Дело № 2-2829/2010
Решение
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Симаковой М.Е.,
с участием:
Кутузовой Е.Л. ( представитель истцов).
Касициной О.Е., Савкова С.С. ( представителей ответчика- администрации г. Хабаровска),
при секретаре судебного заседания Алтуховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гафиатулина Г.Н., Гафиатулиной Г.В. к администрации г. Хабаровска о признании решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность недействительным, возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность за плату,
Установил:
Гафиатулин Г.Н., Гафиатулина Г.В. обратились в суд с заявлением, которым просят признать недействительным решение администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка площадью 580,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, и обязать администрацию г. Хабаровска предоставить им указанный участок в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию города с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка размером 580,3 кв.м., с кадастровым номером 27:23:051517:102, разрешенное использование под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому № по <адрес>, принадлежащий им на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала им в предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату, мотивировав свой отказ тем, что земельные участки под огород в собственность не предоставляются. Заявители считают отказ незаконным, так как ранее данный земельный участок был предоставлен Л. в бессрочное пользование и фактически занимаемый земельный участок составляет 1180,3 кв.м, из которых 600 кв.м. Л. приобрела в собственность бесплатно, а ими не было реализовано право на приобретение земельного участка в собственность.
В судебном заседании заявители не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
В судебном заседании представитель заявителей Кутузова Е.Л., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, указав на обстоятельства, изложенные в заявлении.
В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска Касицина О.Е. заявленные требования не признала, предоставила письменные возражения. Считает отказ администрации города в предоставлении земельного участка в собственность под огород правомерным, поскольку на основании Положения «О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки»(утв. решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) в <адрес> земельные участки для целей не связанных со строительством, предоставляются на праве аренды. На истребуемом заявителями земельном участке объектов недвижимости не имеется, данный участок находится на землях населенных пунктов, расположен в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки, часть земельного участка расположена в границах красных линий и является землями общего пользования. При таких обстоятельствах, отказ администрации города в предоставлении земельного участка под огород в собственность является правомерным.
В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска Савков С.С., действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что в зоне Ж-1 - индивидуальной жилищной застройки, земельные участки в собственность под огород не предоставляются.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истцы приобрели у Л. жилой <адрес>, общей площадью 39 кв.м, и земельный участок под указанным жилым домом, площадью 600 кв.м, кадастровый №:23:05 15 17:0101.
Право собственности истцов на жилой <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
На основании распоряжения Мэра г. Хабаровска №-р от ДД.ММ.ГГГГ Гафиатулину Г.Н. и Гафиатулиной Г.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 580,3 кв.м., с кадастровым номером 27:23:051517:0102, расположенный в <адрес>, для использования под плодово-ягодные насаждения и огород, прилегающие к индивидуальному жилому дому, в аренду сроком на три года.
Из материалов дела следует, что в июне 2010 года истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 580,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату для использования под огород.
Ответом департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска за № от ДД.ММ.ГГГГ Гафиатулиным отказано в предоставлении в собственность арендуемого земельного участка по <адрес>, площадью 580,3 кв.м, в связи с тем, что на указанном земельном участке отсутствуют зарегистрированные строения.
Не согласившись с данным ответом, заявители обратились в суд с требованием о возложении на ответчика обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на ст. 28 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Департаментом муниципальной собственности, земельный участок по <адрес>, площадью 580,3 кв.м., используется под огород и плодово-ягодные насаждения.
Суд приходит к выводу, что объекта недвижимости на спорном земельном участке нет, что также подтверждается и показаниями представителя заявителей, которая в судебном заседании пояснила, что спорный земельный участок Гафиатулины используют и намерены использовать в дальнейшем под огород, а следовательно, заявители не имеют исключительного права на приватизацию спорного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Частью 1 ст. 34 ЗК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, для целей, не связанных со строительством, в том числе принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Хабаровской городской Думой 28.03.2000 года было принято решение № 415 «Об утверждении Положения «О порядке регулирования арендных отношении, предметом которых являются земельные участки».
В соответствии с указанным решением, Положение подлежит применению, когда предметом аренды являются земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, объектами временного, некапитального характера, а также при передаче земельных участков в аренду под садоводческую и огородную деятельность, строительство новых объектов и реконструкцию, а также земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется на право аренды.
Учитывая, что земельное законодательство не предусматривает обязанность органов местного самоуправления предоставлять земельные участки под огород в собственность, а органами местного самоуправления г. Хабаровска принято решение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе, под огород, на праве аренды, суд приходит к выводу о том, что Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска 07.06. Гафиатулиным правомерно было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>. Хабаровска, площадью 580,3 кв.м., для использования под огород.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления Гафиатулина Г.Н., Гафиатулиной Г.В. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок, с даты изготовления решения в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Симакова М.Е.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2010 года