Дело № 2-3958/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Осиповой И.Н.,
с участием представителя истца - Кутузовой Е.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации г.Хабаровска - Шабатова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Министерства имущественных отношений - Тышкевич К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ермоловой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аболдиной Марии Петровны к Администрации г.Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Нуркуловой Зарипе Мадановне о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Аболдина М.П. обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и Нуркуловой З.М., признании права собственности на земельный участок общей площадью 616 кв.м, расположенного по адресу г.Хабаровск <адрес>. В обосновании исковых требований указала, что в 1982 году она купила жилой дом на земельном участке мерою 1216 кв.м., зарегистрированный в реестре под номером №, расположенный в г.Хабаровске по <адрес>. Земельный участок составляет 600 кв.м. предоставленный в бессрочное пользование по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № под строительство индивидуального жилого дома ФИО8 и 616 кв.м. используемый и находящийся во владении. Являясь правопреемником собственника дома и земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, в соответствии со ст.37 ЗК РСФСР действующего в тот период, в 1997 году она была уведомлена администрацией г.Хабаровска о возможности приобретения 600 кв.м земельного участка безвозмездно в собственность и стала собственником на основании свидетельства зарегистрированного под № № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1997 году на этот земельный участок был составлен акт инвентаризации и предоставлен в комитет по землеустройству. О передаче всего фактически используемого земельного участка мерою 1216 кв.м., безвозмездно в её собственность она в известность поставлена не была. Поэтому использование земельного участка площадью 616 кв.м. она осуществляла по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного от имени муниципального образования городского округа «Город Хабаровск», с комитетом по управлению Южным округом администрации г.Хабаровска, продленного до 2011 года.
В 2010 году к ней домой пришла Нуркулова З.М. и предъявила договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Из этого договора следует, что на основании распоряжения министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Нуркуловой З.М. земельного участка для строительства жилого дома по <адрес> г.Хабаровска» министерство имущественных отношений Хабаровского края в лице заместителя Председателя Правительства - министра имущественных отношений края ФИО9, действующего на основании положения о министерстве и распоряжения Губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ №, именуемое в дальнейшем «арендодатель», и Нуркулова З.М., именуемая в дальнейшем «арендатор», совместно именуемые «стороны» заключили договор о предоставлении во временное владение и пользование земельный участок из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровым номером, местоположение земельного участка г.Хабаровск, <адрес> для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 599,0 кв.м. По проекту границ этот участок предоставлен за счет ее земельного участка находящегося в аренде. Таким образом, договор аренды с Нуркуловой З.М. заключен незаконно в период действующего договора аренды на землю с ней.
Кроме того ей стало известно, что от нее была скрыта информация о её праве собственности на весь фактически используемый земельный участок. Так как на основании указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» обязанности по регистрации, ведению государственного земельного кадастра, оформлению документов о правах на земельные участки возложены на органы исполнительной власти, а не на граждан. Также по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Считает, что ее неведение о возможности своевременно приобрести в собственность безвозмездно земельного участка мерою 616 кв.м., возникло из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей сотрудниками Комитета по земельным ресурсам и землеустройству. Это явилось прямым следствием возникновения и незаконных арендных правоотношений о спорном земельном участке. Просит признать недействительными: договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> округа администрации г.Хабаровска и ею; договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных отношений Хабаровского края и Нуркуловой Зарипой Мадановной; обязать администрацию г.Хабаровска безвозмездно передать в собственность ей земельный участок мерою 616 кв.м. (кадастровый номер из плана или проекта границ), расположенный по <адрес> г.Хабаровска.
В ходе судебного разбирательства представителем истца Кутузовой Е.Л. были изменены исковые требования. Просит признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок мерою 599 кв.м., заключенный между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и Нуркуловой З.М.и признать за Аболдиной М.П. право собственности на участок 616 кв. м, находящееся АО адресу г.Хабаровск <адрес>.
Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску Аболдиной М.П. к Администрации г.Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <адрес> Администрации г.Хабаровска и Аболдиной М.П. прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебное заседание истец Аболдина М.П. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была уведомлена своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Кутузова Е.Л., исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> году Аболдина М.П. купила жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 1216 кв.м., зарегистрированный в реестре, который расположен в г. Хабаровске по <адрес>. Земельным участком она пользуется с момента приобретения дома, он огорожен единым заборам по всей площади участка. Вместе с правом на жилой дом к ней перешло право бессрочного пользования земельным участком, согласно договора о бессрочном пользовании от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО13
Согласно Указу Президента РФ « о реализации Конституционных прав граждан на землю» от 7.03.1996 года № 337 пункт 1. Установить, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
В 1997г на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» ей было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок мерою 600 кв.м.
Данное свидетельство считается выданным до введения в действие ЗК РФ от 25.10.2001 года, пункт 21 Приказа Министерства юстиции России от 20.02.2008 г. « Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» и подпадает под упрощенный порядок регистрации прав граждан ФЗ от 30.06.2006 года № 93- ФЗ « о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "о введении в действие ЗК РФ " ст.3 п.9, установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
На основании вышеизложенного просит суд, признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок мерою 599 кв.м., заключенный между Министерством имущественных отношений Хабаровского края и гражданкой Нуркуловой З.М. и признать за Аболдниой М.П. право собственности на земельный участок 616 кв. м.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.Хабаровска - Шабатов Л.В., возражал против удовлетворения исковых требований, по обстоятельствам укзанным в отзыве. В дополнение указала, что Аболдиной М.П. в 1982 г. был приобретён жилой дом по <адрес> в г. Хабаровске. При этом, из условий договора купли-продажи данного дома следует, что жилой дом находится на земельном участке мерою 600 кв.м. Ранее данный земельный участок мерою 600 кв.м. был предоставлен первоначальному застройщику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно ст. 87 Земельного кодекса РСФСР от 01.07 1970 г., действующего на момент купли-продажи домовладения, при переходе права собственности на жилой дом, к Аболдиной перешло и право пользования земельным участком 600 кв.м. Именно данный земельный участок площадью 600 кв.м. был предоставлен Аболдиной М.П. в собственность на основании Постановления ФИО15 Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно на данный земельный участок имелись правоустанавливающие документы. Таким образом, Аболдина М.П. реализовала своё законное право на приобретение в собственность земельного участка, занятого индивидуальным жилым домом, надворными постройками, плодово-ягодными насаждениями и огородом. Выводы истицы о том, что она имела право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка значительно больших размеров - безосновательны и не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. Земельный участок на который претендует в настоящее время Аболдина М.П. является самозахватом. Самозахват земли никогда законодательно не поощрялся и не узаконивался. И поскольку на момент оформления Аболдиной М.П. права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. отсутствовали какие-либо документы о предоставлении ей земельного участка большего размера, у муниципалитета отсутствовали законные основания для предоставления ей в собственность земельного участка площадью 616 кв.м. В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ч.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ), согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, у Аболдиной М.П. отсутствуют какие-либо права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ей ранее под огород на правах аренды. На данном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, принадлежащие ей на праве собственности, земельный участок площадью 616 кв.м. по <адрес> не прошёл процедуру постановки его на кадастровый учёт, что исключает возможность признания его объектом гражданских и земельных отношений. Таким образом, требования о предоставлении земельного участка 616 кв.м в собственность Аболдиной М.П. - безосновательны и не подлежат удовлетворению.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению <данные изъяты> администрации г. Хабаровска с Аболдиной М.П. был заключен договор № аренды земельного участка площадью 616 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в г. Хабаровске. Данный договор был заключен на срок менее 1 года и не требовал государственной регистрации. Однако, в дальнейшем, по истечении срока действия данного договора, он был продлён на срок, равный 1 году, что в силу ст. ст. 164, 609 ГК РФ требовало его государственной регистрации. Данная обязанность, в соответствии с условиями договора (ст. 3.2.8) возложена на Арендатора. Договор, требующий государственной регистрации и не прошедший её, считается незаключенным (п.З. ст. 433 ГК РФ). В настоящее время решением Индустриального районного суда г.Хабаровска признано, что данный договор не был заключен, решение не вступило в законную силу. Просит в иске Аболдиной М.П. отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Тышкевич К.В., исковые требования не признал в полном объеме по обстоятельствам указанным в отзыве. В дополнение суду пояснил, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с Нуркуловой З.М. в соответствии с проведенной процедурой формирования данного земельного участка и после получения результатов объявления о принятии заявлений об аренде данного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. После получения всех необходимых документов был заключен договор аренды № от23 ноября 2010 года с Нуркуловой З.М. на предоставление ей земельного участка расположенного по адресу г.Хабаровск <адрес> общей площадью 599 кв.м. кадастровый номер 27 :23:051019:38. считает, что указание Аболдиной М.П. о ее праве на земельный участок 616 кв.м, расположенный по адресу г.Хабаровск <адрес> не являются обоснованными, поскольку такого земельного участка не существует. Данный участок не сформирован и не зарегистрирован надлежащим образом, что свидетельствует, об отсутствие права Аболдиной М.П. на данный участок. Нельзя также принять во внимание, что земельный участок расположенный рядом с земельным участок, который принадлежит Аболдиной М.П. на праве собственности является участок, который ранее предавался гражданину на праве бессрочного пожизненного владения, данное не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Вследствие чего за Аболдиной М.П. не может быть признано право собственности на спорный земельный участок. Просит в иске Аболдиной М.П. отказать.
Ответчик Нуркулова З.М. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что она обратилась в министерство строительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Для предоставления земельного участка министерством строительства были направлены запросы о наличии либо отсутствии прав третьих лиц на земельный участок мерою 599 кв.м., который расположен по <адрес> в г.Хабаровске. Были получены ответы, что земельный участок по адресу г. Хабаровск, <адрес> не является объектом налогообложения, права собственности, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок по адресу <адрес> не зарегистрировано. Комитет по управлению южным округом Администрации г. Хабаровска сообщил, что на земельный участок по адресу г. Хабаровск, <адрес> с Аболдиной М.П. заключен договор аренды общей площадью 616 кв.м. срок окончания действия договора ДД.ММ.ГГГГ.На основании указанных выше ответов, в порядке предусмотренном ст. 30.1 ЗК РФ, министерство имущественных отношений края опубликовало в СМИ сообщение о приеме заявлений о предоставлении сроком на 3 года в аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. С учетом того, что кроме ее заявки иные заявления в министерство не поступили, было принято решение о предоставлении земельного участка площадью 599,0 кв.м. единственному заявителю Нуркуловой З.М. Между министерством имущественных отношений и ею заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена предметом, которого является земельный участок с кадастровым номером 27:23:051019:38, местоположение земельного участка <адрес> для строительства индивидуального жилого дома общей площадью 599 кв.м. Таким образом, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания его недействительным не имеется. Просит в иске Аболдиной М.П. отказать.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Взаимоотношения регулируются нормами гражданского и земельного законодательства.
При рассмотрении требований Аболдиной М.П. о предоставлении в ее собственность земельного участка 616 кв.м расположенного по адресу г.Хабаровск <адрес> судебном заседании было установлено, что ранее указанный истцом владелец земельного участка ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ владел на праве бессрочного пользования земельным участком по <адрес> в г. Хабаровске общей площадью 600 кв.м., который был ему предоставлен под строительство индивидуального жилого дома. В материалах гражданского дела имеется план этого земельного участка в котором площадь земельного участка указан также в размере 600 кв.м.. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенному государственным нотариусом Третьей государственной нотариальной конторой ФИО14 Аболдина Мария Петровна приобрела в собственность жилой дом, находящийся в г. Хабаровске по <адрес> (ранее являющейся <адрес>) расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м.
В силу ст. 37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. На основании Постановления Главы администрации Хабаровского края от 21.02.1994г. № 116 «О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства» на органы исполнительной власти была возложена обязанность обеспечить до 1995 года завершение перерегистрации ранее предоставленных в пользование гражданам земельных участков. Форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определялась по желанию граждан. Этим и воспользовалась Аболдина М.П. так как на основании Постановления Мэра города Хабаровска от 24.03.1997г. № 827 ей в собственность бесплатно предоставлен фактически занимаемой земельный участок площадью 600 кв.м. занятый индивидуальным жилым домом, надворными постройками, плодово - ягодными насаждениями и огородом. ДД.ММ.ГГГГ г. выдано свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты>.
Иных доказательств о предоставлении рядом расположенного земельного участка, указанной истцом площадью 616 кв.м, на праве бессрочного пользования ФИО13 в бессрочное пользование в суд предоставлено не было. Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании права собственности на заявленный истцом земельный участок.
При этом суд принимает во внимание, что заявленный земельный участок расположенный по адресу г.Хабаровск <адрес> общей площадью 616 кв. м. не зарегистрирован как объект правоотношений.
При рассмотрений требований о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным суд руководствуется положением ст. 166 - 167 ГК РФ, где указано право требования признания сделки недействительной принадлежит сторонам по договору или иным лицам, имеющим материально - правовой интерес в признании сделок недействительной, в чью правовую сферу сделка вносит правовую неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять. В следствие того, что у Аболдиной М.П. отсутствует правовое основание на спорный земельный участок она к числу таких лиц не относится. По общему правилу, установленному ч.2 ст. 167 ГК РФ, последствием недействительности сделки является приведение сторон в первоначальное положение, существовавшее до совершения сделки (двухсторонняя реституция). Двухсторонняя реституция, применительно к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предполагает возращение министерству имущественных отношений земельного участка площадью 599 кв.м. Никаких прав и обязанностей в случае признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, у истца не возникает, так как договор аренды земельного участка подписанный между ней и Комитетом по управление <данные изъяты> Администрации г. Хабаровска прекратил свое действие, а основания для предоставления Аболдиной М.П. земельного участка 599 кв.м. предоставленного Нуркуловой З.М. отсутствуют.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе Аболдиной М.П. в заявленных требованиях в полном объеме.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Аболдиной Марии Петровны к Администрации г.Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Нуркуловой Зарипе Мадановне о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья: И.Н.Осипова
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2010 года