12-261/11
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ижевск 18 апреля 2011 года
Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики
в составе председательствующего судьи Сутягиной Т.Н.
При секретаре Ложкиной И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного учреждения «Центр документации новейшей истории Удмуртской Республики» Ушаковой Елены Мурамовны
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением министра торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики № 10-08/2011-09 директор ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушакова Е.М. признана виновной в нарушении ст.18 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и привлечена к административной ответственности по ст.19.7.4 КоАП РФ.
Будучи несогласной с вынесенным постановлением директором ГУ «Центр документации новейшей истории УР» представлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.
Директор ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушакова Е.М. в судебном заседании факт совершения правонарушения не оспаривала, просила отменить постановление по малозначительности. Раньше данные сведения предоставлялись в бумажном варианте, а сейчас необходимо предоставлять в 3- х дневный срок в электронном виде. Однако на сайте имелись технические неполадки, что и не позволило предоставить сведения в установленные сроки. Регистрация не прошла из-за электронной цифровой подписи, которую выдали в начале января. Потом федеральное казначейство выдало новую подпись, снова попытались разместить, но не получилось. О данном факте Министерство было поставлено в известность. Просит учесть факт, что правонарушение совершается впервые, считает возможным прекратить производство по малозначительности.
Представитель административного органа Юсупова И. Ф., действующая на основании доверенности, ссуду пояснила, что состав административного правонарушения имеет место.
Суд, изучив доводы жалобы, материалы административного дела приходит к следующему:
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено, что 01.01.2011 г. ГУ «Центр документации и новейшей истории» заключен государственный контракт № 1-16-11.
12.01.2011 г. ГУ «Центр документации и новейшей истории» уведомило Министерство торговли и бытовых услуг о заключении данного государственного контракта, указав, что в виду механического сбоя на общероссийской сайте учреждение не может разместить информацию о государственном контракте.
Сведения в федеральный исполнительный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с приложением копии сведений о внесении в реестр государственного контракта были направлены 02.02.2011 г.
Согласно ст.18 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчики обязаны в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного контракта направить сведения, указанные в п.п.1-7 ч.2 ст.18 в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.
Таким образом, ГУ «Центр документации новейшей истории УР» был нарушен срок подачи сведений о заключении государственного контракта.
Согласно ст.19.7.4 КоАП РФ Непредставление сведений либо несвоевременное представление сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере 20000 руб.
Как установлено в ходе судебного заседания ответственным лицом за размещение и заключение государственных контрактов является директор ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушакова Е.М.
Постановлением министра торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики № 10-08/2011-09 директор ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушакова Е.М привлечена к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ и на нее наложен штраф в размере 20000 руб.
В указанном случае суд полагает правонарушение совершенное директором ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушаковой Е.М малозначительным.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который является прерогативой суда и устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, который может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и неисполнении формальных требований публичного права, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда.
В данном случае, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного заявителем, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Допущенные директором ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушакова Е.М. нарушение сроков подачи сведений о заключении государственных контрактов, по мнению суда, являются незначительными, правонарушение совершено должностным лицом впервые, негативные последствия правонарушения отсутствуют, существенной угрозы для личности, общества и государства оно не представляет.
Кроме того, 12.01.2011 г. учреждение уведомило соответствующий федеральный исполнительный о техническом сбое на общероссийском сайте, что и не позволило учреждению предоставить сведения в установленный законом срок.
Таким образом, суд оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагает возможным квалифицировать допущенное заявителем административное правонарушение как малозначительное.
П.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывает, что если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд полагает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 30.6-30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление министра торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики № 10-08/2011-09 от 28.02.2011 г. о привлечении директора ГУ «Центр документации новейшей истории УР» Ушаковой Елены Мурамовны к административном правонарушении по ст.19.7.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях- отменить, производство по делу прекратить.
Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней после вынесения.
Судья Сутягина Т.Н.
Копия верна.судья
С уведомлением
ГУ «Центр документации
новейшей истории УР»
директору Ушаковой Е.М.
...
Министерство торговли
и бытовых услуг УР
...
19.04.2011 г.
В порядке ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях направляю в ваш адрес копию решения суда по административному делу.
Судья Индустриального районного
суда г.Ижевска УР Сутягина Т.Н.