№ 5-100/12 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении «19» апреля 2012 года г. Ижевск Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Сентякова Н.А. при секретаре Злобиной Э.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Декоративно-цветочные культуры», У С Т А Н О В И Л : В период с -Дата- по -Дата- в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР Шуваловой В.А. выявлено, что ОАО «Декоративно-цветочные культуры», находящееся по адресу ... допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно: - на токарном станке 1М61, заводской № отсутствует защитное ограждение зажимного патрона в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1.3 ПОТ РО – 14000-002-98, п. 2.1.5 ГОСТ -Дата--91, п. 6.10.1.2 ПОТ Р М-006-97, - на токарный станок 1М61, заводской № отсутствует паспорт в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 3.2, 3.15, 3.17 ПОТ РО – 14000-002-98, п.п. 2.1.3, 2.1.4, -Дата-, -Дата-, -Дата- ГОСТ 12.2003-91. В судебном заседании Государственный инспектор Государственной инспекции труда в УР Шувалова В.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах административного дела, просила привлечь ОАО «Декоративно-цветочные культуры» к административной ответственности за установленное правонарушение и назначить наказание в виде приостановления деятельности станка. Дополнила, что паспорт на станок был получен ОАО «ДЦК» после выявления правонарушения. Уточнила, что в протоколе об административном правонарушении допущена описка в части названия станка, следует читать 1М61 вместо 4М61. Несмотря на, что токарный станок был выпущен в 1970-х годах, однако это не освобождает работодателя выполнять обязанности, установленные законодательством о труде и об охране труда, действующие на сегодняшний день. В ходе рассмотрения административного дела законный представитель ОАО «Декоративно-цветочные культуры» Шаймухаметов З.Ф., действующий на основании Устава, вину общества в совершенном правонарушении не признал, пояснил, что токарный станок находится по адресу: .... Действительно на данном токарном станке отсутствует ограждение зажимного патрона, однако данное ограждение не предусмотрено техническими характеристиками станка, что подтверждается паспортом на станок. Не отрицает, что на день проверки паспорта на токарный станок не было. Однако не признание вины законным представителем ОАО «Декоративно-цветочные культуры» суд расценивает как защитную позицию по делу, вина ОАО «Декоративно-цветочные культуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ПП/2011-1/151/18/22/2 от -Дата-, согласно которого В период с -Дата- по -Дата- в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в УР Шуваловой В.А. выявлено, что ОАО «Декоративно-цветочные культуры», находящееся по адресу ... допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно: п.14) на токарном станке 1М61, заводской № отсутствует защитное ограждение зажимного патрона в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, п. 2.2.1.3 ПОТ РО – 14000-002-98, п. 2.1.5 ГОСТ -Дата--91, п. 6.10.1.2 ПОТ Р М-006-97, п.15) на токарный станок 1М61, заводской № отсутствует паспорт в нарушение ст. 212 ТК РФ, п.п. 3.2, 3.15, 3.17 ПОТ РО – 14000-002-98, п.п. 2.1.3, 2.1.4, -Дата-, -Дата-, -Дата- ГОСТ 12.2003-91;; - протоколом №-ПП/2011-1/151/18/22/5 об административном правонарушении от -Дата-, согласно которого ; - фотографиями токарного станка, выполненными в ходе проверки; - Уставом ОАО «Декоративно-цветочные культуры», утвержденным Управлением имущественных отношений Администрации ..., согласно которого общество находится по адресу .... В соответствие со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Основные требования к производственному оборудованию, обеспечивающие его безопасную эксплуатацию, содержатся в Положении «Обеспечение безопасности производственного оборудования» (ПОТ РО-14000-002-98), утвержденном Минэкономики РФ -Дата- (далее Положение). Указанное Положение действует на всей территории Российской Федерации в качестве отраслевого нормативного документа для предприятий, организаций, учреждений и производств машиностроительного профиля вне зависимости от их форм собственности, хозяйственной деятельности и ведомственной принадлежности. Положение определяет основные требования безопасности, которым должно соответствовать находящееся в эксплуатации в организации производственное оборудование (п. 1.2 Положения). В соответствие с п. 2.2.1.3 Положения, патроны универсальных токарных и токарно-револьверных станков должны иметь ограждения, при необходимости легко отводимые и не ограничивающие технологических возможностей станков. Общие требования безопасности, являющиеся основой для установления требований безопасности в стандартах, технических условиях, эксплуатационных и других конструкторских документах на производственное оборудование конкретных групп, видов, моделей (марок), установлены Государственным стандартом -Дата--91 «Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от -Дата- N 807. Указанный стандарт распространяется на производственное оборудование, применяемое во всех отраслях народного хозяйства. Согласно п. 2.1.5 ГОСТ -Дата--91, движущиеся части производственного оборудования, являющиеся возможным источником травмоопасности, должны быть ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего, или использованы другие средства (например, двуручное управление), предотвращающие травмирование. На основе действующего законодательства, государственных стандартов, результатов изучения опасных и вредных производственных факторов, возникающих при проведении холодной обработки металлов, разработаны и утверждены Постановлением Минтруда РФ от -Дата- N 55 Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов (ПОТ Р М 006-97). Указанные Правила содержат требования к производственным зданиям и помещениям, размещению и конструкции производственного оборудования, технологическим процессам холодной обработки металлов, обязательны к применению для организаций всех организационно-правовых форм, независимо от сферы деятельности и ведомственной подчиненности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации цехов и участков; при проектировании, изготовлении, монтаже и наладке нового оборудования; эксплуатации, техническом обслуживании, ремонте и модернизации действующего оборудования для холодной обработки металлов. В соответствии с п. 6.10.1.2 ПОТ Р М-006-97, зажимные патроны универсальных токарных и токарно-револьверных станков должны иметь ограждения, при необходимости легко отводимые при установке и снятии заготовок, не ограничивающие технологических возможностей станков. В соответствии с п. 3.2 ПОТ РО – 14000-002-98, ремонтные службы организации должны обеспечивать содержание производственного оборудования в соответствии с требованиями системы стандартов безопасности труда, паспортов, технических инструкций и другой документации завода-изготовителя. В соответствии с п. 3.15 ПОТ РО – 14000-002-98, перед комплексным обследованием оборудования работники должны изучить требования стандартов ССБТ, другой НТД, паспортов, правил и инструкций по эксплуатации этого оборудования, произвести подборку и анализ выполнения ранее выданных предписаний и других материалов, касающихся технического состояния и эксплуатации обследуемого оборудования. Согласно п. 3.17 ПОТ РО – 14000-002-98, при комплексном обследовании оборудования необходимо проверять, в том числе, соответствие механической, электрической и электронной частей оборудования паспортным данным, требованиям стандартов ССБТ и другой НТД по охране труда, соответствие применяемых режимов работы технологическим процессам и техническим паспортным параметрам этого оборудования. В соответствие с ГОСТ -Дата--91: - п. 2.1.3. – конструкция производственного оборудования и его отдельных частей должна исключать возможность их падения, опрокидывания и самопроизвольного смещения при всех предусмотренных условиях эксплуатации и монтажа (демонтажа). Если из-за формы производственного оборудования, распределения масс отдельных его частей и (или) условий монтажа (демонтажа) не может быть достигнута необходимая устойчивость, то должны быть предусмотрены средства и методы закрепления, о чем эксплуатационная документация должна содержать соответствующие требования. - п. 2.1.4. – конструкция производственного оборудования должна исключать падение или выбрасывание предметов (например, инструмента, заготовок, обработанных деталей, стружки), представляющих опасность для работающих, а также выбросов смазывающих, охлаждающих и других рабочих жидкостей. Если для указанных целей необходимо использовать защитные ограждения, не входящие в конструкцию, то эксплуатационная документация должна содержать соответствующие требования к ним. - п. -Дата-. – конструкция производственного оборудования и (или) его размещение должны исключать контакт его горючих частей с пожаровзрывоопасными веществами, если такой контакт может явиться причиной пожара или взрыва, а также исключать возможность соприкасания работающего с горячими или переохлажденными частями или нахождение в непосредственной близости от таких частей, если это может повлечь за собой травмирование, перегрев или переохлаждение работающего. Если назначение производственного оборудования и условия его эксплуатации (например, использование вне производственных помещений) не могут полностью исключить контакт работающего с переохлажденными или горячими его частями, то эксплуатационная документация должна содержать требование об использовании средств индивидуальной защиты. - п. -Дата-. – конструкция производственного оборудования должна исключать опасность, вызываемую разбрызгиванием горячих обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации материалов и веществ. Если конструкция не может полностью обеспечить исключение такой опасности, то эксплуатационная документация должна содержать требования об использовании средств защиты, не входящих в конструкцию. - п. -Дата-. – конструкция производственного оборудования должна исключать ошибки при монтаже, которые могут явиться источником опасности. В случае, когда данное требование может быть выполнено только частично, эксплуатационная документация должна содержать порядок выполнения монтажа, объем проверок и испытаний, исключающих возможность возникания опасных ситуаций из-за ошибок монтажа. Собранные по делу доказательства суд считает относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для привлечения ОАО «Декоративно-цветочные культуры» к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ОАО «Декоративно-цветочные культуры» от административной ответственности суд не усматривает, также как не усматривает оснований для изменения данной административным органом квалификации. Суд квалифицирует бездействия ОАО «Декоративно-цветочные культуры» по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом признается совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено. При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие со стороны ОАО «Декоративно-цветочные культуры» мер по их устранению с момента выявления правонарушения до момента рассмотрения дела, наличие реальной угрозы жизни и здоровью работников, чья деятельность связана с работой на токарном станке С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ОАО «Декоративно-цветочные культуры» административное наказание в виде приостановления деятельности токарного станка, поскольку неприменение данного вида наказания может повлечь за собой возможное причинение вреда жизни и здоровью работников ОАО «Декоративно-цветочные культуры». При этом суд учитывает, что при административном приостановлении деятельности ОАО «Декоративно-цветочные культуры» на универсальном токарном станке модели 4М61, зав. №, не будут допущены меры, которые повлекут необратимые последствия для производственного процесса, жизни и здоровья граждан, поскольку целью назначения именно данного вида наказания является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений. Определяя порядок приостановления деятельности учреждения, суд исходит из целей и предмета деятельности учреждения, установленных учредительными документами ОАО «Декоративно-цветочные культуры». На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л : Назначить Открытому акционерному обществу «Декоративно-цветочные культуры» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком 40 суток. Запретить Открытому акционерному обществу «Декоративно-цветочные культуры» деятельность на токарном станке 1М61, заводской номер 48269, находящемся в токарном цехе «Декоративно-цветочные культуры» по адресу .... Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности. Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после вынесения постановления. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска. Судья Сентякова Н.А.