Гражданское дело Номер обезличен
Решение
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Симаковой М.Е.,
с участием:
ФИО4оглы (истца),
ФИО1 (представителя ответчика - УВД по ...),
ФИО2 (представителя 3-его лица - УВД по ...),
при секретаре судебного заседания Алтуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 оглы к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел по городу Хабаровску о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконными отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, снятии с очереди на улучшение жилищных условий, понуждению к выдаче государственного жилищного сертификата,
Установил:
ФИО4 оглы обратился в суд к УВД по ..., МВД России с иском, которым просит: признать за ФИО4 оглы и членами его семьи - женой ФИО7 кызы, дочерью ФИО6 кызы, сыном ФИО5 оглы право на получение государственного жилищного сертификата; признать незаконным отказ УОКС Департамента тыла МВД России в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО4оглы и членам его семьи, обязав выдать государственный жилищный сертификат; признать незаконным снятие ФИО4 оглы и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в УВД Хабаровского края, восстановив нарушенное право, обязав УВД по ... восстановить ФИО4оглы на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, обязать УВД по ..., УОКС Департамент тыла МВД России предоставить ФИО4оглы и членам его семьи в порядке очередности жилищный сертификат для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 72 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил, указав в качестве ответчиков Министерство внутренних дел Российской Федерации и Управление внутренних дел ... и просил суд: признать право на получение государственного жилищного сертификата за ФИО4оглы и членами его семьи ФИО7кызы, ФИО6кызы, ФИО5оглы в порядке прежней очередности; признать отказ комиссии МВД России в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО4оглы и членам его семьи незаконным, принудить МФД РФ выдать государственный жилищный сертификат в порядке прежней очередности, ФИО4оглы на состав семьи 4 человека, на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения общей площадью 72 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели; признать решение УВД ... о снятии ФИО4оглы и членов его семьи с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконным, обязать УВД ... восстановить ФИО4оглы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в 1996 году он по состоянию здоровья был уволен из органов МВД РФ. В период с 1992 года по Дата обезличенаг. он состоял на учете по улучшению жилищных условий. После увольнения, жилищным отделом он и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения по избранному месту жительства. По поводу улучшения жилищных условий он в 2006 году обратился в УВД Хабаровского края с вопросом о получении государственного жилищного сертификата (ГЖС), на что был получен отказ. Не согласившись с решением УВД Хабаровского края, истец обжаловал действия должностных лиц в судебном порядке. Решением суда от Дата обезличенаг. требования ФИО4оглы были удовлетворены, суд обязал УВД Хабаровского края включить ФИО4оглы в список граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решением заседания ЖБК УВД по ... от Дата обезличенаг. истец включен в сводный список граждан участников указанной подпрограммы на получение ГЖС в 2009 году под Номер обезличен. Истцом был подготовлен пакет документов для получения жилищного сертификата и написано заявление о включении в сводный список граждан получателей сертификатов. Списки сотрудников получателей ГЖС Дата обезличенаг. были направлены в УОКС Департамента тыла МВД РФ для рассмотрения в комиссии МВД России. После рассмотрения учетного дела ФИО4оглы, комиссией МВД истцу были направлены различные ответы, из которых следует, что на заседании комиссии Дата обезличенаг. было принято решение об отказе ФИО4 в выдаче ГЖС, с указанием на то, что у него в собственности имеется жилое помещение, в котором он проживает вместе с членами своей семьи. Дата обезличенаг. решением ЖБК УВД ... ФИО4 был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истец, указывая на то, что квартира, находящаяся у него в собственности приобретена по кредитному договору, является залоговым имуществом Банка, считает решение комиссии МВД России по выдаче ГЖС и решение ЖБК УВД ... незаконными, в связи с чем, обратился с данным иском в суд.
В судебном заседании истец ФИО4оглы уточнённые требования поддержал, указав на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Считает, что основания, по которым ему отказано в выдаче ГЖС не соответствуют п.22 Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты». Снятие его с учета в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении также противоречит закону, а именно ч.2 ст. 56 ЖК РФ, которой установлен пресекательный 3-месячный срок, истечение которого приводит к невозможности снятия граждан с учета. Кроме того, не является основанием для снятия его с учета и тот факт, что он приобрел в собственность квартиру, поскольку фактически собственником квартиры он не является, квартира находится в залоге у банка, который предоставил ему в пользование квартиру. При выдаче ему сертификата он готов передать квартиру в государственную либо муниципальную собственность, в соответствии с Постановлением ФИО9от Дата обезличена года Номер обезличен.
В судебном заседании представитель ответчика УВД по ... ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, сославшись на обстоятельства, указанные в письменном отзыве. Считает решение жилищно-бытовой комиссии УВД по ... о снятии ФИО4 с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, законным и обоснованным, поскольку ФИО4 обеспечен жильем, при этом имеющаяся у него в собственности квартира по площади превышает норматив, установленный Законом Хабаровского края Номер обезличен.
Министерство внутренних дел Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В судебном заседании представитель третьего лица УВД по Хабаровскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором сослался на то, что ФИО4 был включен в список для получения ГЖС в 2009 году, на основании решения суда. При рассмотрении Комиссией МВД РФ по выдаче ГЖС учетного дела ФИО4, было установлено, что в собственности ФИО4 имеется жилое помещение общей площадью 74,8 кв.м., с учетом того, что семья ФИО4 составляет 4 человека, обеспеченность каждого члена семьи составляет более 18 кв.м., таким образом, полагает, что ФИО4 и члены его семьи обеспечены жилым помещением и оснований для удовлетворения исковых требований по делу не имеется. Дополнительно пояснил, что порядок выдачи ГЖС Министерством Внутренних дел РФ не установлен, в связи с чем, при выдаче сертификатов МВД руководствуется Постановлением ФИО9 Номер обезличен.
Департамент тыла Управления организации капитального строительства МВД России своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дел, суд считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО4оглы проходил службу в органах внутренних дел с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Приказом начальника УВД Хабаровского края Номер обезличен Л/С от Дата обезличенаг. старший лейтенант милиции ФИО4оглы - участковый инспектор 2 городского отдела милиции УВД ... ... был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел с Дата обезличена года. Общая выслуга лет на момент увольнения, включая службу в Вооруженных силах, составила 17 лет 05 месяцев 02 дня. Продолжительность службы ФИО4оглы за счет средств Федерального бюджета на момент увольнения из органов внутренних дел на Дата обезличена года составила 14 лет 08 месяцев 06 дней.
Дата обезличенаг. согласно рапорту ФИО4оглы был поставлен ЖБК УВД ... на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Дата обезличенаг. постановлением заседания ЖБК УВД района и Дата обезличенаг. распоряжением Главы администрации ... ... ФИО4оглы была выделена двухкомнатная служебная квартира по адресу: ..., ...55, общей площадью 40,3 кв.м., жилой - 23 кв.м. Дата обезличенаг. с данной квартиры снят статус служебного жилья с выдачей ордера ФИО4. В последствии, в октябре 2000 года, указанная квартира ФИО4 была приватизирована и продана, после чего ФИО4 выехал в республику Азербайджан на постоянное место жительства, в связи с чем, в соответствии с подпунктом "в" пункта 26 Правил учета Правила учета (далее Правила) военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства ( утвержденных Постановлением ФИО9от Дата обезличена года N1054, подлежал снятию с очереди на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий за счет средств федерального бюджета.
Согласно карточки прописки Дата обезличенаг. ФИО4 вновь прибыл в ... из ....
Дата обезличенаг. ФИО4оглы обратился с заявлением в ЖБК УВД ... по восстановлению его на учете, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На заседании ЖБК УВД ... ... от Дата обезличенаг. (протокол Номер обезличен) постановили считать ФИО4оглы состоящим на учете ЖБК УВД ... на улучшение жилищных условий с Дата обезличенаг. за Номер обезличен в общей очереди сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии ЖБК УВД по ...у ... по работе с участниками подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» 2004-2010г. от Дата обезличенаг. (протокол Номер обезличен) ФИО4оглы был включен в список лиц, изъявивших желание и имеющих право на получение жилищных сертификат
Дата обезличена года, письмом заместителя начальника УВД Хабаровского края ФИО4оглы было отказано во включении его в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденной Постановлением ФИО9Номер обезличен от Дата обезличенаг. в связи с отсутствием у ФИО4оглы права на участие в данной подпрограмме, поскольку что он уволен с должности участкового инспектора милиции 2 городского отдела милиции УВД ... ..., финансирование которой осуществлялось за счет средств краевого, а не федерального бюджета.
Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО4оглы обжаловал его в суд.
... суда ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличенаг., суд обязал УВД Хабаровского края включить ФИО4оглы в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденной Постановлением ФИО9Номер обезличен от Дата обезличенаг.
... суда ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличенаг., суд обязал УВД Хабаровского края включить ФИО4оглы в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», утвержденной Постановлением ФИО9Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В настоящем судебном заседании ФИО4 пояснил, что на момент рассмотрения дела по его заявлению об оспаривании решения должностного лица он являлся собственником жилого помещения - квартиры Номер обезличен по ... ..., но суду об этом не сообщил, так как квартира находилась в залоге у ОАО «Далькомбанк».
Во исполнения решения суда от Дата обезличена года, решением ЖБК УВД по ... от Дата обезличена года ФИО4 был включен в список кандидатов-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на получение государственного жилищного сертификата на 2009 год, и его учетное дело была направлено в МВД РФ.
Комиссией МВД России по выдаче государственных жилищных сертификатов сотрудникам (пенсионерам) органов внутренних дел Российской Федерации, изъявившим желание участвовать в подпрограмме, утвержденной распоряжением МВД России от Дата обезличенаг. Номер обезличен, было рассмотрено учетное дело ФИО4оглы
В ходе рассмотрения учетного дела ФИО4оглы было установлено, что у него в собственности находится жилое помещение общей площадью 74,8 кв.м., расположенное по адресу ..., ..., ... «а», .... свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 27 АВ Номер обезличен выдано Дата обезличенаг. Управлением ФРС по ... и ЕАО. Семья ФИО4 состоит из 4 человек, таким образом, на каждого члена семьи приходится по 18.7 кв.м. общей площади жилья. Указанное выше жилое помещение ФИО4оглы приобрел в 2007 году, оформив ипотечный кредит. В связи с чем, в выдаче сертификата ФИО4оглы было отказано.
Решением ЖБК УВД по ... от Дата обезличенаг. ФИО4 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, как обеспеченный жилым помещением по нормам предоставления площади жилого помещения на территории Хабаровского края.
ФИО8 предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
ФИО9 в целях реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 годы" Дата обезличена года приняло постановление N153, которым утвердило Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 г.".
Право на получение сертификата в соответствии с пунктом 5 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденного постановлением ФИО9 от Дата обезличена г. N351, имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями).
Пунктом 7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением ФИО9от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы определено, что субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 вышеназванных правил применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является: 2) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.
Согласно лицевому счету и поквартирной карточке на квартиру ... ... ФИО4оглы является собственником указанного жилого помещения, общей площадью 74,8 кв.м., жилой - 51 кв.м., зарегистрирован в нем вместе с членами своей семьи - женой и двумя детьми с Дата обезличенаг.
Право собственности ФИО4оглы на квартиру ... ... возникло на основании договора купли-продажи квартиры от Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. Указанное жилое помещение было приобретено ФИО4 на кредитные средства (Кредитный договор (при ипотеке в силу закона) Номер обезличен от Дата обезличена7г. и находится в залоге у ОАО «Далькомбанк».
Доводы ФИО4 о том, что собственником квартиры, в которой он проживает, является банк, предоставивший ему ипотечный кредит, суд отклоняет как несостоятельные.
Утверждения истца, что при получении ГЖС он может покрыть ипотечный кредит, либо купить новую квартиру, сдав имеющуюся, в государственную или муниципальную собственность, суд отклоняет, поскольку Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, не предусмотрено погашение с помощью социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом ранее взятых ипотечных кредитов; а обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность может быть дано гражданином-участником подпрограммы, лишь в отношении помещения, не имеющего обременений.
Оценив доказательств в их совокупности, суд считает, что поскольку ФИО4 и члены его семьи постоянно проживают в собственной благоустроенной квартире общей площадью 74,8 кв.м., при этом норма жилой площади на каждого члена семьи превышает установленную норму предоставления, оснований для удовлетворения требований ФИО4 о признании за ним и членами его семьи право на получение государственного жилищного сертификата в порядке прежней очередности; признании отказа комиссии МВД России в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, принуждении МФД РФ к выдаче ГЖС в порядке прежней очередности, ФИО4оглы на состав семьи 4 человека, на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения общей площадью 72 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, по делу не имеется.
Разрешая требования ФИО4 о признании решения УВД ... о снятии его и членов его семьи с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, и возложении на УВД ... обязанности по восстановлению ФИО4оглы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 40 ФИО10 малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; а также не имеющие жилых помещений.
Основанием для принятия ФИО4 Дата обезличена года на учет граждан, нуждающихся в получении жилья, явился тот факт, что истец и члены его семьи не были обеспечены жилым помещениям по установленным нормам.
Статья 6 Федерального закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане, принятые на учет до Дата обезличена, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.
Доводы ФИО4 о том, что решение о снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято с нарушением установленного ч.2 ст. 56 ЖК РФ трехмесячного срока, являющегося пресекательным, не основаны на законе.
Учитывая, что ФИО4 на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года приобрел в собственность квартиру Номер обезличен по ... ... общей площадью 74,8 кв.м., основания, которые давали право ФИО4 на получение жилья по договору социального найма, отпали, в связи с чем, суд считает, что решение ЖБК УВД по ... о снятии ФИО4 с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 оглы к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Управлению внутренних дел по городу Хабаровску о признании право на получение государственного жилищного сертификата за ФИО4оглы и членами его семьи ФИО7кызы, ФИО6кызы, ФИО5оглы в порядке прежней очередности; признании отказа комиссии МВД России в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО4оглы и членам его семьи незаконным, принуждении МФД РФ выдать государственный жилищный сертификат в порядке прежней очередности, ФИО4оглы на состав семьи 4 человека, на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения общей площадью 72 кв.м за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели; признании решения УВД ... о снятии ФИО4оглы и членов его семьи с жилищного учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий - незаконным, возложении на УВД ... обязанности по восстановлению ФИО4оглы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок с даты изготовления решения в окончательной форме, в ...вой суд через ... суд ....
ФИО11 Симакова