№ 12-316/11 Р Е Ш Е Н И Е 07 июня 2011 года г. Ижевск Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе: судьи Андриянова А.В., при секретаре Ажимовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубекова Игоря Талгатовича на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Кубеков Игорь Талгатович обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от -Дата- вынесенное начальником ОУФМС РФ по УР в ... Кузнецовой Е.Б., просил отменить его. В судебном заседании заявитель Кубеков И.Т. на доводах жалобы настаивал дал пояснения аналогичные, изложенным в жалобе. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОУФМС РФ по УР в ... Загуменнова И.А., действующая по доверенности с доводами жалобы не согласилась, представила письменные пояснения суть которых сводится к следующему: -Дата- постановлением начальника ОУФМС России по Удмуртской Республике в ... Кузнецовой Е.Б. № Кубеков Игорь Талгатович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, Кубеков И.Т. направил жалобу в Индустриальный районный суд ..., в которой просит отменить постановление, обосновывая это тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как законодательством не предусмотрен срок, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка. С доводами, изложенными в жалобе, не согласны, считают обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. Событие административного правонарушения заключается в том, что Кубеков И.Т. допустил проживание в занимаемом им жилом помещении, расположенном по адресу: ...10 с марта 2007 года несовершеннолетнего сына Кубекова Александра Игоревича, -Дата- года рождения. Правоотношения в области осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регламентируются Законом «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № от -Дата- (далее -- Закон), Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от -Дата- № (далее - Правила), а также Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Приказом ФМС России от -Дата- № (далее Административный регламент). Указанная заявителем в жалобе Инструкция, утвержденная приказом МВД России от -Дата- № в настоящее время утратила силу. Так, в соответствии со статьей 6 Закона, а также в соответствии с п. 16 Правил, гражданин обязан обратиться с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства. В соответствии с п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих совместно с родителями осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Административным регламентом предусмотрены аналогичные положения. Согласно п.п. 9, 12 Административного регламента гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обращается с заявлением установленной формы о регистрации по месту жительства к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны). Из указанных положений следует, что семидневный срок распространяется на всех граждан, прибывших на новое место жительства, вне зависимости от их возраста. Разница состоит лишь в том, кто (непосредственно сам гражданин или его законный представитель) обращается с заявлением о регистрации. Вина в совершении административного правонарушения Кубековым И.Т. нашла свое полное подтверждение в материалах административного дела. Постановление и протокол об административном правонарушении вынесены уполномоченными на то должностными лицами, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было. Кубекову И.Т. назначено минимальное наказание, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное деяние. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения в силу ч. 2, 3 ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, с учетом того обстоятельства, что ранее он к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении 2 человек. Следует отметить, что минимальное наказание применено должностным лицом несмотря на то, что срок, в течение которого заявителем допускалось проживание несовершеннолетнего без регистрации по месту жительства составляет более четырех лет. На основании вышеизложенного, считают, что в данном случае отсутствуют основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кубекова И.Т., в связи с чем просят жалобу оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения. Выслушав пояснения заявителя Кубекова И.Т., представителя заявителя ОУФМС РФ по УР в ... Загуменновой И.А., изучив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Судом установлено, что -Дата- ОУФМС РФ по УР в ... Кузнецовой Е.Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кубекова И.Т. за допуск к проживанию без регистрации его сына Кубекова Александра Игоревича, -Дата- года рождения по адресу: ..., ул. ..., 20-10, более 7 дней. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Указанным постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья считает, что административным органом всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства данного дела. Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановление или решение по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Согласно протокола об административном правонарушении № от -Дата- и постановления по делу об административном правонарушении № от -Дата- выявлен факт проживания сына заявителя Кубекова Александра Игоревича, -Дата- года рождения. без регистрации по адресу: ..., ул. ..., 20-10 более 7 дней. Доводы Кубекова И.Т. о том, что он не знал сроки регистрации несовершеннолетнего ребенка, что нормы действующего законодательства не предусматривают какого-либо срока, в течение которого родители обязаны зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка и его действия (бездействия) не образует состава административного правонарушения опровергнуты, представителем заинтересованного лица. Обжалуемое постановление мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Наличие события административного правонарушения и назначенный штраф заявитель при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал. На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы заявителя. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от -Дата- оставить без изменения, жалобу Кубекова И.Т. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток с момента получения копии решения. Судья Андриянов А.В.