№ 2-2490/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зонова Николая Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинское деятельности, в связи с исключением из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности цехового терапевта МСЧ «Березникихимстрой» и в должности заведующего врачебным пунктом ПМК-1 МСЧ при тресте «Татнефтепроводстрой». Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Целоусов Е.П., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно диплома серии ЖВ №, выданного Ижевским государственным медицинским институтом -Дата-, Зонов Н.В. в 1981 году окончил указанный институт по специальности врач- лечебник.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, Зонов Николай Владимирович, -Дата- года рождения, работал в период:

- с -Дата- по -Дата- в должности цехового терапевта медсанчасти «Березникихимстрой»;

- с -Дата- по -Дата- в должности дежурного врача на Станции скорой медицинской помощи ...;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача-терапевта здравпункта ПМК 1;

- с -Дата- по -Дата- в должности заведующего здравпункта ПМК-1;

- с -Дата- по -Дата- в должности заведующего врачебно-фельдшерским здравпунктом в МСЧ № п/о «Редуктор»;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача-терапевта на здравпункте МСЧ №;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача диагностического отделения МСЧ №;

- с -Дата- по -Дата- в должности врача ультродиагностического отделения МСЧ №.

В период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истец находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от -Дата-, выданной МУЗ МСЧ №, а также свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 3742), свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 163), свидетельством о прохождении повышения квалификации №.

-Дата- Зонов Н.В. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности цехового терапевта МСЧ «Березникихимстрой» и в должности заведующего врачебным пунктом ПМК-1 МСЧ при тресте «Татнефтепроводстрой». Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 28 лет 05 месяцев 11 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы истца с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в должности цехового терапевта медсанчасти «Березникихимстрой» подлежат включению в медицинский стаж истца по следующим основаниям.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397, действовавшим в спорные периоды, предусмотрена должность – врачи независимо от наименования должности, а также наименование учреждения - амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (в том числе, "медсанчасти").

Данное Постановление Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 утратило силу с -Дата-, то есть действовало в спорный период.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривался факт работы истца в спорный период в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Предметом спора заявлено, что должность цехового терапевта не относится к врачебной должности.

Возражения ответчика в данной части суд считает несостоятельными, поскольку согласно штатным расписаниям медицинского персонала медико-санитарной части «Березникихимстрой» на 1981 год и на 1982 год, должность «цеховой терапевт» отнесена к врачебному персоналу.

Кроме того, действующей в спорный период Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от -Дата- №, не предусмотрено наименование врачебной должности «цеховой терапевт», однако указана врачебная должность – врач - участковый терапевт цехового врачебного участка, которая отнесена Номенклатурой к врачам специалистам.

Номенклатура врачебных специальностей в учреждениях здравоохранения и территориальные уровни, на которых могут быть представлены врачи-специалисты, утвержденная приказом Минздрава СССР от -Дата- №, содержит наименование врачебной специальности- терапевт.

Ошибочное наименование работодателем должности истца как «цеховой терапевт» вместо предусмотренного Номенклатурой наименования «врач - участковый терапевт цехового врачебного участка» не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к должности, работа в которой дает право на получение пенсии за выслугу лет.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца в должности цехового терапевта медико-санитарной части «Березникихимстрой» подлежат включению в стаж лечебной деятельности истца.

Периоды работы истца с -Дата- по -Дата- в должности заведующего врачебным здравпунктом ПМК-1 МСЧ при тресте «Татнефтепроводстрой» подлежат включению в медицинский стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена должность – врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, а также наименование учреждения – амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (в том числе "здравпункты").

Данное Постановление Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 утратило силу с -Дата-, то есть действовало в спорный период.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от -Дата- N 464, действовавшем до -Дата-, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от -Дата- N 3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до -Дата-, применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от -Дата- N 395.

В соответствии с п.15 примечания к указанному приказу врачебные здравпункты относятся к учреждениям здравоохранения, являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 данного Постановления, лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим.

Кроме того, в силу п. 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается также работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от -Дата- N 1000, к амбулаторно-поликлиническим учреждениям здравоохранения отнесен врачебный здравпункт. Здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.

Номенклатурой врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава СССР от -Дата- №, к врачебным должностям в учреждениях здравоохранения относится заведующий учреждения (Приложение 2, раздел I. «Руководители учреждений и их заместители), п.3), и заведующий структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.) (приложение 2, раздел II «Руководители структурных подразделений учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.)».

Поскольку истец в спорный период занимал врачебную должность, имел высшее медицинское образование необходимое для занятия данной должности, работал в учреждении здравоохранения, указанный период работы подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим в спорные периоды КЗоТ РФ (Глава XIII) и пришедшим ему на смену Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

нахождения истца на курсах повышения квалификации

- с -Дата- по -Дата- (28 дней),

- с -Дата- по -Дата- (02 месяц 01 день),

- с -Дата- по -Дата- (01 месяц 13 дней),

период работы истца в должности заведующего врачебным здравпунктом при тресте «Татнефтепроводстрой» с -Дата- по -Дата- (03 месяца 04 дня),

периоды работы истца в должности цехового терапевта медико-санитарной части «Березникихимстрой»

- с -Дата- по -Дата- (04 месяца 25 дней),

- с -Дата- по -Дата- (26 дней),

- с -Дата- по -Дата- (05 месяцев 21 день)

всего 01 го... месяцев 28 дней в календарном исчислении.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 28 лет 05 месяцев 11 дней, спорных периодов (01 го... месяцев 25 дней), стаж истца составит 30 лет 09 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей подтверждаются чеком- ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью серии ...2 от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Липиной И.Г.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 200 рублей по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и расходы по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере 500 рублей, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются Договором поручения от -Дата- между Зоновым Н.В. и Целоусовым Е.П., распиской Целоусова Е.П. в получении денежных средств от Зонова Н.В. в размере <данные изъяты>.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (1 явка в суд) и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зонова Николая Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Зонову Николаю Владимировичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж Зонова Николая Владимировича периоды работы в должности цехового терапевта медико-санитарной части «Березникихимстрой» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, период работы в должности заведующего врачебным здравпунктом при тресте «Татнефтепроводстрой» с -Дата- по -Дата-, период нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Зонову Николаю Владимировичу трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Зонова Николая Владимировича судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.