Дело №5-60/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«04» апреля 2011 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Некрасов Д.А.,
при секретаре Пузыревой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Голубева Сергея Дмитриевича,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение судьи из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Голубева Сергея Дмитриевича по ст.8.2 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении №466657 от 02 декабря 2010 года, 02 декабря 2010 года, в ходе поведения административного расследования установлено, что гр. Голубев С. Д., являясь председателем правления ГСК «Майский», расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Воткинское Шоссе, д. 198 в процессе осуществления ГСК «Майский» допустил сброс отходов производства и потребления (отходы бумаги, древесные отходы и др.) на территории ГСК «Майский» на почве на площади не менее 10 кв. м., чем нарушил ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды».
Старшим инспектором УБПОООС МВД по УР капитаном милиции Фальковым Д.И. был осуществлен выезд на вышеуказанную территорию и установлен факт размещения отходов производства и потребления на почве, что является нарушением ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ.
Из пояснений председателя правления ГСК «Майский» Голубева С. Д. от 02 декабря 2010 года, данных им в ходе производства по делу, следует, что в процессе деятельности ГСК «Майский» образуются всевозможные бытовые и производственные отходы, которые по мере накопления, накапливаются в местах временного складирования(контейнерные баки), а в последующем передаются лицензируемой организации в соответствии с договором. Бывают случаи, когда члены кооператива несанкционированно размещают отходы на территории ГСК в места непредназначенные, запрещенные для этого места, на почве. По мере выявления таких случаев Правлением ГСК «Майский» принимаются соответствующие меры по ликвидации несанкционированных свалок. Площадь несанкционированного размещения отходов на почве на территории ГСК «Майский» составляет не более 15 кв. м. С выявленными нарушениями согласен, вину признает.
Из объяснений Зубарева В. В. от 19 октября 2010 года, данных им в ходе производства по делу, следует, что территория кооператива захламлена бытовыми и строительными отходами, общая площадь несанкционированного размещения отходов составляет около 30 кв. м.
В судебном заседании привлекаемое лицо Голубев С. Д. пояснил, что вину признает частично, по мере накопления мусора в контейнерах, он вызывал ООО «Ремонтная жилищная компания», с которой заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов от 01 ноября 2007 года. Однако бывают случаи, когда члены кооператива выносят строительный мусор в места, не предназначенные для этого. Также указал, что 30 августа 2010 года было вынесено постановление № 61-п/Пс о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которым он уже заплатил штраф в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица – Голубева С. Д. Сюрсин А. С., вину в инкриминируем правонарушении признал. Пояснил, что древесина и бумага приводят к незначительной степени загрязнения.
Заслушав пояснения привлекаемого лица, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.
В ходе проведения административного расследования по делу установлено, что Голубев С. Д., являясь председателем Правления ГСК «Майский» допустил сброс отходов производства и потребления (отходы бумаги, древесные отходы и др.) на территории ГСК «Майский» на почве на площади не менее 10 кв. м.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ места (площадки), предназначенные для накопления отходов (временное складирование отходов на срок не более чем шесть месяцев), должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» предусмотрены следующие требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления:
1.Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
2.Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, Голубев С. Д., являясь председателем Правления ГСК «Майский» нарушил нормы природоохранного законодательства.
Несоблюдение требований природоохранного законодательства Голубевым С. Д. квалифицируются по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Голубевым С. Д. правонарушения.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание правонарушителем своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлено.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Понятие должностного лица определено в примечании ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которому, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций…несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п.п. 4.4, 4.5 Устава ГСК «Майский» исполнительным органом кооператива является правление. Правление избирается из членов кооператива сроком на 5 лет. Правление кооператива избирает Председателя кооператива.
В соответствии с выпиской из протокола отчетно-выборного собрания ГСК «Майский» от 09 февраля 2008 года председателем правления кооператива избран Голубев С. Д.
Следовательно, совершение указанного правонарушения является результатом ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны председателя правления ГСК «Майский» Голубева С. Д.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом изложенных обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить Голубеву С. Д. наказание за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в пределах минимума санкции ст. 8.2 КоАП РФ.
Назначение административного штрафа в данном размере в полной мере соответствует целям административного наказания, является мерой предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Голубева Сергея Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Назначить Голубеву Сергею Дмитриевичу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит перечислению на счет Управления федерального казначейства по УР (Минприроды УР) по следующим реквизитам:
Расчетный счет №40101810200000010001,
ГРКЦ НБ УР Банка России в г. Ижевске,
БИК 049401001, КБК 850 1 16 90040 04 0000 140,
ОКАТО 94401000000
ИНН 1831044305, КПП 183301001
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы в Индустриальный районный суд г. Ижевска.
Судья Некрасов Д.А.