№5-75/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
«16» марта 2011 года г.Ижевск
Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Филиппов Р.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Углановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский Государственный университет» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г.Ижевска на рассмотрение из Отдела государственного пожарного надзора Индустриального района г.Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Удмуртский Государственный университет» (далее по тексту ГОУ ВПО «УдГУ»).
11 марта 2011 года в 14 часов при проведении плановой выездной проверки помещений профилактория ГОУ ВПО «УдГУ», расположенного по адресу: ..., инспектором ОГПН Индустриального района г.Ижевска Возисовым С.И. выявлены следующие нарушения требования норм и правил пожарной безопасности, а именно:
Не проведены испытания наружной пожарной лестницы, ограждения кровли. | п.41 ППБ 01-03. |
Отсутствует система оповещения управления эвакуацией людей в случае пожара. | п.3 ППБ 01-03; п.5.1 табл.2 НПБ 104-03. |
Автоматическая пожарная сигнализация не исправна (отсутствуют датчики, шлейфы оборваны, датчики тепловые) | п.3, 98 ППБ 01-03, п.2.2.7, 3.2.5 РД 009-01-96. |
Пожарные краны не испытываются на водоотдачу не реже двух раз в год. | п.89 ППБ 01-03. |
Перекатка пожарных рукавов на новую скатку не реже одного раза в год не проводится. | п.91 ППБ 01-03. |
На окнах первого этажа и в кабинете психологов на 3-м этаже установлены глухие металлические решетки. | п.40 ППБ 01-03. |
Отделка и окраска путей эвакуации 1,2,3,4, этажа выполнена из горючих материалов (масляная краска, линолеум, не сертифицированный в области пожарной безопасности). | п.53 ППБ 01-03. |
Помещения разной функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами (электрощитовая на 1-м этаже). | п.3 ППБ 01-03; п.5.12-5.14*, п.7.4 СНиП 21.01.97*. |
Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 | п.3 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2009. |
В помещении электрощитовой хранятся горючие материалы. | п.60 ППБ 01-03. |
В помещении кухни электрический провод холодильника эксплуатируется с обугленной поврежденной изоляцией. | п.60 ППБ 01-03. |
На электрических светильниках отсутствуют колпаки рассеиватели предусмотренные конструкцией светильников (каб, 101, 102, 103, 104, 105, 203, 207, 208, 211, 214, 305, 307, 317, 402, 403, 404, 409, 410, 412 коридоры 1, 2, 3, 4 этажа, подвал, кухня 2-й этаж, бойлерная в подвале. | п.60 ППБ 01-03. |
Соединения жил электрических проводов (кабелей) выполнены без пайки, сварки, опрессовывания, специальных сжимов. | п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ. |
Соединение, ответвление жил электрических проводов выполнены не в соединительных (распределительных) коробках. | п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.26 ПУЭ. |
Не выполнены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети. | п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.12.17 ПТЭЭП. |
Люки, ведущие на чердак противопожарными 2-го типа не выполнены. | п.3 ППБ 01-03; п. 8.4 СНиП 21.01.97* |
Электрический провод удлинителя, проложенный по полу, не защищен от механических повреждений, кабинет заведующего № 215 на 2-м этаже. | п. 57 ППБ 01-03, п.2.1.47 ПУЭ |
В подвале в противопожарных преградах имеются отверстия для прохода инженерных коммуникаций, не заделанные сплошным слоем негорючего материала. | п.37 ППБ 01-03 |
В техническом помещении (бойлерной) в подвале хранится автомобильная покрышка (резина). | п.40 ППБ 01-03 |
Конструкция пожарных шкафов не соответствует требованиям ГОСТ Р 51844-2001 и НПБ 151-00, в том числе: - шкафы изготовлены из дерева. | п.3 ППБ 01-03, ГОСТ Р 51844-2001, НПБ 151-00 |
Пожарные краны не испытываются на водоотдачу не реже двух раз в год. | п.89 ППБ 01-03. |
Не выполнена огнезащитная обработка металлических балок маршей и площадок лестниц, не имеют требуемого предела огнестойкости. | п.3, 36 ППБ 01-03, п.5.18*, табл.4*, 7.12* СНиП 21.01.97* |
В лестничных клетках размещены приборы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности площадки лестницы. | п.3 ППБ 01-03; п.6.32* СНиП 21.01.97* |
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей государственным инспектором Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Возисовым С.И. 11 марта 2011 года в отношении ГОУ ВПО «УдГУ» составлены протокол №19/151 об административном правонарушении и протокол №19/5 о временном запрете деятельности, согласно которому принято решение о временном запрете эксплуатации помещений профилактория ГОУ ВПО «УдГУ» по адресу: ... 17.00 часов 11 марта 2011 года до принятия решения судом путем отключения электроэнергии.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «УдГУ» Пестов А.П. пояснил, что не возражает против приостановления эксплуатации здания профилактория в связи с имеющимися нарушениям противопожарной безопасности, при этом просит предоставить возможность по доступу в помещение профилактория лиц, устраняющих допущенные нарушения, а также обслуживающий персонал здания с целью его охраны и обеспечение функционирования систем жизнедеятельности. При этом выявленные нарушения не могут быть устранены в течение 90 суток.
В судебном заседании представитель административного органа государственный инспектор Индустриального района г.Ижевска по пожарному надзору Возисов С.И. настаивал на приостановлении деятельности профилактория ГОУ ВПО «УдГУ», указав, что в данном помещении, в связи с имеющимися нарушениями усматривается угроза жизни и здоровью людей.
Судья, заслушав пояснения представителя ГОУ ВПО «УдГУ» Пестова А.П., представителя административного органа Возисова С.И., изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Фактически наличие несоответствий требованиям пожарной безопасности в помещениях профилактория по адресу: ... представитель ГОУ ВПО «УдГУ» в судебном заседании не отрицал.
ГОУ ВПО «УдГУ» является юридическим лицом, владеющее зданием профилактория по адресу: ..., на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от 28.09.2004 года.
В силу п.10 Правил пожарной безопасности № 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что выявленные административным органом нарушения норм и правил пожарной безопасности ГОУ ВПО «УдГУ» не устранены, при этом на устранение нарушений, указанных в протоколе об административном нарушении и о временном запрете деятельности потребуется не меньше 90 суток.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Данные доказательств получены в соответствии с законом и являются допустимыми.
Содеянное ГОУ ВПО «УдГУ» судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, пояснения представителя административного органа, учитывая количество нарушений, их характер и опасность, длительность существований нарушений, судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем судья полагает необходимым назначить ГОУ ВПО «УдГУ» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации занимаемых помещений профилактория по адресу: ..., поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Применение такого вида наказания, как приостановление деятельности, позволит ГОУ ВПО «УдГУ» в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что юридическое лицо пытается устранить выявленные нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
В соответствии с п. 5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Следовательно, началом течения срока административного приостановления деятельности является с 17.00 часов 11 марта 2011 года, поскольку с указанного периода времени в отношении ГОУ ВПО «УдГУ» приняты меры временного запрета деятельности.
Судья считает необходимым разъяснить п. 3 ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский Государственный университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Удмуртский Государственный университет» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 89 (восемьдесят девять) суток и запретить на указанный срок нахождение в помещении профилактория ГОУ ВПО «УдГУ» по адресу: ..., любых лиц, за исключением лиц, занимающихся устранением выявленных нарушений требований пожарной безопасности и обслуживающего персонала (заведующего и вахтеров), а также отключить электроэнергию подвала, 2,3,4 этажей здания и 1 этажа здания, за исключением помещений, предназначенных для нахождения обслуживающего персонала здания на 1 этаже, с соблюдением норм и правил пожарной безопасности.
Включить в срок наказания период временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 11 марта 2011 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить прокурору Индустриального района г.Ижевска, в отдел государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, в ГОУ ВПО «УдГУ», в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г.Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Р.Б.Филиппов