5-231-10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении21 сентября 2010 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Самоволькина С.М.,
при секретаре Кольцовой К.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Индивидуального предпринимателя Сафарова Искендера Али Оглы
Адрес местонахождения: Удмуртская Республика, г.Ижевск, ул. 8 Марта, 87
У С Т А Н О В И Л :
23.08.2010 г. в 14 час.40 мин. помощником прокуратуры Индустриального района г. Ижевска юристом 3 класса Пашкиной О.А. совместно со специалистом – заместителем начальника ОГПН Индустриального района г. Ижевска Муфтахутдиновым М.С. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Сафаровым Искендером Али Оглы при эксплуатации кафе «У Искендера», расположенного по адресу: Удмуртская республика, г. Ижевск, ул. 8 Марта, 87 в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Сафаров Искендер Али Оглы нарушил действующие нормы и правила в области пожарной безопасности Российской Федерации, установленные: ППБ 01-03, НПБ 110-03, СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89*, ПУЭ, ФЗ № 128-ФЗ, 2.07.01-89*, СНиП 41-01-2003.
а именно:
1 | Автоматическая пожарная сигнализация отсутствует. | п. 3 ППБ 01-03, п. 3, 4 НПБ 110-03 |
2 | Система оповещения людей о пожаре отсутствует. | П. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 |
3 | Помещения первичными средствами пожаротушения не обеспечены. | ППБ 01-03 п. 108 |
4 | Отделка путей эвакуации выполнена горючими материалами (стены коридора и обеденного зала). | п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*, п.1.85 СНиП 2.08.02-89* |
5 | Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (обеденный зал и подсобные помещения). | п.60, ППБ 01-03 |
6 | Соединение токоведущих жил электропроводов выполнено при помощи «скрутки». | п. 57ППБ 01-03, ПУЭ 2.1.21. |
7 | Замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением соответствующего акта (протокола) организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, не проведены. Федеральный закон РФ от 8.02.2002 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". | п.57 ППБ 01-03 |
8 | Открытая прокладка электропроводов выполнена без использования электротехнических коробов или электротехнических плинтусов. | п. 57 ППБ 01-03 |
9 | Не обеспечено расстояние от здания кафе до сооружения мангала не менее 10 метров. | прил.1 п.1 табл 1, СНиП 2.07.01-89* |
10 | Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (кафе от складских помещений). | п. 6.25* СНиП 21-01-97* |
11 | Не разработан план (схема) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. | п.16 ППБ 01-03 |
12 | Отсутствует второй эвакуационный выход из зала кафе. | П. 3 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97* |
13 | Зал кафе естественного освещения не имеет. Дымоудаление не предусмотрено. | ППБ 01-03 п.4, СНиП 2.08.02-89* п.1.156, СНиП 41-01-2003 п.8.2 |
По итогам проведения проверки должностным лицом административного органа зам.начальника ОГПН Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору Муфтахутдиновым М.С. в отношении ИП Сафарова И.А. Оглы был составлен протокол о временном запрете деятельности № 41 от 15.09.2010г.
При рассмотрении административного дела в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судом опрошен представитель административного органа Муфтахутдинов М.С., который доводы изложенные в материалах дела поддержал, просил в качестве меры наказания избрать приостановление деятельности, так как все выявленные и имеющиеся на день рассмотрения дела нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан находящихся в данном помещении.
Представитель Сафарова И.А. – Панков Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании признал выявленные правонарушения и не возражал против приостановления деятельности, дополнительно пояснив, что все недостатки являются устранимыми и могут быть устранены в кратчайшие сроки.
ИП Сафаров И.А. в судебном заседании поддержал мнение своего представителя, дав аналогичные с ним пояснения.
Выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы представителя административного органа, изучив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Сафарова И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Как указано выше, в ходе проверки помещений установлено нарушение ИП Сафаровым И.А. требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, стандартами в области пожарной безопасности при эксплуатации кафе « У Искендера», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 87.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом регламентирующим обеспечение пожарной безопасности является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» даны следующие определения основных понятий:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)*(723), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в том числе количество нарушений, их характер и опасность, длительность существования нарушений, и отсутствие со стороны Индивидуального предпринимателя Сафарова И.А. каких либо реальных, практических мер по их устранению, суд полагает необходимым приостановить деятельность эксплуатации кафе « У Искендера», поскольку не применение такого вида наказания может повлечь за собой возможное причинение в случае возникновения пожара вреда имуществу, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, так и иных лиц, находящихся на территории кафе, кроме того, может причинить вред окружающей среде, а главное, не соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан.
Суд полагает, что указанные меры носят организационный характер. Никаких практических мер, с момента выявления нарушений требований пожарной безопасности, до рассмотрения дела в суде, ИП Сафаровым И.А. не предпринято, доказательств выполнения этих мероприятий учреждением не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
Назначая данный вид наказания, суд полагает, что при административном приостановлении деятельности кафе « У Искендера» не будут допущены меры, которые повлекут необратимые последствия для производственного процесса, а главное для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, поскольку целью назначения именно данного вида наказания является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Индивидуального предпринимателя Сафарова Искендера Али Оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе « У Искендера», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. 8 Марта, 87 на срок пятьдесят суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья Самоволькин С.М.