Дело №12-392/11

РЕШЕНИЕ

«24» июня 2011 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Некрасов Д.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» обратились в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № ....

Жалобу мотивировали тем, что заявитель, пользуясь правом, установленным ст. 3 ГПК РФ исполнял договорные обязательства – направлял в судебные органы исковые заявления о взыскании в пользу третьего лица (взыскателя – ООО «Удмуртские коммунальные системы») задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг без согласования с должниками - субъектами персональных данных. Право на обращение в суд без полученного согласия субъекта персональных данных установлено пунктом 2 ст.9 ФЗ от -Дата- № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которым допускается обработка персональных данных в целях защиты прав и законных интересов других лиц без предварительного согласования с субъектом персональных данных. ГПК РФ регламентирует, что отказ от права на обращение в суд недействителен, то бесспорно понятно, что ни один закон или подзаконный акт не может ограничить правоспособность юридического лица или право лица на обращение в судебные органы за защитой нарушенных прав и интересов, в том числе и ФЗ от -Дата- № 152-ФЗ «О персональных данных». Полагают, что в действиях АНО «КРЦ Удмуртии» не содержатся признаки правонарушения в сфере обработки персональных данных с нарушением ФЗ «О персональных данных». Просили обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя Патрушев О.Ю. на доводах жалобы настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что -Дата- мировым судьей судебного участка № ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судом установлено, что ... проведена проверка по обращению Колоскова Ю.К. и Колосковой Э.И. о нарушении требований ФЗ «О персональных данных» при обработке персональных данных. В ходе проверки было установлено, что обработка персональных данных граждан, обратившихся в Управление Роскомнадзора по УР, осуществляется в целях исполнения смешанного агентского договора с элементами цессии от -Дата- №, а именно АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» от имени и за счет ООО «Удмуртские коммунальные системы» берет на себя обязательства на совершение ряда действий, в том числе взыскание задолженности с должников по оплате коммунальных услуг, в список которых входит заявитель Колосков Ю.К.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что Колосков Ю.К. и Колоскова Э.И. письменное согласие на обработку и разглашение их персональных данных не давали. Мировой судья пришел к выводу об относимости, допустимости и достаточности собранных по делу доказательств для вынесения постановления о привлечении к административной ответственности АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии». Кроме того, в постановлении указано, что Колосковым, информация, предусмотренная ч.3 ст. 18 ФЗ «О персональных данных» оператором предоставлена не была.

.Пунктом 1 статьи 1 Закона о персональных данных предусмотрено, что настоящим Законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, не входящими в систему органов местного самоуправления муниципальными органами, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации.

Согласно статье 2 Закона о персональных данных целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно Закона о персональных данных под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных оператором, осуществляющим обработку персональных данных, является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и(или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.

Из содержания п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Проанализировав указанные выше нормы законодательства, а также оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» исполняя обязательства по смешанному агентскому договору с элементами цессии № от -Дата- по истребованию задолженности в досудебном и судебном порядке использует персональные данные собственников и нанимателей жилых помещений, а следовательно, в силу Закона о персональных данных является оператором обработки персональных данных.

В п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона о персональных данных указано, что согласия субъекта персональных данных, предусмотренного ч. 1 данной статьи, не требуется в случае, когда обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч 2 ст. 155 ЖК РФ).

Пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 307, установлено, что в платежном документе указываются, в том числе почтовый адрес помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилий, имен и отчеств граждан), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона о персональных данных, если персональные данные были получены не от субъекта персональных данных, за исключением случаев, если персональные данные были предоставлены оператору на основании федерального закона или если персональные данные являются общедоступными, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных следующую информацию: наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя; цель обработки персональных данных и ее правовое основание; предполагаемые пользователи персональных данных; установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных.

В судебном заседании представитель заявителя представил суду копию письма (уведомление собственникам (нанимателям) жилого помещения, расположенного по адресу ..., Пушкинская, ...А, ...), содержащего информацию прямо определенную действующим законодательством, а именно ч. 3 ст. 18 Закона о персональных данных.

Суд приходит к выводу о том, что согласия субъекта персональных данных на обработку персональных данных в рассматриваемом случае не требуется, поскольку обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора. Информация, предусмотренная ч. 3 ст. 18 Закона «О персональных данных» субъектам персональных данных, от оператора (АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии») была представлена.

Таким образом, суд приходить к выводу о том, что в действиях АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ отсутствует.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № ... в отношении АНО «Комплексный расчетный центр Удмуртии» отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Некрасов