Дело №5-258/10ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«11» октября 2010 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Некрасов Д.А.,
при секретаре Пузыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой»,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение судьи из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» по ст.8.2 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 10 сентября 2010 года, 12 июля 2010 года, в 09 часов 00 в Управление по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды МВД по УР поступило анонимное обращение по факту несанкционированного размещения строительных отходов на почве, общей площадью около 500 кв.м., в непосредственной близости от территории строительной площадки жилого комплекса «Восток», строение 7-1 г. Ижевска.
Старшим инспектором УБПОООС МВД по УР капитаном милиции Фальковым Д.И. был осуществлен выезд на вышеуказанную территорию и установлен факт размещения строительных отходов на почве, что является нарушением ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.
В процессе проведения административного расследования было установлено следующее:
В соответствии с постановлением Администрации г.Ижевска №538/8 от 04.12.2006г. ООО «АСПЭК-Домстрой» был предоставлен земельный участок в аренду для строительства многоэтажного дома №7-1 (строительный адрес) в 140 метрах на восток от жилого дома № по ... г.Ижевска. ООО «АСПЭК-Домстрой» является Заказчиком по строительству данного объекта.
Для строительства данного жилого дома 15.04.2008г. ООО «АСПЭК-Домстрой» заключили договор строительного подряда №с ООО «Интерстрой», согласно которому ООО «Интерстрой» обязуется за свой риск, собственными и привлеченными силами и средствами выполнить работы по завершению строительства объекта, которым является многоэтажный дом.
Согласно п.5.6 данного договора, на Генподрядчика возлагается обязанность выполнения на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли вовремя проведения работ. Кроме того, в соответствии с п.8.10 условий договора, генподрядчик осуществляет уборку и содержание строительной площадки и примыкающей к ней уличной полосы, включая участки дорог и тротуаров, вывоз строительного мусора с площадки в период строительства.
В процессе проведения административного расследования был осуществлен осмотр территорий, принадлежащей ООО «АСПЭК-Домстрой», и зафиксирован факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления непосредственно на почве, площадью не менее 300 кв.м. При проведении осмотра в присутствии директора ООО «АСПЭК-Домстрой» Третьякова В. А. были обнаружены отходы бумаги, картона, пленки полиэтиленовой, отходы гипсокартона, строительные отходы и другие виды отходов.
В соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для ОПС, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001г. № 511г) и Федерального классификационного каталога отходов, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.02г. № 786, - отходы гипсокартона относятся к 4-ому классу опасности, прочие отходы бумаги незагрязненные, отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы полиэтилена в виде пленки – к 5-му классу опасности.
Из пояснений директора ООО «АСПЭК-Домстрой» Третьяков В.А., данных им в ходе осмотра, следует, что отходы образуются в процессе строительства объекта, после чего вывозятся со строительной площадки, и складируются на прилегающей к строительной площадке территории.
Из протоколов объяснений директора ООО «АСПЭК-Домстрой» Третьякова В.А. и директора ООО «Интерстрой» Подкина Ю.В. следует, что отходы образуются в процессе строительства объекта и были вывезены ООО «Интерстрой» в период с июня по июль 2010 года с территории строительной площадки, и временно складируются на прилегающей к ней территории, принадлежащей по договору аренды ООО «АСПЭК-Домстрой».
Из объяснений директора ООО «Интерстрой» Подкина Ю.В. также следует, что отходы складировались временно и постепенно вывозились на полигон твердых бытовых отходов.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица – ООО «Интерстрой» Подкин Ю.В., действующий на основании Устава, вину в инкриминируем правонарушении признал. Пояснил, что в процессе строительства были складированы строительные отходы на участке, неорганизованном под хранение. Отходы были размещены на почве, и находились там в течение двух месяцев.
Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В ходе проведения административного расследования по делу установлено, что ООО «Интерстрой» в процессе осуществления хозяйственной деятельности при проведении работ по договору строительного подряда, в период с июня по июль 2010 года периодически производило вывоз образующихся в процессе строительства объекта отходов производства и потребления, а именно: мусор строительный, отходы гипсокартона, отходы бумаги, картона, отходы пленки полиэтиленовой и другие виды отходов.
Вывоз отходов производился ООО «Интерстрой» с территории строительной площадки Объекта на прилегающую территорию, расположенную на земельном участке.
Отходы временно размещались и складировались на прилегающей к строительной площадке Объекта территории непосредственно на почве (на земельном участке) общей площадью не менее 300 кв.м. Документы, разрешающие складирование отходов на данном участке, ООО «Интерстрой» судье не представило.
В соответствии со ст.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, юридические лица обязаны:
-соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
-иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.
При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ места (площадки), предназначенные для накопления отходов (временное складирование отходов на срок не более чем шесть месяцев), должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» предусмотрены следующие требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления:
1.Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
2.Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, ООО «Интерстрой» при проведении строительных работ на объекте, осуществляя вывоз образующихся отходов и дальнейшем их складировании на прилегающей к строительной площадке объекта территории непосредственно на почве нарушило нормы природоохранного законодательства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ООО «Интерстрой» вину в совершенном деянии признал.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства ООО «Интерстрой» квалифицируются по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Интерстрой» правонарушения.
В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание правонарушителем своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлено.
В ходе рассмотрения дела представитель привлекаемого к административной ответственности лица также пояснил, что в настоящее время для складирования строительных отходов подготовлены железобетонный забор и покрытие из плит.
Названное обстоятельство суд учитывает в качестве смягчающего ответственность за совершенное правонарушение, поскольку лицом, совершившим правонарушение, приняты меры к предотвращению вредных последствий, наступивших в результате правонарушения.
С учетом изложенных обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить ООО «Интерстрой» наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа.
Назначение административного штрафа в данном случае в полной мере соответствует целям административного наказания, является мерой предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Интерстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Интерстрой» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по УР (Минприроды УР) по следующим реквизитам:
Расчетный счет №40101810200000010001,
ГРКЦ НБ УР Банка России в г. Ижевске,
БИК 049401001, КБК 850 1 16 90040 04 0000 140,
ОКАТО 94401000000
ИНН 1831044305, КПП 183301001
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы в Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья Некрасов Д.А.