Дело №5-72/11ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«10» марта 2011 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Исматова Л.Г.,
При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алексеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по обвинению индивидуального предпринимателя Гурбанова Бахаддина Амрах оглы, 06 октября 1983 года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: ...,
в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение судьи из ОВТМБВП и РС УФМС России по УР поступил материал об административном правонарушении в отношении ИП Гурбанова Бахаддина Амрах оглы по ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.
Как усматривается из протокола от 24.02.2011г. № 8 об административном правонарушении ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы не предоставил в территориальный орган федеральной миграционной службы уведомление о заключении трудового договора с гр. Азербайджана Гурбановым Ясином Амрах оглы. ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы 05.10.2010г. заключил трудовой договор с гр. Гурбановым Ясином Амрах оглы, принятым на работу в качестве грузчика и имеющим разрешение на работу. ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы выступил в качестве принимающей стороны и продлил гр. Гурбанову Ясину Амрах оглы срок временного пребывания на территории Российской Федерации. Факт нарушения ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы миграционного законодательства подтверждается копией трудового договора, данными базы АРМ «Территория» и «Трудовая миграция».
Из объяснений Гурбанова Бахаддина Амрах оглы и представленных документов следует, что разрешение на работу гр. Гурбанов Ясин Амрах оглы получил 18.10.2010г. и с 19.10.2010г. по настоящее время работает грузчиком. ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы впервые привлек иностранного гражданина и не знал о необходимости и сроках подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поэтому допустил нарушение миграционного законодательства, не уведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы не уведомил УФМС России по УР о заключении трудового договора с гр. Гурбановым Ясином Амрах оглы в установленный законом срок, то есть в течение трех рабочих дней, чем нарушил порядок подачи работодателем уведомления о привлечении иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в РФ, предусмотренный п.9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказом ФМС от 28.06.2010г. №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей неуведомление Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
При рассмотрении административного дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы вину свою признал, раскаялся. Пояснил, что он заключил трудовой договор с гр. Гурбановым Ясином Амрах оглы и не знал, что об этом необходимо уведомить миграционную службу, в настоящее время гр. Гурбанов Ясин Амрах оглы уже не работает.
Допрошенный при рассмотрении административного дела в качестве свидетеля специалист – эксперт УФМС России по УР Егорова И.П. пояснила, что она составляла протокол об административном правонарушении. Была сделана выборка среди тех, кому были выданы разрешения на работу и был выявлен факт того, что ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы принял на работу родного брата Гурбанова Ясина Амрах оглы и не уведомил об этом УФМС. ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы был приглашен сотрудниками УФМС, сразу признал свою вину, сказал, что не знал о необходимости информирования УФМС.
Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав доказательства по делу, судья приходит к выводу о том, что вина ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами и ИП Гурбановым Бахаддином Амрах оглы не оспаривается.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Судьей на основании пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, трудового договора от 05.10.2010г., заключенного между ИП Гурбановым Бахаддином Амрах оглы и гр. Гурбановым Ясином Амрах оглы (л.д.8), дополнительного соглашения к договору от 05.10.2010г. (л.д.9), данных базы АРМ «Территория» и «Трудовая миграция» (л.д.12-14) установлено, что ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы принял на работу гр. Гурбанова Ясина Амрах оглы, заключил с ним трудовой договор.
Факт неуведомления ИП Гурбановым Бахаддином Амрах оглы территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина подтверждается пояснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом №8 об административном правонарушении от 24.02.2011г., объяснениями ИП Гурбанова Бахаддина Амрах оглы.
ИП Гурбанов Бахаддин Амрах оглы не оспаривал то обстоятельство, что не представил в установленный трехдневный срок в уполномоченные органы сведения о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ таких правил не устанавливает, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридические лица.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административный орган УФМС России по УР просил приостановить деятельность ИП Гурбанова Бахаддина Амрах оглы на срок до 15 суток.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не установлено.
Определяя административное наказание, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, руководствуется принципами справедливости и соразмерности административного наказания.
С учетом изложенных обстоятельств дела судья полагает необходимым назначить ИП Гурбанову Бахаддину Амрах оглы наказание за совершенное правонарушение в виде приостановления деятельности на срок 5 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Гурбанова Бахаддина Амрах оглы, 06 октября 1983 года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Гурбанова Бахаддина Амрах оглы, путем приостановления розничной торговли в палатках и на рынках на срок 5 (пять) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить прокурору Индустриального района г. Ижевска, в УФМС России по УР, ИП Гурбанову Бахаддину Амрах оглы, в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г. Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Исматова Л.Г.