Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 г. город Хабаровск
Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Шилова О.М.,
при секретаре: Кузькиной Е.С.,
с участием представителя истцов Степановой Эльвиры Геннадьевны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО6, зарегистрированной в реестре за №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусева Алексея Викторовича, Гусевой Светланы Владиславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гусева Андрея Александровича к Министерству обороны РФ, администрации города Хабаровска о признании права на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, понуждении к заключению договора приватизации жилого помещения в собственность в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Гусев А.В., Гусева С.В., в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гусева Андрея Александровича ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности в равных долях на жилое помещение - <адрес> по <адрес> в <адрес>.
В обоснование заявленного требования истцы указали на следующие обстоятельства. Военнослужащему Гусеву А.В. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии № была распределена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. <адрес> <адрес>. ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Министерства обороны России с Гусевым А.В. заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцы пользуются спорной квартирой, другого жилья не имеют. По мнению истцов они имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, однако, реализовать его не могут в связи с тем, что на местах отсутствует представитель созданного во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, с которым от имени Российской Федерации должен заключаться договор на передачу квартиры в собственность граждан. Также ФГУ Хабаровская КЭЧ МО России не представлены документы на закрепление в реестре федерального имущества данного объекта недвижимости в соответствии с Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" по мнению истцов, Гусев А.В. и члены его семьи имеют право на предоставление спорной квартиры в собственность бесплатно в порядке приватизации.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истцов Степановой Э.Г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация <адрес>, по инициативе суда к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Министерства обороны Российской Федерации привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Министерства обороны РФ.
Истцы Гусев А.В. и Гусева С.В. в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, согласно имеющихся в материалах дела заявлений, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов Степанова Э.Г., действующая на основании доверенности, в суде изменила исковые требования, попросив суд признать за истцами право на приватизацию спорного жилого помещения, возложить на ответчиков обязанность заключить с истцами договор на передачу спорной квартиры в их собственность бесплатно в порядке приватизации, мотивируя тем, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и не относится к специализированном жилищному фонду.
Представитель ответчика администрации <адрес> Караваева И.В., действующая на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ-122 от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. Согласно представленного Караваевой И.В отзыва, она иск полностью не признает, ссылаясь на то, что распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по <адрес> передан в муниципальную собственность за исключением служебных квартир. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Спорное жилое помещение муниципальной собственностью не является, следовательно, по мнению представителя ответчика, администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Бабенко С.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, согласно представленного отзыва, представитель ответчика полностью не признает исковые требования. мотивируя тем, что спорная квартира является федеральной собственностью, порядок реализации функций по отчуждению (приватизации) федерального имущества в данный момент находится на стадии разработки. После определения указанного порядка истцы смогут беспрепятственно реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.
Представители третьих лиц Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Министерства обороны РФ в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из списка распределения жилых помещений по войсковой части <данные изъяты> утвержденного ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке, выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащему капитану Гусеву А.В., выслуга лет которого в календарном исчислении составляет № лет, по решению жилищной комиссии войсковой части 02417 на состав семьи жену Гусеву С.В. и несовершеннолетнего сына Гусева Андрея распределено жилое помещение - <адрес> <адрес> в <адрес>, при этом войсковая часть № ходатайствовала о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры и заключении с Гусевым А.В. договора социального найма для обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства в связи с увольнением из ВС РФ по организационно штатным мероприятиям.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Краснореченская КЭЧ района" Министерства обороны РФ с Гусевым А.В. заключен договор социального найма спорной квартиры.
Из Формы 36 по адресу: пер. <адрес> <адрес>, лицевой счет № от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки на указанное жилое помещение следует, что истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г..
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как следует из п. 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: служебные жилые помещения, а часть 2 указанной статьи императивно устанавливает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правительство РФ выполняя это нормативное предписание в п. 14, 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещение к специализированному жилищному фонду…» установило, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
При таких обстоятельствах, с момента введения в действие ЖК РФ, придание спорному жилому помещению статуса специализированного жилищного фонда (служебного) должно быть осуществлено на условиях и в порядке установленном жилищным законом и приведенным постановлением Правительства РФ.
Ответчиками и третьими лицами не предоставлено доказательств наличия у спорной квартиры особого правового режима и специального целевого назначения служебной жилой площади.
В соответствии с частью 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№, решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.
В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.
Муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Дом по <адрес> в <адрес> был передан в муниципальную собственность на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного руководителем Территориального управления Росимущества по <адрес>.
Указанным распоряжением прекращено право оперативного управления Краснореченской квартирно-эксплуатационной части на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению.
Согласно Приложения к указанному распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> перечня имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Краснореченской КЭЧ, передаваемого в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», в муниципальную собственность передан жилой дом по <адрес> в <адрес>, за исключением в том числе служебных квартир.
В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 68 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, одной из функций которого является осуществление расквартирования и обустройства войск (сил), управления и распоряжения жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России.
Таким образом, надлежащим лицом, которому предоставлено право относить к числу служебных жилые помещения, и исключать жилые помещения из указанного фонда является Минобороны РФ.
Начальником Краснореченской КЭЧ спорное жилое помещение включено в Перечень служебных квартир в передаваемом жилищном фонде по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ответчик не представил доказательств, подтверждающих полномочия начальника Краснореченской КЭЧ на включение спорной квартиры в специализированный жилищный фонд.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность в установленном законом порядке и не является служебным, следовательно, Министерство обороны Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по делу.
В соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства...
Пунктом 5 указанной нормы закона, установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду.
Квартира <адрес> <адрес> до передачи в муниципальную собственность находилась в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Управление Дальневосточного военного округа» ( Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть), и использовалась для проживания военнослужащих, доказательств обратного суду представлено не было.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма жилого помещения в соответствии с требованиями ФЗ "О статусе военнослужащих".
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ.. Жилые помещения передаются в собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Как установлено судом, истцы ранее не участвовали в приватизации жилых помещений.
Так как истцы занимают спорное жилое помещение в доме муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения, суд считает возможным признать за ними право на его приватизацию, и обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор о передаче спорной квартиры в их собственность бесплатно в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Гусева Алексея Викторовича, Гусевой Светланы Владиславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гусева Андрея Александровича к администрации <адрес>.
Признать за Гусевым Алексеем Викторовичем, Гусевой Светланой Владиславовной, несовершеннолетним Гусевым Андреем Александровичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на передачу в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения - <адрес> <адрес> <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> заключить с Гусевым Алексеем Викторовичем, Гусевой Светланой Владиславовной, несовершеннолетним Гусевым Андреем Александровичем договор на передачу жилого помещения - <адрес> <адрес> в собственность указанных граждан в порядке приватизации.
Отказать Гусеву Алексею Викторовичу, Гусевой Светлане Владиславовне, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Гусева Андрея Александровича в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации о признании права на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, понуждении к заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в <адрес>вой суд, через суд его вынесший.
Судья О.М. Шилова