№5-91/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
«22» апреля 2011 года г. Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Исматова Л.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по обвинению Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры», расположенного по адресу: ..., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В Индустриальный районный суд г. Ижевска на рассмотрение из Отдела Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры».
31 марта 2011г. в 10-00 часов при проведении плановой проверки выполнения обязательных требований норм и правил в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности на занимаемых помещениях Религиозная организация «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» по адресу: ..., нарушило требования пожарной безопасности, установленные: п. 3, 16, 36, 38, 40, 44, 60, 149, 498 ППБ 01-03, п. 2.20 НПБ 108-96, п. 4.3, 6.16, 6.28*, 7.4,8.4, СНиП 21-01-97*; П. 3 таблица 3, п. 12 НПБ 110-03; п. 2.5.114. ПУЭ, а именно:
1. | Ширина эвакуационного выхода из молельного зала (цокольный этаж) менее 1,2 м в зале вместимостью более 50 чел, (южная сторона (сцена) - 0,87 м.). | п. 16 ППБ 01-03, п. 2.20 НПБ 108-96, п. 6.16 СНиП 21-01-97*. |
2. | Допущено хранение горючих материалов в помещении электрощитовой. | П. 40 ППБ 01-03. |
3. | На двери (люке) чердачного помещения, в котором по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, не указана информация о месте хранения ключа. | П. 44 ППБ 01-03. |
4. | Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (складское помещение в подвале). | П.60 ППБ 01-03. |
5. | Сигнал о срабатывании пожарной сигнализации не выведен на пульт единой диспетчерской службы (ЕДЦС-01). | П. 12 НПБ 110-03 |
6. | Культовое здание расположено под ВЛ-110 кВт. | п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 2.5.114. ПУЭ |
7. | Помещение для хранения продуктов в подвальном этаже защищено тепловыми пожарными извещателями. | П. 3 таблица 3 НПБ 110-03 |
8. | В зале подвального этажа стулья не соединены в ряд между собой. | П. 149 ППБ 01-03 |
9. | Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (складские, кладовки) не разделены ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости (помещения архива на первом этаже). | П.7.4СНиП 21-01-97* |
10. | Не установлен противопожарный люк 2-го типа при выходе на чердак из лестничной клетки. | П.8.4 СНиП 21-01-97* |
11. | Под лестничным маршем в цокольном этаже устроена кладовая. | П. 40 ППБ 01-03 |
12. | Произведено изменение, объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, на первом этаже на балконе устроена кладовка. | П. 4.3 СНиП 21-01-97*, п.38 ППБ 01-С |
13. | В полу на путях эвакуации установлена лестница, с числом ступеней менее трех. | П. 3 ППБ 01-03, П. 6.28* СНип 21-01-9 |
14. | В подвальном этаже светильник не укомплектован колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. | П. 60 ППБ 01-03 |
15. | В подвальном этаже допускается хранение авторезины совместно с другими материалами. | П.498 ППБ 01-03 |
По итогам проведения проверки государственным инспектором Индустриального района г. Ижевска по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы Ханнановым И.Ф. в отношении Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» составлен протокол об административном правонарушении № 19/209 от 31 марта 2011 года.
В судебном заседании представитель Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» Мухаметдинов И.Г., действующий на основании доверенности от 07.04.2011г., пояснил, что в протоколах в графе №6 «Законный представитель юридического лица» указан Гунин Олег Григорьевич, в графе №7 «Документ, подтверждающий полномочия законного представителя» - доверенность от 15.02.2011г. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является. Гунин Олег Григорьевич, указанный в протоколах в качестве законного представителя Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры», таковым не является. Доверенность от 15.02.29011г., выданная Гунину О.Г., является общей и не уполномочивает участвовать в настоящем административном деле.
Кроме того, большинство недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении устранены, возражал против приостановления деятельности, приобщил к материалам дела возражения по делу.
В судебном заседании свидетель Ханнанов И.Ф. пояснил, что недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении частично устранены, настаивал на приостановления деятельности Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры».
Судья, заслушав пояснения представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки №123.
Правонарушение, совершенное Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры», судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Довод представителя Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» о том, что Гунин О.Г., указанный в протоколах в качестве законного представителя организации, таковым не является, судья считает несостоятельным.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.
Согласно ч.2, 3 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
Доверенность от 15.02.2011г., выданная Гунину О.Г. на представление интересов Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры», подписана руководителем организации и заверена печатью данной организации. Доверенность оформлена в соответствии с законом, ею Гунину О.Г. предоставлены следующие полномочия: вести от имени Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» дела во всех государственных органах, в том числе правоохранительных, органах местного самоуправления, в отношениях с организациями и гражданами; в судах; запрашивать и получать необходимые документы; выдавать соответствующие документы; предоставлять запрашиваемые в установленном порядке документы и информацию; давать необходимые пояснения и комментарии, в том числе в отношении вопросов собственности; расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением настоящего поручения.
Таким образом, Гунин О.Г., обладает надлежащими полномочиями на представление интересов Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры».
Судьей на основании показаний представителя привлекаемой к административной ответственности организации, свидетеля, представленных доказательств, достоверно установлено, что нарушения, указанные в п.1 протокола №19/209 от 31.03.2011г., Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» устранены, что подтверждается фотографиями; нарушения, указанные в п.2 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографиями, нарушения, указные в п.3 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографиями; нарушения, указанные в п.4 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографиями; нарушения, указанные в п.7 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографиями; нарушения, указанные в п.8 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией; нарушения, указанные в п.11 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией; нарушения, указанные в п.12 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией; нарушения, указанные в п.13 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией; нарушения, указанные в п.14 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией; нарушения, указанные в п.15 протокола №19/209 от 31.03.2011г., устранены, что подтверждается фотографией.
Нарушения, указанные в п.п.5, 6, 9, 10 протокола №19/209 от 31.03.2011г., по пояснениям свидетеля Ханнанова И.Ф., не устранены.
Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» приняты меры по устранению нарушений, указанных в п.5 протокола №19/209 от 31.03.2011г. Между Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» и ЗАО «САК» заключен договор №30 от 13.04.2011г., согласно которому ЗАО «САК» обязалось провести монтажные и пусконаладочные работы по оборудованию системы передачи данных (абонентского модуля) для сбора информации (о пожаре и чрезвычайных ситуациях) на автоматизированный узел коммуникации сообщений – пульт централизованного управления Единой дежурно-диспетчерской службы.
Нарушения, указанные в п.6 протокола №19/209 от 31.03.2011г., являются неустранимыми. Высоковольтную линию, как и здание невозможно перенести. Религиозная организация «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» не правомочна решать данный вопрос.
В целях устранения нарушения, указанных в п.9 протокола №19/209 от 31.03.2011г., представитель Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» пояснил, что будут приняты меры по устранению данных нарушений.
Согласно пояснениям представителя Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» нарушения п.10 протокола №19/209 от 31.03.2011г. устранены. В помещении имеется противопожарный люк 2-го типа с размерами 0,6 на 0,8 по закрепленным стальным стремянкам. На люке чердачного помещения имеется информация о месте хранения ключа, а именно: ключи хранятся у охраны. Факт устранения нарушения подтверждается фотографиями. По данному нарушению свидетель Ханнанов И.Ф. пояснил, что если все так, как отражено на фотографиях, нарушение устранено.
Учитывая вышеизложенное, в том числе количество нарушений, их характер и опасность, принятие мер по устранению правонарушений, судья считает необходимым назначить Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» административное наказание в виде штрафа.
При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно то, что Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» приняты меры по устранению большинства нарушений, указанных в протоколе №19/209 об административном правонарушении от 31 марта 2011 года.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлено.
Деятельность Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» была приостановлена исходя из всего объема выявленных нарушений норм и правил в области пожарной безопасности.
Большинство нарушений, а именно 11 из 15, Религиозной организацией «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» были устранены.
Доказательств, что оставшиеся нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, которая может быть предотвращена только приостановлением деятельности, не представлено.
С учетом вышеизложенного, судья считает возможным назначить Религиозной организации «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.20.4, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Религиозную организацию «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ УР Банка России г.Ижевска БИК 049401001 УФК Минфина России по УР (ГУ МЧС России по УР) ИНН 1831100790 КПП 183101001 Код ОКАТО 94401000000 КБК 177 1 16 27000 01 0000140 (в Федеральный бюджет).
Копию постановления по делу об административном правонарушении направить в Отдел Государственного пожарного надзора Индустриального района г. Ижевска, в Религиозную организацию «Церковь христиан веры евангельской «Дело Веры», в Индустриальный РО ССП УФССП РФ по УР г. Ижевска.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
Судья Исматова Л.Г.