РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Новокрещеновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Порхун Люции Фатылзяновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Сусловой Татьяны Сергеевны, действующей на основании доверенности от -Дата- (л.д. 11);

представителя ответчика Вахитовой Лилии Ахмедясавиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 36),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периода нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, период работы в должности заведующей отделением - фельдшера отделения сестринского ухода. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

-Дата- Представитель истца Суслова Т.С представила суду заявление об изменении оснований иска, просила, признать решение ответчика незаконным, поскольку в период с -Дата- по -Дата- истец работала в должности фельдшера отделения сестринского ухода медико-санитарной части (л.д. 99).

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска от -Дата- к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУЗ РКТБ МУЗ УР (л.д. 69-70).

В судебное заседание истец не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 107). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С. на удовлетворении исковых требований настаивала, дополнительно пояснила, что решением Пенсионного фонда отказано в установлении пенсии в связи с тем, что на день обращения истца не хватает необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Период работы истца в должности фельдшера отделения сестринского ухода подтверждается приказом. Из лицевого счета 1999, 2000 года видно, что ей присвоен 11 разряд высшей квалификационной категории. Согласно Приказу Минздрава РФ от -Дата- № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» видно, что оклад фельдшера 11 разряда составляет <данные изъяты>. Оклад истца составлял <данные изъяты>. 486 минус 405 получается <данные изъяты>., что составляет 11 процентов от оклада. В соответствии с указанным Приказом Минздрава это было либо 20 процентов за исполнение обязанностей заведующей, либо в соответствии с п. 6.1.4 в размере 20 процентов оклада (ставки) за первые три года и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30 процентов оклада всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в пп. 6.1.1 - 6.1.3 данного Положения. По окладу видно, что <данные изъяты>. – это 30 процентов от оклада в размере <данные изъяты>. 30 процентов Порхун Л.Ф. получала за то, что ее работа осуществлялась в сельской местности. Ранее Приказом от 1999 года о направлении истца на курсы повышения квалификации работодатель ее направил как фельдшера. Согласно свидетельствам истец проходила совершенствование как фельдшер. Из лицевого счета Порхун Л.Ф. видно, что она занимала льготную медицинскую должность, и ее работа должна быть включена в специальный трудовой стаж как этого хочет работодатель. Это видно и из трудовой книжки. Исполнение ею обязанности заведующей было дополнительной к обязанности фельдшера. Просила исковые требования удовлетворить, признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Пенсионный фонд назначить пенсию, хотя и право у нее такое возникло позже. Просила назначить пенсию Порхун Л.Ф. с момента возникновения у нее такого права, а именно, с -Дата- за пределами даты обращения Порхун Л.Ф. в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. На день обращения истицы ей не хватало 3 месяца 6 дней, то есть ее стаж составлял 29 лет 8 месяцев 24 дня.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду письменные возражения (л.д. 50-52), в которых ссылается на следующее.

-Дата- истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется Закон о трудовых пенсиях).

Решением Управления от -Дата- № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На день обращения специальный медицинский стаж Порхун Л.Ф. составил 26 лет 01 месяц 16 дней.

1) Истец оспаривает включение в специальный стаж в календарном порядке следующих периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с -Дата- по -Дата- (п.1 искового заявления), с -Дата- по -Дата- (п. 3 искового заявления), с -Дата- по -Дата- (п.5 искового заявления). Также оспаривается исключение из стажа лечебной деятельности периода нахождения отпуске по уходу 1Л ребенком после -Дата- — с -Дата- по -Дата- (п. 6 искового заявления).

П. 2 Постановления СМ РСФСР от -Дата- №, п. 5 Правил исчисления периодов работы от -Дата- № предусмотрено льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 3 мес.), дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности. Таким образом, названными нормативными актами установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец не осуществляла трудовые функции, отсутствует факт работы в соответствующей должности в учреждении здравоохранения в сельской местности. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитан в специальный стаж календарно в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы от -Дата- №. Указанные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периоды нахождения на больничном по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в очередном оплачиваемом отпуске сохраняются только трудовые отношения, при этом отсутствует факт работы в соответствующей должности. Кроме того, спорные периоды не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека и протекают в равных для всех категорий граждан условиях. В связи с чем, применение льготного порядка исчисления к данным периодам ставит заявительницу в неравное положение по отношению к другим гражданам, выполнявшим такие же социально-значимые функции по воспитанию детей. Согласно п. 21 разъяснения Министерства труда РФ от -Дата- № в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, если такой отпуск протекал до -Дата-, при этом не оговаривается включение отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении. После -Дата- законодательно не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поэтому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после -Дата- не подлежит включению в специальный стаж.

2) Также истцом оспаривается исключение из стажа лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- (п. 7 искового заявления), с -Дата- по -Дата- (п. 8 искового заявления), с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- (п. 9 искового заявления).

Спорные периоды не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, так как в данный период истица не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а была занята повышением собственного уровня образования и квалификации, как и не была занята работой в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы от -Дата- № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, в том числе дополнительные. Как усматривается из данного нормативного акта вышеуказанные курсы не подлежат включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с -Дата- засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Период работы истицы в МСЧ шахты «40 лет Октября» г. Гремячинска
Пермской области с -Дата- по -Дата- в должности заведующей отделением - фельдшера отделения сестринского ухода ( в составе участковой больницы) не может быть засчитан в медицинский стаж, т.к. должность «заведующий отделением - фельдшер отделения сестринского ухода» не предусмотрена Списками должностей им учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ № от -Дата-, № от -Дата-, Списками № от -Дата-, утвержденными Постановлениям Совета Министров РСФСР.

Истец просит включить в стаж лечебной деятельности период работы в
должности старшей медицинской сестры взрослого диспансерного отделения ГУЗ «Республиканской клинической туберкулезной больницы МЗ УР» с -Дата- по -Дата- (п. 10 искового заявления).

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования -Дата-. работодателем истицы за период с -Дата- по -Дата-. предоставлены индивидуальные сведения о работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях. Управлением в адрес работодателя было направлено уведомление о необходимости сдачи индивидуальных сведений с уточнением кода льгот, однако, на дату вынесения решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости индивидуальные сведения не были сданы. До настоящего времени корректирующие сведения об осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорные периоды работодателем не предоставлены.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о трудовых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Закона о трудовых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды включены Управлением в общий стаж истца как работа с тяжелыми условиями труда. Оснований для включения спорных периодов в специальный медицинских стаж истца не имеется.

Таким образом, Управлением при исчислении трудового стажа истицы законно и обоснованно применены Закон о трудовых пенсиях. Списки должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлениям Правительства РФ от -Дата- №, и Правила исчисления периодов работы от -Дата- №. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 26 лет 01 месяц 16 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения у Порхун Л.Ф. отсутствует, и, соответственно, решение Управления от -Дата- № об отказе в установлении пенсии, является законным и обоснованным.

Также считают необоснованным требование о взыскании с Управления в пользу истца судебных издержек в счет возмещения расходов по оплате: услуг представителя в сумме <данные изъяты>, госпошлины в сумме <данные изъяты>, в сумме <данные изъяты> за оформление нотариальной доверенности представителей. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от -Дата- № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению -на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства Российской Федерации на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУЗ РКТБ МУЗ УР не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (уведомление – л.д. 144), причина неявки суду не известна. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

-Дата- Порхун Люция Фатылзяновна обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 9-10). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпусках по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета, период работы в должности заведующей отделением - фельдшера отделения сестринского ухода. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 26 лет 01 месяцев 16 дней.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 7-8) судом установлено, что Порхун Люция Фатылзяновна осуществляла следующую деятельность:

- с -Дата- по -Дата- фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи здравпункта МСЧ шахты «40 лет Октября» ...;

- с -Дата- по -Дата- фельдшер здравпункта МСЧ шахты «40 лет Октября» ...;

- с -Дата- по -Дата- фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи МСЧ шахты «40 лет Октября» ...;

- -Дата- по -Дата- фельдшер с исполнением функций заведующего отделением сестринского ухода;

- с -Дата- по -Дата- фельдшер здравпункта ИТЭТ в терапевтическое отделение МУЗ МСЧ № Управления здравоохранения Администрации ...;

- с -Дата- по -Дата- заведующая здравпунктом ИТЭТ - фельдшер МУЗ МСЧ № Управления здравоохранения Администрации ...;

- с -Дата- по -Дата- фельдшер отделения плановой и экстренной консультативной помощи Республиканского центра экстренной медицинской помощи.

- с -Дата- по настоящее время старшая медицинская сестра взрослого диспансерного отделения ГУЗ РКТБ МЗ УР.

Истец просит включить в специальный стаж периоды с -Дата- по -Дата- нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с -Дата- по -Дата- нахождения в отпуске по беременности и родами по уходу за ребенком, с -Дата- по -Дата-, -Дата- по -Дата- нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со свидетельством о рождении IV-ВГ № Порхун Артем Сергеевич родился -Дата-, о чем в книге регистрации актов о рождении -Дата- произведена запись №. Родителями Порхун А.С. являются Порхун Сергей Стефанович, Порхун Люция Фатылзяновна (л.д. 42).

В соответствии со свидетельством о рождении V-ВГ № Порхун Ксения Сергеевна родилась -Дата-, о чем в книге регистрации актов о рождении -Дата- произведена запись №. Родителями Порхун К.С. являются Порхун Сергей Стефанович, Порхун Люция Фатылзяновна (л.д. 43).

В соответствии со правкой № от -Дата- уточняющей условия работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения судом установлено следующее:

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года на основании Приказа № § 4 от -Дата-;

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании лицевого счета;

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по беременности и родам на основании лицевого счета №;

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании приказа № § 3 от -Дата-;

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет на основании Приказа № § 1 от -Дата-;

- в период с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет на основании Приказа № § 1 от -Дата-.

В соответствии с актом № от -Дата- Порхун Л.Ф. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1 года (приказ № § 4 от -Дата-), с -Дата- по -Дата- предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет. Согласно приказа № § 3 от -Дата- предоставлен частично оплачиваемый отпуск с -Дата- по -Дата- до исполнения ребенку 1,5 лет. С -Дата- по -Дата- предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № § 1 от -Дата-). Согласно приказа № § 1 от -Дата- предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с -Дата- по -Дата- (л.д. 30-31).

В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное законодательство, во время действия которого истец воспользовалась предоставленным ей государством правом нахождения в отпуске по уходу за ребенком позволяло ей зачесть эти периоды в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 165 Кодекса Законов о Труде РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86) календарных дней после родов. Согласно ст. 240 КЗоТа пособия по беременности и родам выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере полного заработка.

Согласно нормам права, действовавшего в спорный период, женщинам в период отпуска по беременности и родам выдавался листок временной нетрудоспособности (в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от -Дата- N 13-6) и работодателем должны были уплачиваться соответствующие страховые взносы.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № от -Дата-, в специальный стаж медицинских работников включается, в том числе, периоды временной нетрудоспособности.

Также Порхун Л.Ф. приобрела право на зачет периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет в специальный стаж также на основании ст. 167 КЗоТ РФ (закон, действовавшей до -Дата-), которые действовали в то время, когда ей были предоставлены указанные отпуска по уходу за ребенком. Согласно статье 167 Кодекса законов о труде и статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуск по уходу за ребенком не засчитывался лишь при назначении пенсии на льготных условиях. В дальнейшем законодатель сохранил тенденцию в данном вопросе в ст. 256 ТК РФ (в редакции, действовавшей до октября 2006 года).

Аналогичная позиция была отражена и в пенсионном законодательстве того периода. В Законе РФ «О государственных пенсиях» № от -Дата- и Законе «О трудовых пенсиях в РФ» нет норм, исключающих периоды отпуска по уходу за ребенком из специального стажа медицинских работников.

Впервые частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был установлен Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, введенный с -Дата- постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №.

Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- было утверждено разъяснение «О порядке предоставления частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», согласно которому «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:.. при назначении государственных пенсий... Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска» (п.6).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № от -Дата- «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста полутора лет, а продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличилась до достижения ребенком возраста трех лет.

Согласно п. 7 разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № от -Дата- «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрасти полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» «Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе:...при назначении государственных пенсий. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа..., в период которой предоставлены указанные отпуска».

Учитывая, что период отпусков по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 и 3-х лет в целом начались в период действия нормативных актов, позволявших включать отпуск по уходу за детьми в специальный стаж, а также с учетом положений Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в том же порядке, что и периоды работы Порхун Л.Ф., предшествовавшие выходу в такой отпуск.

Таким образом, данные спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж Порхун Л.Ф., как периоды работы в должности фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи МСЧ шахты «40 лет Октября» г. Гремячинска Пермской области.

Истец просит включить в специальный медицинский стаж периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- на курсах повышения квалификации.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 38) Порхун Л.Ф. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионально образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по программе скорая неотложная помощь.

В соответствии с удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № (л.д. 39) Порхун Л.Ф. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионально образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» по программе проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 40) Порхун Л.Ф. повышала квалификацию в ГОУ дополнительного профессионально образования (повышения квалификации) специалистов «Республиканском центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов здравоохранения УР» с -Дата- по -Дата- по циклу усовершенствование «Охрана здоровья работников промышленных и других предприятий».

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 41) Порхун Л.Ф. повышала квалификацию в Пермском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием с -Дата- по -Дата- по тематическому усовершенствованию «внутренние болезни».

В соответствии со справкой о стаже работы ГУЗ 1 РКБ МЗ УР Порхун Л.Ф. повышение квалификации проходила с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. За период повышения квалификации выплачивалась заработная плата по основному месту работы согласно ТК РФ (л.д. 59).

В соответствии со справкой № от -Дата- МУЗ МСЧ № Управления Здравоохранения Администрации г. Ижевска Порхун Л.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата- на основании Приказа №-л/с п. 5 от -Дата-, оплата за обучение произведена по основному месту работы, согласно ТК РФ (л.д. 58).

В соответствии с актом № от -Дата- с -Дата- по -Дата- Порхун Л.Ф, находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 30-31).

В соответствии с выпиской из приказа № по участковой больнице пос. Шумихинский от -Дата- § 4 фельдшер Порхун Л.Ф. командирована в г. Пермь на усовершенствование с -Дата- по -Дата- (л.д. 109).

В рекомендации Международной организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ №-П от -Дата- указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от -Дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами № от -Дата-.

В соответствии с п. 5 Правил № от -Дата-, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Кодекса законов о труде, действовавшего до -Дата- (ст. 190-199) и нормам действующего Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации, - работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должности).

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ), вступившего в силу с -Дата-, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Порухн Л.Ф., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж истца период с -Дата- ода по -Дата- за который ГУЗ «Республиканская клиническая туберкулезная больница МЗ УР» в должности старшей медицинской сестры взрослого диспансерного отделения не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 26 лет 10 месяцев 10 дней.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 148-155), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Порхун Л.Ф. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-, следовательно, образом данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истец просит включить в специальный медицинский стаж истца период с -Дата- по -Дата- работы в должности фельдшера МСЧ «40 лет Октября» (в составе участковой больницы).

В соответствии со правкой № от -Дата- уточняющей условия работы. Дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения судом установлено следующее: Порхун Л.Ф. работала в отделении сестринского ухода (в составе участковой больницы) в должности заведующей отделением -фельдшер (код льготы ЗП81СМ)с -Дата- по -Дата- на основании приказа № § 1 от -Дата- (л.д. 28).

В соответствии с актом № от -Дата- согласно приказа № § 5 от -Дата- Порхун Л.Ф. переведена на заведующей отделением – фельдшером отделения сестринского ухода (в составе участковой больницы) с -Дата-. По тарификационным спискам установлено, что Порхун Л.Ф. имеет объем работы в должности фельдшера - заведующей отделения сестринского ухода – 1,0 ставка и в должности старшей медицинской сестры отделения сестринского ухода – 0,5 ставки. Уволена -Дата- по собственному желанию (приказ об увольнении № от -Дата-). Период с -Дата- по -Дата- ЗП81СМ 1,00 (оборотная сторона л.д. 30-31).

В соответствии с выпиской из приказа № Участковой больницы пос. Шумихинский от -Дата- § 1 Порхун Л.Ф. – фельдшер отделения сестринского ухода с -Дата- уволена по собственному желанию (л.д. 108)

В соответствии с выпиской из приказа № по участковой больнице пос. Шумихинский от -Дата- § 4 фельдшер Порхун Л.Ф. командирована в г. Пермь на усовершенствование с -Дата- по -Дата- (л.д. 109).

На основании анализа указанных документов, суд полагает установленным, что в период с -Дата- по -Дата- истец выполняла трудовые функции фельдшера МСЧ «40 лет Октября» (в составе участковой больницы), а исполнение обязанности заведующего отделением носило дополнительный характер, таким образом указанный период подлежит включению в специальный медицинский стаж истца.

В соответствии с п. 1 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, которые применяются за период с -Дата- по -Дата-, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных списком, утвержденных данным постановлением.

Периоды работы с -Дата- по -Дата- в должности фельдшера подлежит включению, т.к. наименования должности «фельдшер» и учреждения «медико-санитарная часть» соответствуют Спискам учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению:

1. периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком:

к периоду с -Дата- по -Дата- дополнительно 3 мес. 10 дней,

к периоду с -Дата- по -Дата- дополнительно 5 мес. 2 дня,

к периоду с -Дата- по -Дата- дополнительно 23 дня,

по периоду с -Дата- по -Дата- всего 7 месяцев 8 дней (5 месяцев 25 дней – календарно + 1 месяц 13 дней дополнительно 1 год за 1 год и 6 месяцев).

2. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -Дата- по -Дата- (1 месяц 7 дней),

- с -Дата- по -Дата- (22 дня),

- с -Дата- по -Дата- (5 дней),

-с -Дата- по -Дата- (1 месяц 10 дней), всего 3 месяца 14 дней;

3. период с -Дата- по -Дата- работы в должности заведующей отделением - фельдшера отделения сестринского ухода (в составе участковой больницы) – 1 год 2 месяца 18 дней;

4. период с -Дата- по -Дата- за который ГУЗ РКТБ МЗ УР не представлены сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете – 11 месяцев 21 день + 2 месяца 27 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов, специальный стаж на день обращения к ответчику с заявлением о ее назначении составил 29 лет 8 месяцев 27 дней, то есть менее требуемых 30 лет.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику возникло у истца только -Дата-.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в установлении пенсии является законным, исковые требования Порхун Л.Ф. не подлежат удовлетворению.

Истец просила взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины, расходы на оформление доверенности, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины, расходов по оформлению доверенности и расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.