Дело №2-4403/2010
Решение
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Симаковой М.Е.,
с участием:
Ляхова Р.А. ( представителя заявителя Залитко Е.В.),
Вернигора С.С.( представителя призывной комиссии Хабаровского края по Хабаровскому району, военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району),
при секретаре судебного заседания Алтуховой Е.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Залитко Е.В. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,
Установил:
Залитко Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, указывая на то, что решением призывной комиссии Хабаровского края по Хабаровскому району от 07.10.2010г. он, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, призван на военную службу. О данном решении ему стало известно на заседании призывной комиссии 07.10.2010 г., после вручения секретарем призывной комиссии повестки серии №. С данным решением призывной комиссии он не согласен, поскольку был нарушен порядок организации и проведения заседания призывной комиссии, его требование о выдачи надлежащим образом заверенных копий документов не было исполнено, кроме этого призывная комиссия не приняла во внимание его заявление от 07.10.2010г. о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы. При таких обстоятельствах, основания для его призыва на военную службу у призывной комиссии отсутствовали. Полагает, что обжалуемым решением призывной комиссии были нарушены его права в области воинской обязанности, он был лишен права на законное вынесение решения, созданы препятствия к осуществлению гражданином его права на получение образования в соответствии с ч.3 ст. 43 Конституции РФ.
В судебное заседание заявитель Залитко Е.В. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
В судебном заседании представитель заявителя Ляхов Р.А., действующий на основании доверенности, требования уточнил, просил признать решение призывной комиссии незаконным, поскольку на заседании призывной комиссии 07.10.2010 года отсутствовал представитель центра занятости населения, а следовательно, призывная комиссия была неправомочна принимать какие-либо решения. Кроме того, при принятии решения о призыве Залитко на военную службу комиссией не было определено предназначение призывника. В учетной карте призывника указано, что решение о призыве было принято 06.010.2010 года, в то время как призывная комиссия состоялась 07.10.2010 года, что указывает на заочность принятого решения. Данные факты свидетельствуют о наличии грубейших нарушениях требований ФЗ «О воинской службе и воинской обязанности», в связи с чем решение комиссии не может быть законным. Не оспаривал тот факт, что на момент принятия призывной комиссии решения о призыве Залитко на военную службу, последний не имел право на отсрочку от призыва в связи с обучением, в связи с чем на данных доводах не настаивал.
В судебное заседание представитель призывной комиссии Хабаровского муниципального района в лице председателя призывной комиссии Тернопольской Т.А. не явилась, просила о рассмотрении дела с участием представителя призывной комиссии Вернигора С.С.
В судебном заседании представитель военного комиссариата Хабаровского края, а также представитель призывной комиссии Хабаровского муниципального района Вернигора С.С., действующий на основании доверенностей, заявленные требования не признал, указав на их необоснованность. Пояснил, что на заседании призывной комиссии 07.10.2010 года, когда принималось решение о призыве Залитко В.Е. на военную службу, присутствовало 6 из 7 членов призывной комиссии. В соответствии с законом присутствие в составе члена комиссии от центра занятости населения обязательно лишь при принятии решения о призыве на альтернативную военную службу. Поскольку решение комиссии принимается большинством голосов, кворум на заседании имелся. Какой-либо определенной процедуры голосования, как-то путем поднятия руки и т.п., в работе призывной комиссии не предусмотрено. 07.10.2010 года на заседании комиссии, в присутствии призывника, после доклада врача о состоянии здоровья Залитко Е.В., и доклада представителя военного комиссариата о том, что Залитко оснований для отсрочки от призыва не имеет, члены комиссии, посовещавшись, приняли решении о призыве Залитко на военную службу, о чем председатель призывной комиссии объявил Залитко, а секретарь вручила повестку. На момент принятия решения Залитко о призыве, было принято решение о предназначении Залитко для прохождения службы в ВМФ, о чем секретарь призывной комиссии сообщила призывнику, но отметка об этом в протоколе не делалась, за исключением отметки в карте призывника, где была указана команда К-140, поскольку окончательное решение о предназначении призывника для прохождения службы в том или ином роде и виде войск, принимает краевая призывная комиссия. Считает, что действиями призывной комиссии права Залитко нарушены не были, нарушения в работе комиссии, на которые ссылается заявитель, малозначительные, и обжалование Залитко решения призывной комиссии вызвано лишь нежеланием последнего проходить службу.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (с изменениями и дополнениями), установлено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии со ст.26 (Организация призыва на военную службу) вышеуказанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно п.3 этой же статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4 ст. 26).
Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, определен положениями статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которыми на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В судебном заседании установлено, что на основании Распоряжения Губернатора Хабаровского края №-р от 17.09.2010 года была создана призывная комиссия Хабаровского муниципального района под председательством зам.главы администрации Хабаровского муниципального района Тернопольской Т.А.
Из личного дела призывника Залитко Е.В. следует, на основании повестки, полученной им 04 октября 2010 года, он был обязан явиться 06.10.2010 года на медицинское освидетельствование. Данное требование закона Залитко Е.В. было исполнено, по результатам медосвидетельствования было установлено, что Залитко Е.В. здоров и является годным к военной службе - категория «а».
06.10.2010 года Залитко Е.В. была вручена повестка о явке 07.10.2010 года на заседание призывной комиссии.
Факт прохождения Залитко Е.В. призывной комиссии 07.10.2010 года представителем заявителя не оспаривался.
Согласно протоколу № от 07 октября 2010 года, комиссия в составе председателя призывной комиссии - зам.главы администрации Хабаровского муниципального района Тернопольской Т.А., зам.председателя призывной комиссии - начальника отдела военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району К., секретаря комиссии У., членов комиссии: врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, - Д., представителя органа внутренних дел, начальника милиции общественной безопасности ОВД Хабаровского муниципального района С., представителя органа управления образованием М., рассмотрела вопрос о призыве граждан на военную службу и приняла решение, в том числе и в отношении Залитко Е.В. что он годен к военной службе и подлежит призыву на военную службу.
Доводы заявителя о том, что призывная комиссия в отсутствии одного из своих членов, а именно представителя органа службы занятости населения была неправомочна принимать решения о призыве, суд отклоняет, поскольку закон не содержит императивных указаний о том, что отсутствие данного члена комиссии исключает принятие комиссией решения о призыве на военную службу. Учитывая, что решение призывной комиссии принимается большинством голосов, а в данном случае кворум имелся, с учетом того, что все члены комиссии по вопросу призыва Залитко Е.В. на военную службу проголосовали единогласно, суд считает, решение комиссией принято в соответствии с установленным порядком.
Залитко Е.В. была вручена повестка о явке для отправки к месту прохождения службы 26.10.2010 года.
Оснований, для освобождения Залитко Е.В. от призыва на военную службу и предоставлении отсрочки от призыва граждан на военную службу, установленных статьями 23,24 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, на момент принятия решения призывной комиссии 07.10.2010 года по делу не установлено. Право на отсрочку, связанную с учебой, Залитко Е.В. утратил, так как в период действия отсрочки, предоставленной в связи с обучением, перевелся с очного отделения на заочное отделение Хабаровской государственной академии экономии и права, о чем не сообщил своевременно в военный комиссариат. Впоследствии, Залитко Е.В. вновь перевелся на обучение по очной форме, но при этом срок его обучения в высшем учебном заведении увеличился.
Учитывая, что призывная комиссия имела полномочия на принятие решения о призыве Залитко Е.В. на военную службу, при этом нарушения порядка принятия решения в части не отражения в протоколе заседания призывной комиссии показателя предназначения для прохождения военной службы, а также результатов голосования комиссии не свидетельствует о существенном несоблюдении установленного порядка, решение призывной комиссии не может быть признано незаконным, а следовательно и не подлежит отмене.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований Залитко Е.В. о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в десятидневный срок, с даты изготовления решения в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Симакова М.Е.