Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск «9» июля 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
при секретаре Ложкиной И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Бабинское» Красноперова Алексея Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением старшего государственного инспектора УР по охране природы Зауглышева М.В. глава МО «Бабинское» Красноперов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на него наложен штраф в размере 40 000 ( сорок тысяч) руб.
Будучи не согласным с вынесенным постановлением, глава МО «Бабинское» Красноперов А.В. обжаловал данное постановление в Индустриальный районный суд г. Ижевска.
На рассмотрении жалобы заявитель поддержал доводы жалобы в полном обьеме.
В соответствии с п.10 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в суд был вызван представитель административного органа.
Представитель административного органа Министерства природных ресурсов охраны окружающей среды УР, который полностью поддержал предъявленное обвинение. Считает. Что постановление вынесено законно и обоснованно.
Выслушав доводы заявителя, представителя административного органа, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 21.12.2009 г. подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.
При рассмотрении жалобы установлено, что 4.06.2009 г. в 15час. инспектором ОЗР УБПОООС МВД по УР ст. лейтенантом милиции Секуновым А.Н. около д. 2 по ул. Комсомольская в п. Пальники Завьяловского района выявлен факт разлива жидких бытовых отходов от жилого сектора на почву. Деревня Пальники входит в состав МО «Бабинское» Завьяловского района.
Отвод хозяйственно-бытовых стоков от жилых домов по ул. Комсомольская в д. Пальники осуществляется в выгребные колодцы. В результате несвоевременной очистки выгребных колодцев, произошло переполнение выгребных емкостей, что послужило причиной сброса жидких бытовых отходов на почву.
Как указано в постановлении в материалах дела имеются фотоснимки, на которых зафиксировано как жидкие бытовые отходы от жилого сектора стекают на почву.
Согласно указанной Инструкции о проведении учета жилищного фонда домовладение - это жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Фактически домовладение представляет собой единый комплекс, включающий земельный участок с элементами благоустройства и другие объекты недвижимого, а иногда и движимого имущества. Жилой дом с хозяйственными постройками и сооружениями может рассматриваться как главная вещь и принадлежность. Постройки следуют судьбе жилого дома, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК). Приобретение и государственная регистрация права на жилой дом влечет приобретение прав и на хозяйственные постройки по тому же основанию (правоустанавливающему документу).
Поскольку выгребные колодцы являются дворовыми уборными, призванными обслуживать жилой дом, и находятся в частной собственности, соответственно собственники данных дворовых построек должны нести бремя содержания последних, в том числе чистить выгребные колодцы по мере их наполнения либо собственными силами, либо путем заключения договора со специализированной организацией, занимающейся услугами по ассенизации.
Согласно материалам административного дела причиной сбора жидких бытовых отходов на почву явилась несвоевременная очистка выгребных колодцев в результате переполнение выгребных емкостей.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности является наличие состава административного правонарушения в действиях правонарушителя.
С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его субъект, субъективную сторону, объект и объективную сторону.
Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, которое является противоправным и влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия.
Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, причинно-следственная связь характеризующая объективную сторону правонарушения между действиями МО «Бабинское» Красноперовым А.В. отсутствует, поскольку обязанность по надлежащему содержанию выгребных колодцев, которые затопили почвы несут частные собственники домовладений, а не глава муниципального образования. Соответственно в действиях последнего также отсутствие вина в совершении правонарушения.
Кроме того, в постановлении указано. Что 17 июня 2009 г. старшим инспектором ОЗР УБПОООС МВД по УР в завьяловском районе вдоль юго-восточной полосы отвода автомобильной дороги с.Бабино-д.Сапарово (северо-восточнее с.Бабино, западнее д.Сапарово) установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (ТБО, жидкие бытовые отходы, биологическите отходы) на почве, общей пл.0,5 га.
Указанное обстоятельство также включено в постановление, являющееся предметом обжалования, как состав административного правонарушения, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.
Факт несанкционированного размещения отходов (свалки) никем не оспаривался при рассмотрении жалобы.
Административным органом также представлено и решение Завьяловского районного суда г.Ижевска от 9.11.2009 г. по иску Удмуртского природоохранного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации МО «Бабинское» в неорганизации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельных участков.
Однако данное решение говорит о бездействии Администрации МО «Бабинское», которое неподтверждает наличие вины главы администрации Красноперова А.В.
Соответственно, по вышеизложенным основаниям суд не находит и оснований для отказа в отмене постановления и по данному обстоятельству и полагает недоказанным факт наличия вины заявителя в несанкционированном размещении отходов производства и потребления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора УР по охране природы Зауглышева М.В. в отношении главы МО «Бабинское» Красноперова Алексея Владимировича по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях- отменить, жалобу главы МО «Бабинское» Красноперова Алексея Владимировича – удовлетворить.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней с момента получения копии решения.
Судья Сутягина Т.Н.
Копия верна. судья