5-78-11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении17 марта 2011 года
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
Судьи Самоволькина С.М.
При секретаре Кольцовой К.В.
Рассмотрев материалы административного дела по обвинению Индивидуального предпринимателя Шмыковой Ирины Геннадьевны, осуществляющей деятельность по адресу: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
1 | Не защищено отдельно стоящее здание автоматической пожарной сигнализацией. | П. 4 НПБ 110-03 |
2 | Допускается хранение ГГ совместно с кислородным баллоном. | П.528 ППБ 01-03 |
3 | Соединение жил электропроводов выполнено при помощи скрутки. | П.2.1.21 ПУЭ |
4 | Допускается эксплуатация поврежденных электроустановочных изделий (электра «вилка» без корпуса). | П.60 ППБ 01-03 |
5 | Не вывешены на видных местах таблички с номером телефона вызова пожарной охраны. | п. 13 ППБ 01-03 |
6 | Произведено изменение функционального назначения, объемно-планировочных и инженерно технических решений без проекта (в место гаража, устроено производственное помещение). | П. 4.3 СНиП 21-01-97*, п.38 ППБ 01-03 |
7 | Расстояние между производственным зданием (V степени огнестойкости) и здании школы (III степени огнестойкости) менее 10 м. | Приложение 1 СНиП -Дата--89* |
8 | Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок. | П. 33 ПБ 01-03 |
9 | Допускается курение в неотведенных для курения местах. | П.25 ППБ 01-03 |
-Дата- в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой проверки выполнения обязательных требований норм и правил в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности на занимаемых помещениях индивидуальный предприниматель Шмыкова Ирина Геннадьевна по адресу: ... нарушила: требования пожарной безопасности, установленные: п.4 НПБ 110-03, п.п. 13, 25, 33, 38, 60, 528 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ, п. 4.3 СНиП 21-01-97*, приложение 1 СНиП -Дата--89*, а именно:
По итогам проведения проверки должностным лицом административного органа государственным инспектором ... по пожарному надзору Ханнановым И.Ф.. в отношении ИП Шмыковой И.Г. был составлен протокол № об административном правонарушении от -Дата-, протокол о временном запрете деятельности № от -Дата-.
При рассмотрении административного дела в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -Дата- № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» судом опрошен представитель административного органа Ханнанов И.Ф., который доводы изложенные в материалах дела поддержал, просил в качестве меры наказания избрать приостановление деятельности, так как все выявленные и имеющиеся на день рассмотрения дела нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан находящихся в данном помещении, кроме того, арендуемое здание находится на территории гимназии № и нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью учащихся.
ИП Шмыкова И.Г. в судебном заседании возражала против избрания меры в виде приостановления деятельности. Суду пояснила, что ее никто не предупреждал о проведении проверки, поэтому проверка была проведена в ее отсутствие. Кроме того, проверка была внеплановой, были установлены сроки для устранения недостатков до февраля 2012 года. В течении недели был произведен большой объем работ, в том числе: вывешены знаки, заключен договор об установлении пожарной сигнализации. Пункт№7 протокола устранить невозможно, так как Шмыкова является арендатором и данное нарушение должно быть устранено администрацией школы. Перепрофилирование помещения (п.6протокола) не может быть осуществлено, так как функциональное назначение мастерской и гаража не изменилось, однако, в настоящее время в гараже хранятся строительные материалы. Арендуемое помещение- отдельное здание на территории гимназии №, часть этого помещения раньше использовалось для ремонта мотоциклов, сейчас используется для изготовления стендов, плакатов, вывесок. Сигнализация не была установлено по причине того, что представитель организации, занимающейся установлением сигнализации ей пояснил, что она может быть установлена только после того, как будут закончены работы по закрытию потолка гипсокартонном, перепланировка в помещении не производилась. Данное здание является административно-производственным, в настоящее время там работают 3 человека. В настоящее время устранены следующие недостатки: убран кислородный баллон, электропроводка приведена в нормальное состояние.
Выслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы представителя административного органа, изучив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Шмыковой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Как указано выше, в ходе проверки помещений установлено нарушение ИП Шмыковой И.Г. требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, стандартами в области пожарной безопасности.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом регламентирующим обеспечение пожарной безопасности является Федеральный закон от -Дата- N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В статье 1 Федерального закона от -Дата- N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» даны следующие определения основных понятий:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от -Дата- N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)*(723), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в том числе количество нарушений, их характер и опасность, длительность существования нарушений, суд полагает необходимым приостановить деятельность ИП Шмыковой И.Г. поскольку не применение такого вида наказания может повлечь за собой возможное причинение в случае возникновения пожара вреда имуществу, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, так и иных лиц, находящихся на территории арендуемого помещения, кроме того, может причинить вред окружающей среде, а главное, не соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан.
Суд полагает, что указанные меры носят организационный характер. Никаких практических мер, с момента выявления нарушений требований пожарной безопасности, до рассмотрения дела в суде, ИП Шмыковой И.Г. не предпринято, доказательств выполнения этих мероприятий не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
Назначая данный вид наказания, суд полагает, что при административном приостановлении деятельности ИП Шмыковой И.Г. не будут допущены меры, которые повлекут необратимые последствия для производственного процесса, а главное для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, поскольку целью назначения именно данного вида наказания является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Кроме того, суд полагает, что применение такого вида наказания как приостановление деятельности позволит в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновной Индивидуального предпринимателя Шмыкову Ирину Геннадьевну, осуществляющую деятельность по адресу: ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок двадцать суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья Самоволькин С.М.