5-95/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении11 апреля 2011 года г.Ижевск УР
Судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Сутягина Т.Н.
С участием секретаря Ложкиной И.Н.
Рассмотрев в служебном кабинете материалы административного дела по обвинению Потребительского гаражно-строительного кооператива «Орбита-2» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
У С Т А Н О В И Л :
29 марта 2011 года в 16 часов 40 минут при проведении обследования на территории, в зданиях, помещениях ПГСК «Орбита-2» инспектором ОГПН Индустриального района г. Ижевска Возисовым С.И. были выявлены следующие нарушения требований и правил пожарной безопасности, установленных п. 3, 16,23,4- ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03, п. 3.2 НПБ 104-03, а именно:
1. На окнах второго этажа административно- бытового здания (контора) установлены глухие металлические решетки. п.40 ППБ 01-03.
2. В административно-бытовом здании (контора, сторожка) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. П. 3 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03.
3. В административно- бытовом здании (контора, сторожка) отсутствует система оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара. П. 3,16 ППБ 01-03, п. 3.2 НПБ 104-03.
4. Продольные проезды в новом и старом массиве выходящие на улицу, ведущую к ПГСК «Медик» завалены снегом. П. 23 ППБ 01-03.
По итогам проведения обследования государственным инспектором Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики по пожарному надзору Возисовым С.И. был составлен протокол об административном правонарушении № 19/211 от 01.04.2011г. по факту совершения ПГСК «Орбита-2» административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела представитель административного органа Возисов С.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в материалах административного дела, подтвердил, просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 10 суток.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности- ПГСК «Орбита-2», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав доводы представителя административного органа, изучив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ПГСК «Орибита-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Как указано выше, в ходе проверки помещений, территории ПГСК «Орбита-2» установлено нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами, стандартами в области пожарной безопасности.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Основным нормативным документом регламентирующим обеспечение пожарной безопасности является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении либо ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» даны следующие определения основных понятий:
пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)*(723), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, в том числе количество нарушений, их характер и опасность, длительность существования нарушений, и отсутствие со стороны ПГСК «Орбита-2» каких либо реальных, практических мер по их устранению, суд не находит оснований для назначения ПГСК «Орбита-2» наказания не связанного с приостановлением его деятельности и полагает приостановить деятельность второго этажа административного здания запретить в части нахождения граждан (сотрудников ПГСК, иных лиц) в помещениях второго этажа административного здания.
Суд полагает, что неприменение такого вида наказания может повлечь за собой возможное причинение в случае возникновения пожара вреда имуществу, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, так и иных лиц, находящихся на территории ПГСК, кроме того, может причинить вред окружающей среде, а главное, не соблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности, создает угрозу причинения вреда здоровью, жизни граждан, как непосредственно работающих в данных помещениях, так и гражданам, посещающим данные помещения.
Кроме того, учитывая характер нарушений, таких как – разработка плана эвакуации, демонтаж глухих металлических решеток, очистка проездов, выходящих на улицу от снега, суд полагает, что данные нарушения требований Правил пожарной безопасности не требуют больших финансовых и временных затрат, а выполнение указанных требований зависит от надлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами, ответственными за противопожарную безопасность.
При назначении наказания суд, принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что лицо впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения. Однако никаких практических мер, с момента выявления нарушений требований пожарной безопасности, до рассмотрения дела в суде, ПГСК «Орбита-2» не предпринято, доказательств выполнения этих мероприятий не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
Назначая данный вид наказания, суд полагает, что при административном приостановлении второго этажа административного корпуса ПГСК «Орбита-2», не будут допущены меры, которые повлекут необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, поскольку целью назначения именно данного вида наказания является защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Кроме того, суд полагает, что применение такого вида наказания как приостановление деятельности ПСКГ «Орбита-2» на втором этаже административного здания позволит администрации кооператива в полной мере заняться вопросами устранения выявленных нарушений.
При этом, суд полагает возможным разъяснить ПГСК «Орбита-2» положения ст. ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10,30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным Потребительский гаражно-строительный кооператив «Орбита-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности второго этажа административного здания на срок десять суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии.
Судья Сутягина Т.Н.
С уведомлением
...
ПГСК «Орбита-2»
...
ОГПН Индустриального района г.Ижевска
...
ССП Индустриального района г.Ижевска
В дело
11.04.2011г. №5-95/11
В порядке ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях направляю в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении.
Судья Индустриального районного
суда г.Ижевска УР Сутягина Т.Н.