2-4130/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 ноября 2010 г. г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Подреза О.А.,
при секретаре Сторублевцевой Н.А.,
с участием
представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и ЕАО - Егошиной Г.Г., доверенность от 27.09.2010 г.,
ответчика Шахова И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Шахову Игорю Николаевичу, о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обратилось в суд с иском к Шахову И.Н., о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда» ПИ ТУ 27-00046 от 16.01.2009 г. В обосновании своего требования истец заявил следующее. 16 января 2009 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю и ЕАО было зарегистрировано средство массовой информации - «Бюллетень хабаровская правда» (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 27-00046). Учредителем данного средства массовой информации является гражданин Шахов Игорь Николаевич. Истцом установлен факт невыхода в свет указанного печатного издания в течение одного года.
В судебном заседании представитель истца Егошина Г.Г. поддержала исковое требование, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Ответчик Шахов И.Н. не согласен с иском по следующим основаниям: ответчик полагает, что истец не имеет полномочий для предъявления указанного требования в суд; согласно письму Л сведения о выпуске бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда» имеются в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ; ответчиком представлен в суд экземпляр бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда» №1 от 10.12.2009 г., в деле отсутствует подлинник свидетельства о регистрации средства массовой информации «Бюллетень хабаровская правда»; в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №9 Индустриального района г.Хабаровска от 13.08.2010 г. по административному делу в отношении Шахова Игоря Николаевича (дело №5-312-8/2010) акт мероприятия в отношении печатного средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда» является недопустимым доказательством.
В опровержения указанных доводов представитель истца Егошина Г.Г. указала, что письмо Л не подтверждает выпуск СМИ «Бюллетень хабаровская правда». Оно подтверждает наличие сведений о данном средстве массовой информации в единой электронной системе Роскомнадзора, из которой любой желающий может взять выписку по названию. Представленный Шаховым И.Н. экземпляра тиража СМИ «Бюллетень хабаровская правда» напечатан способом цифровой компьютерной печати, номер впечатан машинописным способом, средние цифры в дате имеют признаки доводки от руки. Не представлено подтверждающее осуществление полиграфической деятельности, уведомление редакции (учредителя) о начале полиграфической деятельности в соответствии с требованиями п.12 ч.2 ст.8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации, 16 января 2009 г. управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю зарегистрирован под номером ПИ № ТУ 27-00046 бюллетень «Бюллетень хабаровская правда», учредитель Шахов Игорь Николаевич.
Суд не может согласиться с доводом ответчика Шахова И.Н., о том, что отсутствие подлинника свидетельства о регистрации средства массовой информации, препятствует рассмотрению гражданского дела.
Так, представленная копия свидетельства о регистрации средства массовой информации получена истцом с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. Сведения, изложенные в указанном свидетельстве не оспаривается ответчиком.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ, в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Судом было поручено ответчику Шахову И.Н. представить подлинник свидетельства о регистрации средства массовой информации, так как подлинник указанного свидетельства находится у ответчика. Шахов И.Н. не предоставил указанное свидетельство, в связи с чем суд признает предъявленное в суд свидетельство о регистрации средства массовой информации допустимым доказательством.
Регистрация средства массовой информации было осуществлено на основании заявления Шахова И.Н.
Довод Шахова И.Н. о том, что постановлением мирового судьи, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю о предоставлении информации о выходе в свет средства массовой информации признано незаконным, что влечет признания недопустимым доказательством акта мероприятия в отношении печатного средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда», суд не может признать состоятельным.
Так, как следует из постановления мирового судьи судебного участка №9 Индустриального района г.Хабаровска от 13.08.2010г., производство по административному делу в отношении Шахова И.Н., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекращено за отсутствием события правонарушения.
В постановлении мирового судьи указано, что Закон РФ «О средствах массовой информации» не содержит обязанности учредителя средства массовой информации предоставлять в регистрирующий орган информацию о выходе в свет (эфир) средства массовой информации.
Действительно, согласно ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право, а не обязанность приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. Вместе с тем, в случае пропуска этого срока, свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Таким образом, постановление мирового судьи по административному делу лишь устанавливает отсутствие события правонарушения в действиях Шахова И.Н., но не является основанием для признания акта мероприятия в отношении печатного средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровской правды» незаконным.
Согласно акту мероприятия в отношении печатного средства массовой информации бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда» от 31.08.2010 № А-05-02/3690 выявлено нарушение учредителем СМИ требований п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года, что подтверждается следующим: издание не поступает в Федеральное государственное учреждение науки «Российская ордена «Знак Почёта» Книжная палата»; издание не поступает в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям; в регистрирующем органе - Управлении Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отсутствуют сведения о выходе в свет и устав редакции СМИ «Бюллетень хабаровская правда».
Ответчик Шахов И.Н. предоставил суду экземпляр бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда», который суд не может признать допустимым доказательством, подтверждающим выход в свет средства массовой информации.
Так, представленный Шаховым И.Н. экземпляр бюллетеня не является полиграфическим изданием, содержит очевидные исправления, что свидетельствует об единичном экземпляре данного средства массовой информации.
Представленный Шаховым И.Н. договор №2 от 24.02.2009 г. с организацией ООО «Издательский дом «Гранд Экспресс» опровергается письмом из указанной организации, согласно которому окончательный договор с Шаховым И.Н. не заключен.
Суд признает обоснованным довод истца о том, что письмо гражданина Л не подтверждает факт выхода в свет средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда».
Довод Шахова И.Н. о том, что истец не уполномочен предъявлять требование, о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, не соответствует закону.
Так, в соответствии с п.п. 2, 3 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - свидетельство о его регистрации признается судом недействительным в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течении одного года средство массовой информации - бюллетень «Бюллетень хабаровская правда», регистрационный номер ПИ № ТУ 27-00046 от 16.01.2009 г., не выходит в свет, что в соответствии со ст.8, п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», влечет признание недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое требование Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - бюллетеня «Бюллетень хабаровская правда», ПИ № ТУ 27-00046 от 16.01.2009 года.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2010 г.