о назначении административного наказания

13 апреля 2012 года

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сутягина С.А.,

При секретаре Соловьевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по обвинению ООО «УК ЖРП-8» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом измерения температуры воды АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭ в УР» № от -Дата- установлено, что измеренная температура горячей воды в квартирах 58,70,67,119 ... по ул.9 января ... не соответствует требованиям СанПиН 2.-Дата--01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.-Дата--09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.-Дата--01), что является нарушением требований ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от -Дата- (с изменениями), а именно: в ... - 51,5 градусов С, в ... – 58 градусов С, в ... – 58,5 градусов С, в ... – 55 градусов С при нормативе СанПиН 2.-Дата--09 – не менее 60 градусов С.

В ходе судебного следствия установлено, что ООО «УК ЖРП-8» не исполняет надлежащим образом изложенные требования законодательства, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5. КоАП РФ, то есть нарушенило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» горячая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении, что обеспечивается температурой воды, которая в местах водоразбора должна быть не менее 60 градусов С и не более 75 градусов С. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к питьевой воде.

В силу п. 2.5. СанПиН 2.-Дата--01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

В силу п.2.2. СанПиН 2.-Дата--09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии со ст. 2.4. СанПиН 2.-Дата--09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. При этом, в силу п.3.1.9. качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

В Уставе ООО УК «ЖРП-8» указано, что предметом их деятельности является выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Виновное поведение ООО «УК ЖРП-8» состоит в том, что управляющая компания не исполнила свои обязательства, предусмотренные договором на управление, содержание и ремонт многоквартирного ... по ул.9 января в ... № от -Дата-, в соответствии с условиями которого управляющая компания обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию общего имущества указанного жилого дома (п.1.2.), выполнять работы и оказывать услуги по содержанию, текущему и капитальному ремонту самостоятельно в полном объеме или частично, либо путем заключения от имени и за счет собственников договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту (п.2.1.3.), контроль и требование исполнения договорных обязательств обслуживающими организациями, в том числе объема, качества и сроков предоставления собственнику жилищных, коммунальных, прочих услуг (п.2.1.4.), начисление, сбор, перерасчет и перечисление платежей Собственника за содержание, коммунальные и прочие услуги (п.2.1.6), принятие мер, необходимых для устранения недостатков, указанных в заявлениях и жалобах собственников в установленные сроки (п.3.1.9.) Управляющая компания вправе выполнять работы и услуги по содержанию и текущему, капитальному ремонту самостоятельно либо с привлечением третьих лиц (п.3.2.1.) В нарушение требований закона и договорных обязательств установлено непринятие всех исчерпывающих мер для обеспечения собственников ... по ул. 9 января ... безопасным и качественным горячим водоснабжением.

Виновное поведение подтверждено обращением в Роспотребнадзор собственников дома с просьбой о проведении проверки, протоколами опроса жителей многоквартирного жилого ... по ул. 9 января ..., в которых указано, что при использовании горячей воды жильцы вынуждены длительное время пропускать горячую воду, что ведет к значительным затратам по водоотведению, согласно проведенных температурных замеров, температурный режим в квартирах 58, 70, 67, 119 не соответствует требования законодательства, а именно Федеральному Закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.-Дата--01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.-Дата--09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель ООО «УК ЖРП-8» Точилов К.А., действующий по доверенности, не признал виновного поведения, указал на то, что административным органом пропущен срок привлечения к административной ответственности, указал на теплопотери при подаче ГВС через магистральные сети, отсутствие доказательств подачи ГВС надлежащего температурного режима от ресурсоснабжающей организации, ограниченность возможности в выборе поставщика ГВС ввиду того, что ООО «УКС» является единственным поставщиком ГВС на территории УР, в связи с чем отсутствие выбора контрагента не может быть поставлено в вину управляющей компании. Считает недопустимым принимать во внимание протокол изменения температуры в отдельных квартирах как доказательства, считает его недопустимым доказательством, добытым с нарушениями требований КоАП РФ. Неверно применено требование закона. Полагает, что приняты все исчерпывающие меры по инициированию общего собрания по замене циркулярного трубопровода.

Доводы представителя ООО «УК ЖРП-8» об отсутствии виновного поведения суд оценивает критически, как нежелание быть привлеченным к административной ответственности.

Несостоятельно заявление о пропуске срока привлечения к административной ответственности, так как в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Как видно из материалов административного дела в адрес Управления Роспотребнадзора -Дата- направлено обращение жильцов дома, указывающих на низкую температуру ГВС. Протокол об административном правонарушении Управлением Роспотребнадзора составлен -Дата-, таким образом, годичный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения административного дела не истек.

Неосновательны доводы ООО «УК ЖРП-8» об отсутствии вины ООО «УК ЖРП-8» в теплопотерях при подаче ГВС через магистральные сети от ООО «УКС», отсутствии доказательств подачи ГВС надлежащего температурного режима от ресурсоснабжающей организации, ограниченность возможности в выборе поставщика ГВС ввиду того, что ООО «УКС» является единственным поставщиком ГВС на территории УР. ООО «УК ЖРП-8» принимаемыми мерами и направлением писем в адрес ООО «УКС» не изменило ситуацию с подачей горячей воды в соответствии с требованиями закона, то есть не исполнило свою обязанность по договору управления многоквартирным домом, не урегулировало надлежащим образом ответственность ресурснабжающей организации за ненадлежащее исполнение обязанностей перед ООО «УК ЖРП-8». Кроме того, неисполнение обязательств ресурсонабжающей организации перед УК не освобождает последнюю об обязанности по исполнению договорных условий между управляющей компанией и собственниками жилого дома. Именно, невыполнение своих обязанностей по обеспечению потребителей ГВС надлежащего качества и вменяется в вину ООО «УК ЖРП-8», то есть виновное поведение в совершении административного проступка в форме бездействия.

Незаконны ссылки представителя ООО «УК ЖРП-8» на недопустимость протоколов изменения температуры в отдельных квартирах, как добытого с нарушениями требований КоАП РФ.

В рассматриваемом материале административный орган не представлял суду образцы проб, не проводил лабораторных анализов, поэтому требования ст. 26.5 КоАП РФ, определяющей порядок получения проб и образов, на протокол измерений температурных режимов не распространяется.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ООО «УК ЖРП-8», исключающих ответственность, либо свидетельствующих о малозначительности проступка не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, частичным проведением работ по урегулирования температурного режима подаваемой ГВС, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК ЖРП-8» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Сутягина С.А.