Дело № 2-4875/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 декабря 2010 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Тарасовой А.А.
при секретаре Старковой Ю. Ю.
с участием Степановой Э. Г. (представителя истца), Караваевой И. В. (представителя ответчика)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попковой Светланы Викторовны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в Индустриальный районный суд города Хабаровска с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о возложении обязанности заключить договор на передачу квартиры в собственность. В обоснование иска указала, что <данные изъяты> года истице - <данные изъяты>, находящейся в распоряжении командира в/ч <данные изъяты>, уволенной в связи с организационно-штатными мероприятиями, на состав семьи их двух человек установленным законом порядке решением № <данные изъяты> жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> было распределено изолированное жилое помещение в виде <данные изъяты> комнатной квартиры, расположенной по адресу г. Хабаровск ул. <данные изъяты>. ФГУ «Краснореченская КЭЧ» заключила с Попковой С. В. договор № <данные изъяты> социального найма на указанное жилое помещение от <данные изъяты>. Истец зарегистрирован и фактически проживает в указанном жилом помещении, другого жилья не имеет, правом на приватизацию не пользовалась. Ранее указанную квартиру занимал военнослужащий. Несмотря на передачу жилого фонда в муниципальную собственность, считает, что вселилась в вышеуказанное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством и соответственно приобрела право пользования на основании договора социального найма. Так как квартиру № <данные изъяты> в г. Хабаровске ранее занимал военнослужащий, соответственно, истцу указанное жилое помещение на основании п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» распределено на законных основаниях. Считает, что в спорную квартиру она вселилась в связи с предоставлением данного жилого помещения по месту службы, в установленном законом порядке, проживает и приобрела право пользования жилым помещением. Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Хабаровск ул. <данные изъяты> на основании договора социального найма жилого помещения, а также обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с истицей договор на передачу указанного жилого помещения в собственность.
В судебном заседании не присутствовали истица, третьи лица: Попков И. В., представитель ФГУ «Краснореченская КЭЧ района», не заявляющие самостоятельных требований, о дате и месте слушания извещались своевременно и надлежащим образом, истица и третье лицо Попков И. В. предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истицы Степанова Э. Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, на иске настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Караваева И. В., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно списка распределения жилой площади по войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты>. <данные изъяты> - Попкова С. В. состояла в очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на получение жилплощади и протоколом № <данные изъяты> заседания жилищной комиссии в/ч <данные изъяты> от <данные изъяты>. ей была распределена <данные изъяты> квартира по адресу г. Хабаровск ул. <данные изъяты> на состав семьи их двух человек. После заключения договора найма на жилое помещение постановили снять с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий в войсковой части <данные изъяты> (л. д. <данные изъяты>).
С истицей <данные изъяты> года заключен договор социального найма жилого помещения ФГУ «Краснореченская КЭЧ района».
Согласно лицевого счета квартиросъемщика, поквартирной карточки в спорной квартире зарегистрированы в качестве нанимателя - Попкова С. В. с <данные изъяты> года, в качестве сына - Попков И. В. с <данные изъяты> года.
Согласно выписке из приказа по управлению войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года, <данные изъяты> - Попкова С. В., <данные изъяты>, уволена досрочно в запас с военной службы приказом командира в/ч <данные изъяты> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, в связи с организационными мероприятиями (подпункт «а» пункт 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Пункт 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, суд находит необоснованными, поскольку военная служба, по смыслу ст. 59 и 71 (п. «т») Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» от 27.05.1998 №76-ФЗ, которая определяет порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Положения данной нормы конкретизируются в пп. 3 п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ», утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 80 от 15.02.2000г., жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу. В случае отсутствия в воинских частях военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), жилые помещения распределяются между воинскими частями, дислоцированными в гарнизоне, пропорционально количеству военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Реализация данного права не ставиться в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся жилые помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению права на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей.
При этом необходимо учитывать, что Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не изменил положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд полагает, что Федеральный закон от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительство.
Таким образом, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» фактически ограничивает права муниципалитета, как собственника названной выше квартиры, по распоряжению своим имуществом, что не противоречит п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения права собственности федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда иным категориям граждан, определенным федеральным законом, к числу которых относятся и военнослужащие.
Как видно из материалов дела ранее в спорной квартире проживал военнослужащий в/части <данные изъяты> майор <данные изъяты>., который освободил занимаемое жилое помещение, в связи с получением другой жилплощади, в связи с увольнением из рядов ВС РФ, что подтверждается корешком о сдачи жилого помещения.
Из распоряжения ТУФА по УФИ по Хабаровскому краю № 961 от 18.06.2007 года следует, что спорное жилое помещение, находилось в федеральной собственности, было закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Краснореченская КЭЧ, и передано в муниципальную собственность, что подтверждается данным распоряжением, перечнем имущества.
Как следует из материалов дела за истцом отсутствует запись о регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, а также право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, безвозмездную ссуду на строительство жилья при войсковой части <данные изъяты> не получала.
Попков И. В. от участия в приватизации вышеуказанного жилого помещения отказался, что подтверждается согласием от <данные изъяты> года, заверенным нотариусом г. Хабаровска.
Суд приходит к выводу, что истица вселилась в квартиру № <данные изъяты> в г. Хабаровске в связи с предоставлением ей данного жилого помещения по месту службы, то есть в установленном законом порядке, проживает и приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В силу ст. 11 этого же закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Попковой Светланой Викторовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Хабаровск ул. <данные изъяты> на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с Попковой Светланой Викторовной договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу г. Хабаровск ул. <данные изъяты>, в собственность.
На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение.
Судья А. А. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 13.12.2010г..