№5-47/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
«31» января 2011 года г.Ижевск
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Филиппов Р.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Углановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Научно-техническое внедренческое предприятие «Кедр», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Л.Толстого, д.11, по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г.Ижевска на рассмотрение из Отдела государственного пожарного надзора Индустриального района г.Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью«Научно-техническое внедренческое предприятие «Кедр» (далее по тексту – ООО «НТВП» «Кедр»).
25 января 2011 года в 16 часов при проведении плановой проверки помещений ООО «НТВП» «Кедр», расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.Л.Толстого, д.11, нарушило: требования норм и правил пожарной безопасности, установленные: П. 4 НПБ 110-03; П.13, 16, 40 ППБ 01-03; п. 5.1 НПБ 104-04; п.6.13* СНиП 21-01-97*; п. 6.25* СНиП 21-01-97; п. 53 ППБ 01-03, а именно:
1). Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (П.3, 38 ППБ 01-03; П. 4 НПБ 110-03);
2). Отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре (П.3, 38 ППБ 01-03; П.16 ППБ 01-03, п. 5.1 НПБ 104-04);
3). Отсутствует второй эвакуационный выход с этажа здания (П.3, 38 ППБ 01-03; п.6.13* СНиП 21-01-97*);
4). На окнах помещениях установлены глухие решетки (П.3, 38 ППБ 01-03; П. 40 ППБ 01-03);
5). Тамбуры эвакуационного выхода отделан горючим материалам (стены), сертификат на отделочные материалы не предоставлен (П.3, 38 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97; п. 53 ППБ 01-03);
6). Не вывешены во всех административных, вспомогательных помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (П.3, 38 ППБ 01-03; п. 13 ППБ 01-03);
7). Отсутствует на этаже план эвакуации людей в случае пожара (П.3, 38 ППБ 01-03; П. 16 ППБ 01-03).
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Ханнновым И.Ф. 25 января 2011 года в отношении ООО «НТВП» «Кедр» составлены протокол №19/24 об административном правонарушении и протокол №19/3 о временном запрете деятельности, согласно которому принято решение о временном запрете эксплуатации помещений ООО «НТВП» «Кедр» с 16.00 часов 25 января 2011 года до принятия решения судом путем отпечатывания входной двери по адресу: г.Ижевск, ул.Л.Толстого, д.11.
В судебном заседании представитель ООО «НТВП» «Кедр» Рубцова Л.А. пояснила, что данное общество арендует занимаемое помещение у Митяевой В.А., поэтому функции по соблюдению противопожарной безопасности возложены на собственника имущества, указав при этом, что кроме данного общества помещение больше никто не эксплуатирует. Кроме того, на момент судебного рассмотрения устранены нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении по пунктами №№ 4, 5, 6 и 7. По поводу нарушений, указанных в пунктах №№ 1, 2 и 3, то обществом приняты соответствующие меры, заключены договоры на выполнение работ и в течение недели будут устранены нарушения по пунктам №№ 1 и 2, а в течение месяца по пункту № 3. Представитель просит суд не приостанавливать деятельность общества, поскольку имеется возможность покинуть помещение через балконы, расположенные на уровне первого этажа.
В судебном заседании представитель административного органа государственный инспектор Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Ханннов И.Ф. настаивал на приостановлении деятельности ООО «НТВП» «Кедр», указав, что в помещении, занимаемом данным обществом, имеется опасность для эвакуации, усматривается угроза жизни и здоровью людей, учитывая, что нарушения, указанные в пунктах №№ 1, 2 и 3, являются серьезными и на их устранение требуется время. Остальные нарушения в настоящее время обществом устранены. При этом по правилам пожарной безопасности должны быть оборудованы эвакуационные выходы, а балконы не могут считаться такими выходами.
Судья, заслушав пояснения представителя ООО «НТВП» «Кедр» Рубцовой Л.А., представителя административного органа Ханнанова И.Ф., изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Фактически наличие несоответствий требованиям пожарной безопасности в помещениях по адресу: г.Ижевск, ул.Л.Толстого, д.24 представитель ООО «НТВП» «Кедр» в судебном заседании не отрицала.
ООО «НТВП» «Кедр» является юридическим лицом, использующим на основании договора аренды от 01 января 2011 года нежилое помещение общей площадью 284 кв.м., по адресу: город Ижевск, ул.Л.Толстого, д.11, под офис.
Согласно п.3.3.1 данного договора, общество обязано перед подписанием акта приема-передачи осмотреть помещение и проверить его состояние. При этом данным договор не возложено на собственника помещения – Митяевой В.А. обязанность по выполнению правила пожарной безопасности.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности № 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные административным органом нарушения норм и правил пожарной безопасности ООО «НТВП» «Кедр» в полном объеме не устранены, при этом на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном нарушении и о временном запрете деятельности под пунктами №№ 1, 2 и 3, потребуется не меньше месяца. Кроме того, необходимость использования данного помещения под офис обществом не может быть поставлено выше, чем жизнь и здоровье людей.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Данные доказательств получены в соответствии с законом и являются допустимыми.
Содеянное ООО «НТВП» «Кедр» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, пояснения представителя административного органа, учитывая количество нарушений, их характер и опасность, длительность существований нарушений, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ООО «НТВП» «Кедр» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации занимаемых помещений по адресу: г.Ижевск, ул.Л.Толстого, д.11, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Применение такого вида наказания, как приостановление деятельности, позволит обществу в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что юридическое лицо пытается устранить выявленные нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
В соответствии с п. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Следовательно, началом течения срока административного приостановления деятельности является с 16.00 часов 25 января 2011 года, поскольку с указанного периода времени в отношении ООО «НТВП» «Кедр» приняты меры временного запрета деятельности.
Судья считает необходимым разъяснить п. 3 ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Научно-техническое внедренческое предприятие «Кедр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Научно-техническое внедренческое предприятие «Кедр» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток и запретить на указанный срок нахождение в помещении общества с ограниченной ответственностью «Научно-техническое внедренческое предприятие «Кедр» по адресу: г.Ижеск, ул.Л.Толстого, д.11, граждан, в том числе сотрудников данного общества, за исключением лиц, занимающихся устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Включить в срок наказания период временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 25 января 2011 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить прокурору Индустриального района г.Ижевска, в отдел государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, в ООО «НТВП» «Кедр», в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г.Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Р.Б.Филиппов