2-3089/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 сентября 2010 г. г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Подреза О.А.,
при секретаре Марельтуевой В.В.,
при участии представителя истца Фардыга Н.М. доверенность от 02.04.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варавина Сергея Викторовича к администрации г.Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, о возложении обязанности об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность за плату земельного участка,
установил:
Варавин С.В. обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска в лице Департамента архитектуры с требованием о возложении обязанности об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность за плату земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником административно-производственного здания лит.А площадью 2874,4 кв.м., расположенного по улице Волочаевской, 15 в г.Хабаровске. Земельный участок, на котором расположено здание, находится в аренде на основании договора №81 от 22.01.2004 г., данный договор пролонгирован сторонами на неопределенный срок. В 2009 г. Варавин С.В. обратился в Департамент муниципальной собственности г.Хабаровска с заявлением об утверждении схемы расположения и предоставления в собственность за плату земельного участка №5 - площадью 4519 кв.м. Однако, ему было отказано, в связи с тем, что часть земельного участка попадает в границы красных линий пер. Трубного. Истец считает, что имеет право на приобретение данного участка в собственность.
Истец Варавин С.В. просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Фардыга Н.М. исковые требования изменила и просить обязать администрацию г.Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования г. Хабаровска утвердить схему расположения земельного участка №5 площадью 4519 кв.м., расположенный в <адрес>, в целях приобретения права на указанный земельный участок.
Представитель ответчика Рябова Е.В. в судебное заседание не прибыла, завив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика, поддержав ранее высказанную позицию по иску Варавина С.В. Так, в письменном заявлении представитель ответчика Рябова Е.В. просит в удовлетворении иска Варавину С.В. отказать, ссылаясь на п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, согласно которому не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков. Так, согласно п.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги). Учитывая, что часть земельного участка по <адрес> попадает в границы красных линий пер. Трубного - утвердить схему для последующего оформления в собственность не представляется возможным. На территории, которая подпадает в границы красных линий предусмотрено перспектив ное расширение дороги.
Суд приходит к следующему выводу.
Согласно договору №81 от 22.01.2004г., заключенного Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска и Варавиным С.В., истцу предоставлено во временное владение и пользование земельный участок площадью 8376,96 кв.м.
В соответствии с соглашением от 06.02.2006 г., об изменении условий договора аренды №81 от 22.01.2004 г., площадь земельного участка изменилась и стала составлять 7015,14 кв.м.
Из Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска истцом было получено уведомление №653/21-05, из которого следует, что в связи с надлежащим исполнением договорных обязательств договор на аренду земельного участка №81 от 22.01.2004 г. в соответствии со ч.2 ст.621 ГК РФ считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенных срок.
Согласно материалам дела, земельный участок, переданный в аренду Варавину С.В. состоит из 5 участков: участок №1 площадью 1910 кв.м., участок № 2 площадью 171 кв.м., участок №3 площадью 281 кв.м., участок № 4 площадью 140 кв.м. и участок №5 площадью 4519 кв.м.
На участке №5 площадью 4519 кв.м. находится административно-производственное здание площадью 2874,4 кв.м.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 26.11.2009 г., Варавин С.В. является собственником административно-производственного здания, общей площадью 2874,4 кв.м., инв. №178 лит. А, А1, А2, А3 по <адрес> в г.Хабаровске.
Из письма от 27.10.2009 г. №9003 Департамента архитектуры строительства и землепользования администрации г.Хабаровска следует, что Варавину С.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка №5 площадью 4519 кв.м., в целях приобретения права на земельный, так как часть участка и часть административного здания находится в границах красных линий.
В обосновании своего отказа об утверждении схемы расположения земельного участка №5, администрация г.Хабаровска ссылается на ст.28 Земельного кодекса РФ.
Так, в силу п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Однако, представленные администрацией г.Хабаровска доказательства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, или зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги).
Согласно генеральному плану г.Хабаровска, утвержденному решением Малого Совета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 28.05.1992 г. №17 (в редакции решения Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 №307, с изменениями от 08.04.2008 г. №581), часть административного здания и земельного участка находятся в зоне красных линий переулка Трубного.
В силу п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно п.2 ст.35 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 настоящего Кодекса, в котором определено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии со ст.58 Градостроительного кодекса РФ, градостроительной документацией являются проекты планировки, состоящие из следующих элементов планировочной структуры: красных линий и линий регулирования застройки; границ земельных участков; размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения; плотности и параметров застройки; параметров улиц, проездов и пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории. Проект планировки подлежит опубликованию, обсуждению с населением и утверждается органами местного самоуправления с учетом результатов такого обсуждения.
Таким образом, красные линии являются составной частью проекта планировки, подлежащего утверждению в установленном законом порядке.
Согласно пункту 4.1 Инструкции "О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятой Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N18-30, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.
По плану развития Индустриального района г.Хабаровска, предусмотрено перспективное расширение магистральной улицы - переулка Трубного по красном линиям и строительство на земельном участке №5, на той части, которая не находится в зоне красных линий, административного здания и механизированной гараж-стоянки на 300 автомобилей.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, часть административно-производственного здания на участке №5 уже находится в границах красных линий и данное здание принадлежит Варавину С.В. на праве собственности.
Таким образом, непосредственно наличие объекта в границах красных линий не является препятствием для оформления объекта недвижимости в собственность гражданина.
Суд признает несостоятельным ссылку администрации г.Хабаровска на п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, так как эта статья регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости.
Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке Варавину С.В. принадлежит на праве собственности строение.
При таких обстоятельствах, к отношениям сторон следует применять положения ст.36 Земельного кодекса РФ, о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
Так, пунктом 1 ст.36 Земельного кодекса РФ закреплено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
Из содержания ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. №131-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человек и гражданина - обязанность государства.
Таким образом, не исполнение органами местного самоуправления функций по утверждению схемы расположения земельного участка ущемляет права Варавина С.В., препятствует ему в реализации законного права на получение в собственность указанного выше земельного участка. Нарушенное право Варавина С.В. подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Варавина Сергея Викторовича к Администрации города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Хабаровска в лице Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска утвердить схему расположения земельного участка №5 площадью 4519 кв.м., расположенного по адресу город Хабаровск, улица <адрес>, в целях приобретения права на указанный земельный участок.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 4.10.2010 г.