ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
«20» января 2011 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Филиппов Р.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Углановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Три кабана», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224«г», по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г.Ижевска на рассмотрение из Отдела государственного пожарного надзора Индустриального района г.Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Три кабана» (далее по тексту – ООО «Три кабана»).
17 января 2011 года в 17 часов при проведении внеплановой проверки помещений ООО «Три кабана», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224«г», нарушило: требования норм и правил пожарной безопасности, установленные: п.п. 4.3; 7.4; 7.23 СНиП 21-01-97*; п.п. 3, 7, 13, 38, 39. 52, 57, 98, 160, 507 ППБ 01-03; п. 12.48; 12.52; 13.14 НПБ 88-2001:п.п.13.14.5; 13.14.9 СП 5.13130.2009; П.10.1 РД 78.145-93; п.12 НПБ 110-03; П. 4 НПБ 110-03; П. 3.17 НПБ 104-03; п.31,32,36,37НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; табл. 37 ПТЭЭП-2003г., а именно:
1) лестница для сообщением между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками первого типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п. 7.23* СНиП 21-01-97*);
2) изменено функциональное назначение помещения на 1-ом этаже (устроен склад) без разработки проекторной документации (осуществляется хранение), при этом не применяется действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением помещений (п. 38 ППБ 01-03; п.4.3 СНиП 21-01-97*);
3) прибор приемно-контрольный пожарный, автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием людей не установлен, не защищен от несанкционированного доступа (п12.48* НПБ 88-2001; п.13.14.5 СП 5.13130.2009);
4) прибор приемно-контрольный пожарный, автоматической пожарной сигнализации вывешен на высоте без эргономики (фактически 1,65м) (п.12.52 НПБ 88-2001; п.13.14.9 СП 5.13130.2009);
5) отсутствует у прибора приемно-контрольного пожарного, автоматической пожарной сигнализации наименование защищаемых помещений (п.3 ППБ 01-03; П.10.1 РД 78.145-93);
6) автоматическая пожарная сигнализация неисправна (лучи № 2,3,5) (п.98 ППБ 01-03);
7) сигнал о срабатывании пожарной сигнализации не выведен на пульт единой диспетчерской службы (ЕДДС-01) (п.13.4 НПБ 88-2001; п. 12 НПБ 110-03; п. 39 ППБ 01-03);
8) допускается хранение товаров в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахты дымоудаления (первый этаж) (п160 ППБ 01-03);
9) помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (складские помещения на первом этаже) (п.7.4СНиП 21-01-97*);
10) ответственным лицом не пройдено обучение, с получением удостоверения (ПТМ) (ч.4.СТ. 4,ч.1 ст. 151 ФЗ-123, п.7 ППБ 01-03; п.31,32,36,37НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций);
11) не вывешены в административных, в вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (П. 13 ППБ 01-03);
12) замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением соответствующего акта (протокола) организацией, не проведены (п.п. 3.57 ППБ 01-03 табл. 37 ПТЭЭП-2003г);
13) помещение гардероба в подвальном этаже не защищено автоматической пожарной сигнализацией (п. 4 НПБ 110-03);
14) настенный звуковой оповещатель установлен от потолка на расстоянии менее 150 мм (фактически 100 мм) (п. 3.17 НПБ 104-03);
15) дверь эвакуационного выхода на первом этаже закрыта на замок при помощи ключа (п.52 ППБ 01-03);
16) в складском помещении на первом этаже установлены штепсельные розетки (п. 507 ППБ 01-03).
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Ханнновым И.Ф. 17 января 2011 года в отношении ООО «Три кабана» составлены протокол №19/4 об административном правонарушении и протокол №19/1 о временном запрете деятельности, согласно которому принято решение о временном запрете эксплуатации помещений ООО «Три кабана» с 17.00 часов 17 января 2011 года до принятия решения судом в части запрета проведения мероприятий досугово-развлекательного характера по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224 «г».
В судебном заседании представители ООО «Три кабана» Овичинников М.Н. и Филиппов М.Н. пояснили, что фактически общество признает свою вину в инкриминируемом правонарушении, указав, что на момент судебного рассмотрения устранены нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении по пунктами №№ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 13, 14, 15 и 16. По поводу нарушения указанных в пункте № 1, то общество поручило еще в декабре 2010 года составление проектной организации проекта по исполнению, но из-за праздничных дней и недостаточного количества денежных средств этот пункт по настоящее время не выполнен, при этом для его выполнения необходимо время в течении не менее месяца. По пункту № 7 обществом заключен договор с вневедомоственной охраной, но если необходимо, то будет заключен договор с пожарной охраной. По пункту № 10 обществом принято на работу в качестве администратора лицо, прошедшее необходимое обучение, но отсутствует трудовой договор. По пункту № 12 общество полагает, что нет необходимости в производстве замеров, так как замеры производились в 2008 году и трехлетний срок повторных замеров еще не истек. Также представители общества полагают, что нет необходимость для приостановления деятельности предприятия, так как повлечет отсутствие дохода для исполнения требований органа пожарного надзора, учитывая, что 15 декабря 2010 года деятельность предприятия было приостановлена на 10 суток и общество не получило прибыль от проведения предновогодних вечеров.
В судебном заседании представитель административного органа государственный инспектор Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Ханннов И.Ф. настаивал на приостановлении деятельности ООО «Три кабана», указав, что в помещении, занимаемом данным обществом, имеется опасность для эвакуации, усматривается угроза жизни и здоровью людей, учитывая, что ранее, 15 декабря 2010 года Индустриальным районным судом г.Ижевска деятлеьность данного общества была приостановлена на 10 суток, но до 17 января 2011 года обществом не были устранены все нарушения, а кроме того, добавились новые, в частности были загромождены проходы.
Судья, заслушав пояснения представителя ООО «Три кабана» Овчинникова М.Н., представителя административного органа Ханнанова И.Ф., изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Фактически наличие несоответствий требованиям пожарной безопасности в помещениях по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224«г» представители ООО «Три кабана» Филиппов М.Н. и Овчинников М.Н. в судебном заседании не отрицали.
ООО «Три кабана» является юридическим лицом, использующим на основании договора аренды от 01 июня 2010 года нежилое помещение общей площадью 202,3 кв.м., по адресу: город Ижевск, ул.Коммунаров, д.224 «г», под кафе.
Согласно п.2.8 данного договора, ООО «Три кабана» обязалось выполнять правила пожарной безопасности.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности № 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные административным органом нарушения норм и правил пожарной безопасности ООО «Три кабана» в полном объеме не устранены, кроме того, судье не представлено доказательств того, что ООО «Три кабана» предпринимало какие-либо меры по устранению выявленных нарушений, предусмотренных пунктами №№1, 7, указанных в протоколе об административном правонарушении. Извлечение прибыли обществом не может быть поставлено выше, чем жизнь и здоровье людей.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Данные доказательств получены в соответствии с законом и являются допустимыми.
Содеянное ООО «Три кабана» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, пояснения представителя административного органа, учитывая количество нарушений, их характер и опасность, длительность существований нарушений, и отсутствие со стороны организации каких-либо реальных, практических мер по их устранению, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ООО «Три кабана» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Применение такого вида наказания, как приостановление деятельности организации, позволит в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что юридическое лицо пытается устранить выявленные нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
В соответствии с п. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Следовательно, началом течения срока административного приостановления деятельности является с 17.00 часов 17 января 2011 года, поскольку с указанного периода времени в отношении ООО «Три кабана» приняты меры временного запрета деятельности.
Судья считает необходимым разъяснить п. 3 ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Три кабана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Три кабана» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Три кабана», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224«г», проведения досуга, развлечений, культурно-массовых мероприятий, обслуживание населения, в помещении ООО «Три кабана», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Коммунаров, д.224«г».
Запретить нахождение в вышеуказанном помещении граждан, в том числе сотрудников ООО «Три кабана», за исключением сотрудников, занимающихся устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Включить в срок наказания период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 17 января 2011 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить прокурору Индустриального района г. Ижевска, в Отдел государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, в ООО «Три кабана», в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г. Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Р.Б.Филиппов