Дело № 2-118/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Тарасовой А.А.
при секретаре Старковой Ю. Ю.
с участием Шелудяковой Л. Н. (истицы), Дутовой И. В. (представителя ответчика), Подгорных А. В. (представителя третьего лица),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелудяковой Ларисы Николаевны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего <данные изъяты> к Свиридовой Марине Александровне, Голубенко Денису Александровичу, Голубенко Александру Валерьевичу, Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л :
Шелудякова Л. Н. действующая в своих интересах и интересах н/л <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Свиридовой М. А., Голубенко Д. А., Голубенко А. В., Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, мотивируя тем, что в <данные изъяты> году в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Хабаровский судостроительный завод» ей была предоставлена комната № <данные изъяты> Была оформлена временная регистрация по данному адресу. Руководством ОАО «ХСЗ» истице было подписано заявление на постоянную регистрацию в комнате № <данные изъяты> и договор на проживание. В паспортном столе в регистрации ей было отказано, поскольку в указанной комнате зарегистрирован постоянно 1 человек. <данные изъяты> 2008 года истицу переселили в комнату № <данные изъяты> поэтому же адресу, предоставив временную регистрацию, несмотря на подписанное заявление на постоянную прописку и договор о проживании. Также на ее имя был открыт лицевой счет. В последующем выяснилось, что в комнате № <данные изъяты> постоянно зарегистрированы Свиридова М. А., Голубенко Д. А., Голубенко А. В.. Свиридова ранее работала на заводе в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. <данные изъяты>. Была уволена по сокращению. Регистрация ей была предоставлена для устройства на работу. По данному адресу ответчики никогда не проживали, не производили оплату коммунальных услуг. Регистрация ответчиков в данном жилом помещении лишает ее права пользования спорным жилым помещением, гарантированного Конституцией РФ. Ответчики не являются родственниками или членами ее семьи, другой жилой площади у истицы и ее несовершеннолетнего сына не имеется. Просит суд признать за ней и ее несовершеннолетним сыном право пользования жилым помещением комнатой <данные изъяты> г. Хабаровска на условиях социального найма. Признать ответчиков не приобретшими право пользования указанным жилым помещением.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Хабаровска - Дутова И. В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица ОАО «Хабаровский судостроительный завод», Подгорных А. В., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что регистрация не предполагает право на жилую площадь. Ответчики никогда не вселялись в комнату № <данные изъяты>. С <данные изъяты> года он живет по соседству с комнатой № <данные изъяты> и знает, что ответчики никогда в эту комнату не вселялись. В этой комнате не проживали никогда. Он разговаривал с заведующим общежития, он ему пояснил, что ответчиков зарегистрировали, так как Свиридова М. А. работала в ЖКО и попросила прописать ее и ее детей, но она туда не вселялась. Соответственно ответчики никогда не оплачивали коммунальные услуги. Истица действительно работает в ОАО «Хабаровский судостроительный завод», комната ей была предоставлена в декабре 2008 года заводом по договору социального найма, а договор был составлен <данные изъяты>.2009г., а до этого времени истица проживала в этом же общежитии только в комнате № <данные изъяты>. С <данные изъяты> года истица всегда оплачивала все коммунальные услуги. Также считает, что в данной ситуации администрация не права в том, что жилые помещения предоставляются только малоимущим. ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» говорит о том, что жилые помещения были ведомственными, то есть принадлежали государственным предприятиям, потом были переданы в собственность муниципалитета, то граждане, проживающие в этих жилых помещениях, имеют право проживать в них по договору социального найма. Истица начала проживать в общежитии до вступления в силу ЖК РФ, предоставил ей эти помещения собственник.
В судебном заседании не присутствовали ответчики Свиридова М. А., Голубенко Д. А., Голубенко А. В., о дне и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, судебными повестками, по месту регистрации.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании спорное жилое помещение комната № <данные изъяты> в г. Хабаровске входила в государственный жилищный фонд и находилась в ведении ОАО «Хабаровский судостроительный завод», была передана в муниципальную собственность в 2009 году на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю от 03.06.2009г. № 945.
Истица с <данные изъяты> года по настоящее время является работником ОАО «Хабаровский судостроительный завод», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой <данные изъяты>).
Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице администрацией предприятия в <данные изъяты> 2008 года в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Хабаровский судостроительный завод» в установленном законом порядке.
<данные изъяты>.2009 года с ней был заключен договор на проживание в общежитии.
Материалами дела подтверждается, что с момента вселения и до настоящего времени истица пользуется данным жилым помещением и несет расходы по его содержанию.
Согласно лицевого счета квартиросъемщика и поквартирной карточки в спорном жилом помещении значатся зарегистрированными Свиридова Марина Александровна, Голубенко Денис Александрович, Голубенко Александр Валерьевич в качестве членов семьи по отношению к выбывшему нанимателю с <данные изъяты>.
Согласно акта, составленного зав. общежитием, показаниям представителя третьего лица ОАО «ХСЗ» следует, что ответчики в комнате № <данные изъяты> никогда не проживали, корреспонденция на их имя не приходила, квартирную плату не производят, в общежитии не появляются, место их нахождения не известно, родственники их не навещают. Ответчик Свиридова (до брака <данные изъяты> М. А. состояла в трудовых отношениях с ОАО «ХСЗ» до <данные изъяты> г., уволена в связи с сокращением численности штата работников. Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка по заявлению Шелудяковой Л. Н. по факту регистрации посторонних лиц в спорном жилом помещении, в ходе, которой факты, указанные в заявлении нашли свое подтверждение.
В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, а по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе нанимателя допускается в любое время и не зависит от причин, которые побудили его к этому (часть 2 статьи 101 Кодекса).
Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено статьей 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.
Последствием расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, может являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.
Положениями частей 2 и 3 ст. 83 ЖК Российской Федерации, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.
В случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.
Материалами дела подтверждается, что ответчики никогда не вселялись в установленном законом порядке в спорную комнату, не проживали в спорной квартире, обязанностей, вытекающих из договора найма не исполняли, от своих прав в отношении указанной комнаты отказались, а следовательно, суд считает, что они расторгли договор найма указанного жилого помещения.
В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Не проживая в комнате длительное время, ответчики сохраняют в ней регистрацию. Между тем сама по себе регистрация или отсутствие таковой, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Действия ответчиков, что они в установленном законом порядке не вселялись в спорное жилое помещение, но при этом сохраняют в нем регистрацию, являются злоупотреблением своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением и в соответствии с требованиями статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьи 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, подлежат снятию с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившими право пользования жилым помещением.
Согласно статье 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищным прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со статьей 5 Федерального Закона «О порядке введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Судом установлено, что истица с <данные изъяты> 2008 года с согласия прежнего владельца - ОАО «Хабаровский судостроительный завод» была вселена в комнату № <данные изъяты> г. Хабаровска в установленном законом порядке, на ее имя был открыт лицевой счет, подтверждается выпиской из лицевого счета № <данные изъяты> с истицы взималась плата за проживание в общежитии и коммунальные услуги, с ней заключен договор на проживание в общежитии от <данные изъяты>.2009г., согласно свидетельства о регистрации, истица имеет прописку по месту пребывания.
Оценив доказательства в их совокупности, учитывая, что вселение истца в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с разрешения собственника жилого помещения; на истицу был открыт лицевой счет, производилась оплата за жилье и коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что между Шелудяковой Л. Н. и ОАО «Хабаровский судостроительный завод» фактически возникли и существовали договорные отношения по найму спорного жилого помещения, отвечающие признакам, указанным в п. 1 ст. 671 ГК РФ.
С момента передачи общежития в муниципальную собственность Шелудякова Л. Н. продолжала проживать в спорном жилом помещении.
То обстоятельство, что у Шелудяковой Л. Н. отсутствуют правоустанавливающие документы на комнату, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, так как само по себе отсутствие надлежащих документов не свидетельствует об отсутствии права на жилую площадь у вселенных на нее лиц собственником жилого фонда, которое до момента передачи жилого фонда в муниципальную собственность, собственником не оспаривалось. Из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
Доводы истицы о том, что на момент предоставления комнаты в общежитии, она не имела жилья в Хабаровске и нуждалась в его получении, с момента вселения до передачи дома в муниципальную собственность истец исполняла обязанности, предусмотренные договором найма жилого помещения, ответчиком не опровергнуты.
Суд считает, что поскольку прежний собственник жилого помещения признавал право пользования Шелудяковой Л. Н. вышеуказанным жилым помещением; после передачи дома в муниципальную собственность решение о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда не принималось; в настоящее время Шелудякова Л. Н. не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого, доводы представителя ответчика о том, что истец не приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма, подлежат отклонению.
А кроме того, судом учитывается, что первоначально в <данные изъяты> году истице было предоставлено жилое помещение- комната № <данные изъяты> в общежитии № <данные изъяты> в г. Хабаровске в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Хабаровский судостроительный завод» в установленном законом порядке, но поскольку там был постоянно зарегистрирован 1 человек, ей в 2008 году предоставили комнату № <данные изъяты>.
В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
При этом отсутствие договоров социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда, не может препятствовать осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что ФИО5 и ее несовершеннолетний сын приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шелудяковой Л. Н.- удовлетворить.
Признать Свиридову Марину Александровну, Голубенко Дениса Александровича, Голубенко Александра Валерьевича не приобретшими право пользования жилым помещением комнатой № <данные изъяты> г. Хабаровска.
Признать за Шелудяковой Ларисой Николаевной, <данные изъяты> г. рождения пользования жилым помещением комнатой № <данные изъяты> в г. Хабаровске на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья А. А. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2011г.