имеющихся в материалах дела справок, выданных ФГБОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж», следует, что в указанном образовательном учреждении среднего профессионального образования в период с -Дата- по -Дата- обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Следовательно, условия работы истицы в спорные периоды времени не отвечали требованиям названных выше нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для зачета в педагогический стаж Марковой Т.В. периодов работы с -Дата- по -Дата- в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж» отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периоды нахождения истицы в ученических отпусках: - с -Дата- по -Дата- (10 месяцев 10 дней); - с -Дата- по -Дата- (13 дней); - с -Дата- по -Дата- (17 дней); - с -Дата- по -Дата- (17 дней); - с -Дата- по -Дата- (18 дней); - с -Дата- по -Дата- (25 дней); - с -Дата- по -Дата- (25 дней); - с -Дата- по -Дата- (25 дней); - с -Дата- по -Дата- (25 дней); - с -Дата- по -Дата- (25 дней); - с -Дата- по -Дата- (24 дня); - с -Дата- по -Дата- (03 месяца 23 дня), Всего в календарном исчислении: 01 го... месяцев 07 дней. При включении в стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 21 го... месяца 04 дня, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов нахождения истицы в ученических отпусках (01 го... месяцев 07 дней), стаж истицы составит 23 года 01 месяц 11 дней. При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы в учреждениях для детей составляла менее 25 лет. Таким образом, -Дата- истица обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении ранее дня возникновения права на назначение пенсии. Несмотря на то, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Марковой Т.В. в установлении пенсии не включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периоды нахождения в ученических отпусках, по существу решение является законным, оснований для его отмены суд не усматривает, поскольку на день обращения в пенсионный орган у истицы не возникло права на назначение пенсии, заявление подано ранее даты возникновения права на установление пенсии, оценка пенсионных прав истицы ответчиком производилась на день подачи заявления в пенсионный орган. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Марковой Татьяны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить частично. Включить в стаж работы Марковой Татьяны Викторовны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с -Дата- по -Дата-, - периоды нахождения в ученических отпусках: с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. В исковых требованиях Марковой Татьяны Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы в должности преподавателя правовых дисциплин в ФГОУ СПО «Ижевский государственный политехнический колледж» с -Дата- по -Дата-, отмене решения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики и назначении пенсии по старости с момента обращения –отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судьей в окончательной форме 31 июля 2012 года. Судья Сентякова Н.А.