№5-79/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
«22» марта 2010 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Исматова Л.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Балашовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по обвинению Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление КОМОС», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Песочная, 11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г. Ижевска на рассмотрение из Отдела Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление КОМОС», (далее по тексту – ООО «СУ КОМОС»).
15 марта 2010 года в 15-00 заместителем главного государственного инспектора Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору майором внутренней службы Муфтахутдиновым М.С. проведена проверка противопожарного состояния территории, зданий и помещений ООО «СУ КОМОС» по адресу: г. Ижевск, пер. Северный,61.
В ходе проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.
По итогам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей заместителем главного государственного инспектора Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору майором внутренней службы Муфтахутдиновым М.С. 15 марта 2010г. в отношении ООО «СУ КОМОС» составлен протокол №20 о временном запрете деятельности в помещениях здания литер В по адресу: г. Ижевск, пер. Северный,61 путем отключения электроэнергии и опечатывания входных дверей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «СУ КОМОС» пояснил, что ряд нарушений уже устранен, некоторые будут устранены в ближайшее время.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель административного органа – ОГПН Индустриального района г. Ижевска заместитель главного государственного инспектора Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору майором внутренней службы Муфтахутдинов М.С. настаивал на приостановлении деятельности ООО «СУ КОМОС» в части здания литер В по адресу: г. Ижевск, пер. Северный,61. Пояснил, что не устранение нарушений создает реальную угрозу жизни людей.
Свидетель Поносов пояснил, что значительная часть нарушений устранена. Для выяснения фактического состояния здания с точки зрения соблюдения правил пожарной безопасности суд обязал повторно провести проверку.
22 марта 2010г. суду представлен акт устранения нарушений требований пожарной безопасности ООО «СУ КОМОС» по адресу: г. Ижевск, пер. Северный, 61.
В отношении здания литер В акт содержит следующие сведения:
№п/п | Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения | Пункт (абзац пункта) нормативного акта и нормативный акт, требования которого нарушены | Отметка(подпись)о выполнении (указывается только выполнение) | |
1 | 2 | 3 | 5 | |
Литер В: | ||||
50 | Высота эвакуационных выходов в свету менее 1.9 м. ширина менее 1.2 метра. | СНиП 21-01-97* п.6.16* | ||
51 | Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено при помощи скрутки (не представлены акты). | ППБ 01-03 п.п. 3, 57; п.п. 2.1.33 (табл.2.1.2), 2.1.21 ПУЭ | ||
52 | Электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками рассеивателями. | п. 60 ППБ 01-03 | ||
53 | Отсутствуют предусмотренные проектом дверные полотна на втором этаже на путях эвакуации ведущие на лестничный марш. | п. 40 ППБ 01-03 | ||
54 | На путях эвакуации смонтированы криволинейные (набежные) ступени со второго яруса (антресоли). | п. 6.28* СНиП 21-01-97* | ||
55 | На путях эвакуации на нервом этаже установлена раздвижная решетка. | п. 53 ППБ 01-03 | Выполнено | |
56 | Отсутствуют устройства для самозакрывания дверей ведущих на лестничную клетку, п. 3 ППБ 01 -03. | п. 6.18 СНиП 21-01-97* | ||
57 | Не проведены эксплуатационные испытания имеющихся лестниц и ограждений на крышах зданий (не представлены акты). | П.41 ППБ 01-03, п. 4.3. СНИП 2I-01-97* | ||
58 | Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки, фойе, баре огнезащитным составом не обработаны (не представлены акты) | п. 150 ППБ 01-03 | ||
59 | Под сценической коробкой хранятся различные материалы. | п. 151 ППБ 01-03 | ||
60 | Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушениями действующих норм | НПБ 88-01. НПБ 110-03 | ||
61 | Не обеспечен предел огнестойкости дверей вентиляционной, электрощито-вой. | п. 7.4 СНиП 21-01-97, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89 | ||
62 | Не определена и не обозначена на двери складских и производственных помещений категория взрывопожарной и пожарной опасности а гакже класс зоны по ПУЭ | п. 33 ППБ 01-03. НПБ 105- 03 | ||
63 | Не обеспечен предел огнестойкости несущих металлических конструкций в вентиляционной. | п.п. 5.19. 7.9СНиП 21-01- 97* | ||
64 | Ширина лестничного марша менее 1,35 м. | п. 1.96* СНиП 2.08.02-89* | ||
65 | Эвакуационные выходы не рассредоточены. | п. 6.15* СНиП 21-01-97* | ||
66 | На первом этаже устроена баня сухого жара (сауна). | п. 1.81* СНиП 2.08.02-89* | ||
67 | Пределом огнестойкости антресоли, косоуров лестничных маршей в танцевальном зале, менее R 60. (документы не представлены). | ППБ 01-03 п. 3,36, СНиП 21-01-97* п. 5.18. | ||
68 | Помещения разной функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами. | П. 7.1 СНиП 21-01-97* | ||
69 | Части зданий разной функциональной пожарной опасности, не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами. | П. 6.11 СНиП 21-01-97* | ||
70 | Не демонтированы перегородки из горючих материалов (3 этаж) | п.7.1 СНиП21-01-97*. | ||
71 | Автоматическая пожарная сигнализация смонтирована не в полном объеме (1.2 и 3 этажи) | таблица № 1 НПБ 110-03, приложение №12 НПБ 88-2001. РД 009-01-96 | ||
72 | Не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях в соответствии с требованиями | табл. .№1,2 НПБ 104-03 | ||
73 | В складских помещениях эксплуатируются розетки и выключатели. | ППБ 01-03 п. 507.508 | ||
74 | Сертифицированные противопожарные двери при выходе на кровлю не установлены | п. 8.4* СНиП 21-10-97* | ||
На акте представитель ООО «СУ КОМОС» указал, что сауна не функционирует, печь демонтирована. Сведений в акте проверки об этом не содержится, следовательно административному органу доказательств этого обстоятельства не представлялось.
Судья, заслушав пояснения представителя административного органа, представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Наличие несоответствий требованиям пожарной безопасности представитель ООО «СУ КОМОС» в судебном заседании не отрицал. Из акта следует, что устранено только одно нарушение по п. 55. Судья считает, что оценке подлежит не только опасность каждого нарушения в отдельности, но и объем нарушений, а также тот факт, что в данном здании находится развлекательное заведение, которое посещается большим количеством людей в вечернее-ночное время, не организованных, настроенных на отдых, зачастую в состоянии алкогольного опьянения, следовательно, более подверженных риску пострадать от пожара.
Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности.
Содеянное ООО «СУ КОМОС» судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Учитывая вышеизложенное, в том числе количество нарушений, их характер и опасность для жизни и здоровья людей, судья не находит оснований для назначения наказания, не связанного с приостановлением деятельности.
Судья полагает необходимым приостановить деятельность ООО «СУ КОМОС» по адресу: г. Ижевск, пер. Северный, 61. в отношении здания литер В, в соответствии с ходатайством административного органа, поскольку не применение такого вида наказания в случае возникновения пожара может повлечь за собой причинение вреда имуществу как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, так и иных лиц, находящихся на территории учреждения.
Возникновение пожара ООО «СУ КОМОС» может причинить вред окружающей среде, создаст реальную угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан, как непосредственно работающих в организации, так и посетителей, охрана жизни и здоровья которых является приоритетной задачей Российской Федерации как социального государства.
Применение такого вида наказания, как приостановление деятельности организации, позволит в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, принимает меры к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
В соответствии с п. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Следовательно, началом течения срока административного приостановления деятельности является 15 марта 2010г. 17-00, поскольку с указанного периода времени в отношении ООО «СУ КОМОС» приняты меры временного запрета деятельности.
Судья считает необходимым разъяснить п. 3 ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.20.4, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «СУ КОМОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в здании литер В, расположенном по адресу: г. Ижевск пер. Северный, 61, путем опечатывания входных дверей и фрамуг и отключения электроэнергии на срок 50 (пятьдесят) суток.
Включить в срок наказания период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 15 марта 2010 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить прокурору Индустриального района г. Ижевска, в Отдел Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, ООО «СУ КОМОС», в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г. Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Исматова Л.Г.