12-756-10
Р Е Ш Е Н И Е
26 октября 2010 года
Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе:
судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО Охранное предприятие «Принцип» Красноперова Сергея Александровича на постановление по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска от -Дата- директор ООО Охранное предприятие «Принцип» Красноперова С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административно наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Будучи несогласным с вынесенным постановлением, Красноперов С.А. обжаловал его в суд. При рассмотрении жалобы заявитель пояснил, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости отмены постановления, по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что -Дата- начальником МОБ МВД по УР Березуевым М.Н. – директору ООО ОП « Принцип» было вынесено предписание согласно которого были выявлены следующие нарушения:
- отсутствие у работников, осуществляющих охранные функции, правового статуса частного охранника, не имеет квалификации для работы в качестве частного охранника
- охранники не застрахованы на случай гибели, получения увечья при оказании охранных услуг и предложено устранить выявленные недостатки в срок до -Дата-.
-Дата- ст. инспектором УОЛРР МОБ МВД по УР Ложкиным А.Ю. в отношении Красноперова С.А. был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого -Дата- в период времени с 10.00 часов до 11.30 часов по адресу: ... было установлено, что директор ООО Охранное предприятие «Принцип» Красноперов С.А. не выполнил в срок законное предписание МВД по УР № от -Дата-, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав данного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.
Субъектами правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, могут быть должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм. С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.
Основанием для привлечения лица к административной ответственности является наличие в его действиях состава административного правонарушения, наличие в совокупности объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.
Субъективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, включается себя вину в форме прямого умысла.
Согласно п. 1 ст.2.2 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
Как установлено при рассмотрении дела во исполнении вынесенного -Дата- предписания, -Дата- между директором ООО Охранное предприятие «Принцип» Красноперовым С.А. и ЗАО « ГУТА- Страхование» заключен договор № ГСФЗ-НС/102/10 добровольного страхования от несчастных случаев и болезней. В соответствии с п. 1.3. заключенного договора застрахованными по договору являются сотрудники Страхователя в количестве 15 человек, согласно прилагаемому штатному расписанию.
-Дата- от ООО ОП « Принцип» на счет ЗАО « ГУТА-Страхование» внесена страховая премия в размере 1680 руб. по договору № ГСФЗ-НС/102/10.
В соответствии с Законом « О частной детективной и охранной деятельности в РФ» право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Согласно статье 2 Федерального закона от -Дата- N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 79 пункта 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ негосударственная (частная) охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании установлено, что к числу лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности относится наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.
Из материалов административного дела не возможно сделать однозначный вывод о том, на основании чего был сделан вывод о том, что у работников, осуществляющих охранные функции отсутствует правовой статус частного охранника и работник не имеет квалификации для работы в качестве частного охранника, тогда как в уведомлении на имя начальника МОБ МВД по УР Березуева М.В., директором ООО ОП «Принцип» была сделана ссылка на имеющуюся лицензию охранной деятельности №, регистрационный № выданную МВД УР -Дата-.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, суд считает, что состава административного правонарушения в действиях Красноперова С.А. не имеется, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Индустриального района г.Ижевска вынесенное в отношении директора ООО Охранное предприятие «Принцип» Красноперова Сергея Александровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Постановление мирового судьи и решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.
Судья С.М. Самоволькин
С уведомлением
...
Красноперову С.А.
заявителю
...
ОМ № 1 УВД по г. Ижевску
В дело
В порядке ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях направляю в Ваш адрес копию решения суда по делу об административном правонарушении.
Судья Самоволькин С.М.