12-75-11
Р Е Ш Е Н И Е
10 февраля 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Индустриального района г. Ижевска на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР от 29.11.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. № от -Дата- прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Анисимовой Виктории Леонидовны на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи несогласным с вынесенным постановлением, прокурором Индустриального района г. Ижевска принесен протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ващенко А.П. протест поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные изложенным в протесте, просила постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. № от -Дата- о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Анисимовой В.Л. отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по УР.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Лихачева А.В., действующая на основании доверенности, протест не поддержала, дополнительно к доводам, изложенным в постановлении о прекращении исполнительного производства по делу об административном правонарушении от -Дата-, пояснила, что в соответствии с ФЗ от 07.03.2005 года № 11-ФЗ «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» сфера его действия распространяется на отношения по розничной продаже пива с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции и изготавливаемых на основе пива напитков с указанным содержанием этилового спирта, участниками которых являются юридические лица не зависимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, потребляющие в определенных законом местах пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Таким образом, Анисимова В.Л. не может являться субъектом административного правонарушения. В соответствии с ст. 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение ограничения розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, административная ответственность установленная данной частью статьи наступает при нарушении положений ФЗ № 11-ФЗ. Полагает, что вынесенное постановление законно, обосновано и вынесено с учетом всех имеющих для дела обстоятельств.
Суд, заслушав доводы старшего помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска, представителя Управления Роспотребнадзора по УР, изучив материалы административного дела, находит протест обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением прокурора Индустриального района г. Ижевска в отношении Анисимовой Виктории Леонидовны возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, то есть незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Для рассмотрения по существу постановление и материалы дела были направлены в управление Роспотребнадзора по УР.
-Дата- заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с. 4 ст. 2 Федерального закона РФ № 11-ФЗ от 07.03.2005 года «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним не допускается. Следовательно, законодательством ограничена продажа пива как товара.
Таким образом, утверждение представителя Управления Роспотребнадзора УР о том, что продукция «Пиво» не может является объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 129 ГК РФ, не может быть признана состоятельной.
Ответственность физического лица за нарушение п. 4 ст. 2 Федерального закона РФ № 11-ФЗ от 07.03.2005 года «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, данное обстоятельство нашло свое подтверждение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении розничной продажи пива несовершеннолетнему лицу в нарушение ограничений, установленных п. 4 ст. 2 ФЗ от 07.03.2005 года № 11-ФЗ, и является оконченным с момента осуществления данной продажи.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. от -Дата- № о прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене. В связи с истечением двухмесячного срока со дня совершения Анисимовой В.Л. правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отменить постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. -Дата- № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Анисимовой Виктории Леонидовне, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.
Судья Самоволькин С.М.