Дело № 2-3924/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Курпаса И.А.,
с участием представителя заявителя - Микрюкова Д.А. по доверенности от 23.08.2010 года,
представителя заинтересованного лица УФМС России по Хабаровскому краю - Ходжер А.А. по доверенности от 15.07.2010 года,
при секретаре судебного заседания Антоновой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Микрюкова Александра Витальевича о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю по выдаче Микрюкову Александру Витальевичу заграничного паспорта,
У С Т А Н О В И Л:
Микрюков А.В. обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю по выдаче ему заграничного паспорта, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края он был осужден по № лишения свободы со штрафом в размере 1 000 000 рублей и с лишением права заниматься коммерческой деятельностью на срок 3 года. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы определено считать условным с испытательным сроком на 5 лет. Согласно заключению комиссионного освидетельствования у него имеются заболевания, препятствующие отбыванию наказания, установленные Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» - дисцикуляторная энцефалопатия, гипертоническая болезнь 3 стадии. При обращении 02.08.2010 года в Управление Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю с заявлением об обмене заграничного паспорта в связи с истечением срока его действия, был получен отказ в обмене до освобождения от наказания. Заявитель остро нуждается в медикаментозном лечении, в том числе и за границей, так как экстренную помощь ему наиболее эффективно оказывают врачи КНР. Просит суд отменить решение Управления Федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю о временном ограничении на выезд из РФ и возложить обязанность по выдаче ему заграничного паспорта.
В судебном заседании представитель заявителя Микрюков Д.А. заявленное требование поддержал, просил суд данное требование удовлетворить, пояснил, что заявитель является пенсионером, инвалидом второй группы, страдает тяжелым хроническим заболеванием сердечнососудистой системы в виде атеросклероза церебральных и экстракраниальных сосудов с сужением просвета правой общей сонной артерии до 20 %, артериальной гипертонией третьей степени и нуждается в санаторно-курортном лечении в КНР, где ему оказывают наиболее эффективное лечение.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы РФ по Хабаровскому краю - Ходжер А.А., суду пояснила, что 06.08.2010 года в УФМС России по Хабаровскому краю обратился гражданин Микрюков Александр Витальевич с заявлением о выдаче ему паспорта нового поколения взамен использованного. В ходе проведенных проверок, было установлено, что гр-н Микрюков А.В. в настоящее время осужден судом Ленинского района г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края. Приговором данного суда он приговорен к 7 годам лишения свободы с испытательным сроком на 5 лет, со штрафом в размере 1 000 000 рублей с лишением права заниматься коммерческой деятельностью сроком на 3 года. В соответствии с п. 25 Административного регламента Федеральной миграционной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС РФ от 03.02.2010 года № 26, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является случай временного ограничения права гражданина РФ на выезд из РФ, предусмотренных ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года. Ограничение условно осужденных лиц в праве на выезд за пределы Российской Федерации представляет собой временную меру, преследующую цель обеспечить исполнение обвинительного приговора суда как конституционно значимого акта судебной власти. В целях предотвращения негативных последствий ст. 18 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает изъятие у лиц, осужденных за совершение преступления, заграничных паспортов и направление их на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. Если же такое лицо обращается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за получением заграничного паспорта, то в соответствии со статьей 16 названного Федерального закона, ему выдается уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения на выезд из Российской Федерации, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации. При этом основанием для отказа в выдаче осужденным за совершение преступления заграничного паспорта, наличие которого является условием реализации гражданином Российской Федерации права выезжать за пределы Российской Федерации, служит положение подпункта 4 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Таким образом, п. 4 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в его конституционно-правовом смысле во взаимосвязи с нормами уголовного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации не противоречит Конституции РФ, поскольку предусмотренная им возможность временного - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания - ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае, если он осужден за совершение преступления, служит реализации целей правосудия и задач уголовного и уголовно-исполнительного законов, направлена на обеспечение исполнения приговора суда и соразмерна конституционно значимым целям. В связи с чем просила суд в удовлетворении заявленных требований Микрюкова А.В. отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Микрюков А.В., 06.11.2009 года осужден Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по № к 7 годам лишения свободы со штрафом в размере 1 000 000 рублей и с лишением права заниматься коммерческой деятельностью на срок 3 года. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы определено считать условным с испытательным сроком на 5 лет. Факт осуждения заявителя подтверждается приговором Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 06.11.2009 года, справкой ИЦ УВД Хабаровского края о судимостях Микрюкова А.В..
Согласно сообщению начальника УИИ № 13 ФБУ «МРУИИ № 2 УФСИН России по Хабаровскому краю» № № от 05.04.2010 года, следует, что на учете в УИИ № 13 ФБУ «МРУИИ № 2 УФСИН России по Хабаровскому краю» с 16.12.2009 года состоит Микрюков А.В.. Согласно представленных документов, нуждается в медикаментозном лечении, в том числе за границей. Выезд в республику КНР в связи с заболеванием не запрещен.
Согласно уведомлению УФМС РФ по Хабаровскому краю № № от 18.08.2010 года, следует, что Микрюкову А.В. право на выезд из РФ временно ограничен, до освобождения от наказания.
Из справки ФГУ СМЭ № 0132476 от 13.04.2010 года, следует, что Микрюкову А.В. с 01.06.2010 года присвоена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.
Согласно комиссионному медицинскому освидетельствованию врачей неврологического отделения ККБ № 1, следует, что больному Микрюкову А.В., рекомендовано МСЭК санаторно-курортное лечение в г. Пекин - «Республиканский реабилитационный центр», г. Санья - «Центр традиционной китайской медицинской аккопунктуры -Тай-Дзи», г. Далянь - «Международный медицинский центр».
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
В соответствии с п. 25 Административного регламента Федеральной миграционной службы Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденного Приказом ФМС РФ от 03.02.2010 года № 26, в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и доказано материалами дела, что УФМС России по Хабаровскому краю в соответствии с законом, предусматривающим исчерпывающий перечень ограничений права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации, право на выезд Микрюкова А.В. временно ограничено, до освобождения его от наказания.
Кроме этого, как видно из индивидуальной программы реабилитации инвалида ИПР от 13.04.2010 года, санаторий, местность и сезон проведения санаторно-курортного лечения Микрюкова А.В. не имеют принципиального значения, из комиссионного медицинского освидетельствования, следует, что больному Микрюкову А.В. рекомендовано лечение в городах КНР, данная рекомендация не является обязательным условием, и носит рекомендательный характер, в связи с чем Микрюков А.В. имеет возможность получать санаторно-курортное лечение в санаториях Российской Федерации без выезда за границу.
В связи с этим заявление Микрюкова А.В. о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю по выдаче ему заграничного паспорта, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Микрюкова Александра Витальевича о признании решения Управления Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю о временном ограничении на выезд из Российской Федерации незаконным и возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по Хабаровскому краю по выдаче Микрюкову Александру Витальевичу заграничного паспорта, отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Курпас И.А.