Жалоба на пост. по делу об адм. правонаруш.



№12-445-11

Р Е Ш Е Н И Е

Об отмене постановления и о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

31 августа 2011 года г.Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

Под председательством судьи Сутягиной С.А.

при секретаре Соловьевой О.Н.

рассмотрев жалобу Нестеровой Светланы Александровны на постановление о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Начальника ОУФМС РФ по УР в ... Кузнецовой Е.Б. от -Дата-, Нестерова С.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа 1500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание по месту жительства гражданина РФ без регистрации по месту жительства.

Не согласившись с постановлением, Нестерова С.А. подала жалобу, в которой указала, что считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как устраивалась на работу, до этого нигде месяц не работала, является многодетной матерью, одна воспитывает троих несовершеннолетних детей.

В судебном заседании Нестерова С.А. поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что не знала о том, что в течение 7 дней необходимо зарегистрироваться.

Представитель УФМС России по УР Загуменнова И.А., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что вынесенное постановление законно и обоснованно, со стороны УФМС процессуальных нарушений допущено не было. При вынесении постановления учтены все смягчающие обстоятельства, применено минимальное наказание. Нестерова С.А. обязана была до 24 мая подать документы на регистрацию по новому месту жительства.

Выслушав пояснения заявителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы, отмене постановления и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 закона РФ от -Дата- N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от -Дата- N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 713) (с изменениями от -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-, -Дата-), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими вину Нестеровой С.А. являются: совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей, раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Нестерова С.А. к административной ответственности не привлекалась.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от -Дата-), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Нестеровой С.А. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Нестерова С.А. не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от -Дата-), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу Нестеровой Светланы Александровны на постановление о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административной ответственности от -Дата- в отношении Нестеровой Светланы Александровны отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Нестеровой Светланы Александровны.

Освободить Нестерову Светлану Александровну от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии решения в Верховный суд УР.

Судья Сутягина С.А.