№5-168/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
«13» июля 2010 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Некрасов Д.А.,
при секретаре Пузыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Союза художников Удмуртии – Регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации союза художников России, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 214, по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г. Ижевска на рассмотрение из Отдела Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Союза художников Удмуртии – Регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации союза художников России (далее по тексту – Союз художников Удмуртии) по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении №19/406 от 30 июня 2010 года, 28 июня 2010 года, в 15-00, по факту жалобы ЖСК «Маяк» была проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности Союзом художников Удмуртии при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, 214. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности:
№ | Вид нарушения требований пожарной безопасности, с указанием конкретного места выявленного нарушения | Пункт и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (ых) нарушены | |
1 | Помещения Союза художников не отделены от помещений жилой части противопожарными перегородками 1-го типа без проемов | п.3, 38 ППБ 01-03, п.1.7* СНиП 21-01-97*, п.7.1.12 СНиП 31-03-2003 | |
2 | Помещения не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (отделенные от жилой части) | п.3 ППБ 01-03, п.6.11* СНиП 21-01-97* | |
3 | В помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. | п.13 ППБ 01-03 | |
4 | Светильники не укомплектованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника ( в общих коридорах) | п.60 ППБ 01-03 | |
5 | Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. | п.3 ППБ 01-03, п.4 НПБ 110-03 | |
6 | Отсутствует система оповещения людей о пожаре. | п.16 ППБ 01-03, п.5.1, таблица 2 НПБ 104-03 | |
7 | Организовано хранение горючих товаров и не горючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов и шахт дымоудаления ( вдоль коридора) | п.160 ППБ 01-03 | |
8 | Не обозначены на дверях складских помещений категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электрооборудования. | п.33 ППБ 01-03 | |
9 | Расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метров (в складских помещениях) | п.503 ППБ 01-03 | |
10 | Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов, расположены в складских помещениях. | п.507 ППБ 01-03 | |
11 | Отсутствует на этаже план (схема) эвакуации людей в случае пожара. | п.16 ППБ 01-03 | |
12 | На корпусах огнетушителях отсутствуют порядковые номера, которые должны быть нанесенные белой краской. | п.15, приложение 3 ППБ 01-03 | |
13 | Не установлены в складских помещениях противопожарные двери, сертифицированная в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее 0,6часа. | п.3 ППБ 01-03, п.п.1.7*, 7.4 СНиП21-01-97*, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* | |
14 | Помещения склада не отделены от мастерских противопожарной преградой (установлена деревянная перегородка с не нормируемым пределом огнестойкости) | п.7.4 СНиП 21-01-97* | |
15 | На двери чердачного помещения не указана информация о месте хранения ключа | п.44 ППБ 01-03 | |
16 | Не установлены сертифицированные двери выходов на чердак с пределом огнестойкости не менее EI 30*. | п.5.14, 8.4* СНиП 21-01-97* | |
17 | Отделка пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с показателями пожарной опасности менее чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 (деревянные изделия) | п.6.25* СНиП 21-01-97* | |
18 | Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением соответствующего акта (протокола организацией, не проведены. | п.п.3, 57 ППБ 01-03, таблица №37 ПТЭЭП-2003г. | |
19 | Не отделено помещение мансардного этажа от нижних этажей противопожарным перекрытием 2-го типа; | п.3.3 СНиП 31-5-2003 | |
20 | Отделка стен на путях эвакуации выполнена из горючих Материалов (деревянные изделия). | п.53 ППБ 01-03 | |
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Ханнановым И.Ф. 30 июня 2010 года в отношении Союза художников Удмуртии составлен протокол №19/39 о временном запрете деятельности с 17-00 30.06.2010г. путем опечатывания входных дверей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа – ОГПН Индустриального района г. Ижевска, государственный инспектор по пожарному надзору Ханнанов И.Ф. пояснил, что полностью устранены нарушения только по п.п.3,4,7,9,12, остальные нарушения не устранены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении председатель Союза художников Удмуртии Резницкий К.Ф., действующий на основании Устава, представил письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Суть данных пояснений сводится к тому, что органом пожарного надзора нарушен порядок проведения и порядок оформления результатов проверки. По нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, пояснил следующее:
-по п.1 – здание при проектировании не предусматривало отделение помещений пожарными перегородками;
-по п.2 – данных предписаний ранее не было;
-по п.3 – светильники укомплектованы;
-по п.4 – предписания выполнены;
-по п.5 – нет денег на устранение;
-по п.6 – намерены установить;
-по п.7 – предписания выполнены;
-по п.8 – помещения не являются складскими, это мастерская, подсобные помещения, из которых всё убрано;
-по п.9, 10 – предписания устранены;
-по п.11 – предписания не устранены, план схемы эвакуации заказан;
-по п.12 – предписания устранены;
-по п.13 – предписания не устранены, помещение не является складским;
-по п.14 - предписания не устранены, помещение не является складским;
-по п.15 – данное помещение относится к ЖСК «Маяк»;
-по п.16 - данное помещение относится к ЖСК «Маяк»;
-по п.17 – с момента постройки здания пол не переделывался;
-по п.18 – предписания намерены устранить в течение месяца;
-по п.19 – отделение помещений не было предусмотрено проектом здания;
-по п.20 – отделка сделана по проекту здания.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве свидетеля допрошен Котляров В.Б., являющийся членом Союза художников Удмуртии. Свидетель пояснил, что складские помещения освобождены, не используются, светильники закрыли.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве свидетеля допрошен Окунь В.В., являющийся членом Союза художников Удмуртии. Свидетель пояснил, что в настоящее время подсобные помещения для хранения предметов не используются, горючие предметы в них не хранятся.
Судья, заслушав пояснения представителя административного органа, представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам. Для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения, административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей либо административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Союз художников Удмуртии является юридическим лицом, имеющим в безвозмездном временном пользовании, без постановки на баланс следующее недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 267,5 кв.м., по адресу: город Ижевск, ул. Коммунаров, 214, на основании Договора №1177 б/п на передачу Управлением имущественных отношений Администрации г. Ижевска в безвозмездное временное пользование имущества, являющегося муниципальной собственностью от 01 декабря 2009 года (далее по тексту - Договор).
В рамках данного договора (пункты 2.2.4-2.2.7) Союз художников Удмуртии обязался обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в безвозмездное временное пользование, своевременно производить текущий и капитальный ремонт используемых помещений, не допускать ухудшения технического состояния имущества, переданного в безвозмездное временное пользование, а также содержать имущество в надлежащем техническом и санитарном состоянии.
При этом, согласно п.2.2.12 Договора, Союз художников Удмуртии обязался выполнять действующие правила и предписания Органа государственного противопожарного надзора МЧС УР в части, касающейся используемого имущества.
В силу п.10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что большинство выявленных административным органом нарушений норм и правил пожарной безопасности Союзом художников Удмуртии не устранены.
Наличие нарушений норм и правил пожарной безопасности подтверждается представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом осмотра. Данные доказательств получены в соответствии с законом и являются допустимыми.
При указанных обстоятельствах судья квалифицирует содеянное Союзом художников Удмуртии по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, принимает меры к устранению выявленных нарушений, не отрицал наличие допущенных нарушений, ряд выявленных нарушений устранил.
Кроме того, судья не может согласиться с тем, что Союзом художников Удмуртии не устранены предписания по п.п.15 и 16, поскольку чердачное помещение дома к арендованной Союзом художников Удмуртии части нежилого помещения не относится.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья не находит оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных нарушений норм и правил пожарной безопасности судья считает необходимым назначить привлекаемому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Названный вид наказания будет, по мнению судьи, соответствует целям и задачам законодательства об административных правонарушений, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений в области противопожарной безопасности.
Доводы представителя Союза художников Удмуртии о том, что органом пожарного надзора был нарушен порядок проведения и порядок оформления результатов проверки, с учетом юридической конструкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не являются значимыми по настоящему делу, поскольку не влияют на наличие либо отсутствие состава вменяемого правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.20.4, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Союз художников Удмуртии – Региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации союза художников России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевска БИК 049401001 УФК Минфина России по УР (ГУ МЧС России по УР) ИНН 1831100790 КПП 183101001 Код ОКАТО 94 401 000 000 КБК 177 1 16 27000 01 0000140 (в Федеральный бюджет).
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в Отдел Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, в Союз художников Удмуртии.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Некрасов Д.А.