Дело №2-4552/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года город Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Тарасовой А.А.
при секретаре Старковой Ю.Ю.
с участием Филипповой А.В. (представителя истца), Касициной О.Е. (представителя ответчика)
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой Ольги Николаевны к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л :
Филиппова О.Н. обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с заявлением о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным. Мотивируя тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. <данные изъяты>, и земельным участком, на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Остальные <данные изъяты> кв.м. земельного участка находятся в аренде. <данные изъяты> года заявитель обратилась в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением о платном предоставлении в собственность земельного участка (мерою <данные изъяты> кв.м., который находится в аренде), на котором находится принадлежащий ей дом. Письмом департамента архитектуры от <данные изъяты>. строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска в предоставлении ей земельного участка в собственность отказано со ссылкой на то, что часть участка находится в границах «красных линий», где генеральным планом г. Хабаровска в перспективе предусмотрено строительство дороги. Предполагаемое в будущем включение земельного участка в территорию, занятую автомобильной дорогой, не является основанием для отнесения сегодня такого участка к землям общего пользования. В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.05.2007г. №69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственного и муниципального имущества» из п.8 ст.28 Закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» исключен абзац, запрещающий отчуждение в порядке приватизации предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования. В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ к земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами. На сегодня спорный земельный участок не занят объектами указанными в п.12 ст.85 ЗК РФ и пользуется Филиппова О.Н. в качестве приусадебного. Просит суд признать незаконным отказ Администрации г. Хабаровска от <данные изъяты>. в предоставлении земельного участка в собственность за плату - расположенном по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. <данные изъяты> Обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить земельный участок в собственность по договору купли-продажи, расположенный по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. <данные изъяты>.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 августа 2010 года в удовлетворении заявления отказано.
Кассационным определением Хабаровского краевого суда 20 октября 2010 года указанное решение было отменено и направлено на новое рассмотрение.
В судебное заседание заявитель Филиппова О.Н. не явилась, о дне слушания дела уведомлялась своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и заявление об уточнении исковых требований.
В судебном заседании представитель истца - Филиппова А.В., действующая на основании доверенности уточненные требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в заявлениях.
Представитель ответчика - Касицына О.Е. действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, считает их необоснованными. Представила возражения в письменном виде.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 216 и 269 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования относится к вещным правам, которые могут возникать в отношении земельного участка.
В соответствии со статьей 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Аналогичная норма права была предусмотрена статьей 37 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1.
Пунктом 3 статьи 20 действующего Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 -ФЗ»О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Также необходимо учитывать, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки возможно только в порядке, предусмотренном законом: при отказе от права на земельный участок (статья 53 Земельного кодекса РФ) или в принудительном порядке (статья 45 Земельного кодекса РФ). Заключение договора аренды на такой земельный участок не относится к предусмотренным законом способам прекращения названного вещного права.
Судом установлено, что на основании договора №<данные изъяты> в <данные изъяты> году Филиппову П.В. был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> подтверждается копией договора (л.д.<данные изъяты>).
Как следует из плана земельного участка от <данные изъяты> года (л.д.<данные изъяты>) площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.
Как следует из паспорта домовладения по ул. <данные изъяты> в г. Хабаровске от <данные изъяты> года- площадь фактически занимаемого земельного участка- <данные изъяты> кв.м.
Земельный участок является единым.
Как следует из акта о проведении инвентаризации земель по ул. <данные изъяты> собственник Филиппов Валерий Павлович, по состоянию на <данные изъяты> года проведена инвентаризация земель на общей площади <данные изъяты> кв.м.
Актом от <данные изъяты> года дом <данные изъяты> в г. Хабаровске введен в эксплуатацию.
Как следует из справки №<данные изъяты> от <данные изъяты>., по данным учетно -техничесокй документации жилой дом по адресу: г. Хабаровск, ул. <данные изъяты> ранее значился по адресу: г. Хабаровск, ул. <данные изъяты>. Согласно договора №<данные изъяты> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <данные изъяты>., удостоверенного государственной нотариальной конторой №<данные изъяты> значился по улице <данные изъяты>
За Филипповой О.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный в г. Хабаровске, ул. <данные изъяты> и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по этому же адресу, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.<данные изъяты>). Права на жилой дом и земельный участок перешли к Филипповой О.Н.по наследству от Филиппова В.П. и по договору дарения от Филипповой А.В., подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.<данные изъяты>), договором дарения (л.д.<данные изъяты>
Земельный участок <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. <данные изъяты>, для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому, предоставлен Филипповой О.Н. по договору аренды за №<данные изъяты> от <данные изъяты> года.
Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска письмом от <данные изъяты>. за №<данные изъяты>, отказал в предоставлении земельного участка площадь. <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах «красных линий».
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика являются не обоснованными, так как спорный земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, как и не является частью существующей автомобильной дороги или иной территории, которой пользуется неограниченный круг лиц. Красные линии не могут являться ограничением (обременением) при приобретении в собственность за плату земельного участка, так как такое ограничение (обременение) права как красные линии не зарегистрировано. Представителем администрации г. Хабаровска не предоставлено доказательств резервирования спорного земельного участка для государственных и муниципальных нужд в установленном законом порядке.
Суд находит доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск не обоснованными. Отказано было Филипповой О.Н. в предоставлении земельного участка, только на одном основании: испрашиваемый земельный участок расположен в границах «красных линий».
Перечень земельных участков, которые не могут быть предоставлены в частную собственность, предусмотрен ст.27,ч.12, ст.85,ст.95 Земельного кодекса РФ, ч.8 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Земельный участок, которым пользуется Филиппова О.Н., к данному перечню законом не отнесен.
Филиппова О.Н. является собственником жилого дома, расположенного в г. Хабаровске по ул. <данные изъяты> Земельный участок, на котором расположен жилой дом, является единым земельным участком, подтверждается пояснениями представителя истицы в судебном заседании, материалами дела и не опровергнуто представителем ответчика. Часть земельного участка находится в собственности у Филипповой О.Н.- <данные изъяты> кв.м., а на часть земельного участка - <данные изъяты> кв.м. заключен договор аренды. Судом учитывается давность владения земельным участком Филипповой О.Н., более 30 лет, стабильность границ данного земельного участка, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, а так же, судом учитывается то обстоятельство, что поскольку земельный участок является единым, то следовательно Филиппова О.Н., как собственник дома, имеет право на приобретение в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. данное право истицы не может быть ограничено наличием договора аренды.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Филипповой О.Н. подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Филипповой О.Н. - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г. Хабаровска от <данные изъяты>., в предоставлении земельного участка мерою <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Хабаровска, ул. <данные изъяты> в собственность за плату.
Обязать Администрацию г. Хабаровска предоставить Филипповой Ольге Николаевне земельный участок мерою <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. Хабаровска, ул. <данные изъяты> в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья А.А. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2010 года.