12-74-11
Р Е Ш Е Н И Е
1 февраля 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Индустриального района г. Ижевска на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР от 01.12.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. № от -Дата- прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Ожмеговой Ираиды Анатольевны в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Будучи несогласным с вынесенным постановлением, прокурором Индустриального района г. Ижевска принесен протест на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ващенко А.П. протест поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные изложенным в протесте, просила постановление отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по УР.
Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Сязова Н.К., действующая на основании доверенности, с доводами изложенными в протесте была не согласна. Суду пояснила, что в соответствии с ФЗ от 07.03.2005 года № 11-ФЗ « Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» сфера его действия распространяется на отношения по розничной продажи пива с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции и изготавливаемых на основе пива напитков с указанным содержанием этилового спирта, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, а также физические лица, потребляющие в определенных законом местах пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Таким образом, Ожметова И.А. не может являтся субъектом административного правонарушения.
Суд, заслушав доводы старшего помощника прокурора Индустриального района г. Ижевска, представителя Управления Роспотребнадзора по УР, изучив материалы административного дела, находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что в соответствии с постановлением прокурора Индустриального района г. Ижевска от -Дата- в отношении Ожмеговой И.А. возбуждено дело об административном правонарушении, за допущенное ею -Дата- нарушение п.4 ст. 2 Федерального закона РФ «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», выразившееся в продаже пива «Уральский мастер» емкостью 2,5литра несовершеннолетнему Плаченову С.А., 06.02.1993 г.р. При этом, Ожмегова И.А. вину в совершенном административном правонарушении признала.
Для рассмотрения по существу постановление и материалы дела были направлены в управление Роспотребнадзора по УР.
-Дата- заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. вынесено постановление № о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Ожмеговой И.А. состава административного правонарушения.
Ограничения розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, установлены Федеральным законом N 11-ФЗ от 7 марта 2005 г. "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
В статье 2 названного Федерального закона перечислены объекты, в которых запрещена розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Это детские, образовательные, медицинские организации, все виды общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, организации культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения.
Ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, предусмотрена ст. 14.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку п. 4 ст. 2 Федерального закона N 11-ФЗ ограничена розничная продажа товара определенной категории лиц, продажа пива несовершеннолетнему лицу образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответственность физического лица за нарушение п. 4 ст. 2 Федерального закона РФ № 11-ФЗ от 07.03.2005 года «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, данное обстоятельство нашло свое подтверждение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 18 от 24.10.2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении розничной продажи пива несовершеннолетнему лицу в нарушение ограничений, установленных п. 4 ст. 2 ФЗ от 07.03.2005 года № 11-ФЗ, и является оконченным с момента осуществления данной продажи.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ имели место 11 ноября 2010 года
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. от 1 декабря 2010 года № 262 о прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.
В связи с истечением двухмесячного срока со дня совершения Ожмеговой И.А. правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, вопрос об административном ответственности обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по УР Шекуновой С.Г. от -Дата- № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении Ожмеговой Ираиды Анатольевны отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Судья Самоволькин С.М.