Дело №2-497/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года город Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Тарасовой А.А.
при секретаре Старковой Ю.Ю.
с участием Дзядык А.В. (заявителя), Норка М. А. (представителя заявителя) Ушач О.И. (должностного лица),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дзядык Алексея Васильевича об оспаривании действий должностного лица,
У С Т А Н О В И Л:
Дзядык А.В. обратился в Индустриальный районный суд города Хабаровска с заявлением об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявления указал, что <данные изъяты> года прокурору Хабаровского края им было направлено заявление о действиях коррупционной направленности <данные изъяты> УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты>, о чем свидетельствует копия кассового чека № <данные изъяты> года. <данные изъяты> в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, указанное выше заявление о действиях коррупционной направленности было направлено для рассмотрения в УВД по Хабаровскому краю. Считает действия <данные изъяты> отдела <данные изъяты>, выразившиеся в направлении для рассмотрения его заявления о действиях коррупционной направленности от <данные изъяты> года в УВД по Хабаровскому краю, незаконны и противоречат п.5 ст.10 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 года № 2201-1, который гласит, что запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Поскольку Управление ГИБДД Хабаровского края входит в структуру милиции общественной безопасности при УВД по Хабаровскому краю, то заявление о действиях коррупционной направленности <данные изъяты> Управления ГИБДД УВД по Хабаровскому краю не может быть направлено в УВД по Хабаровскому краю, так как такое действие противоречит закону. Просит суд признать настоящее заявление обоснованным, а действие <данные изъяты> отдела <данные изъяты> <данные изъяты>, выразившееся в направлении для рассмотрения заявления о действиях коррупционной направленности начальника УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты> в УВД по Хабароскому краю, незаконным. Обязать <данные изъяты> отдела <данные изъяты> провести проверку по заявлению о действиях коррупционной направленности начальника УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты> в установленном законом порядке.
В судебном заседании Дзядык А.В. и его представитель Норка М.А., действующий на основании доверенности, заявление поддержали в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.
Должностное лицо, чьи действия обжалуются - <данные изъяты>, возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на доводы изложенные в отзыве.
Заслушав заявителя, представителя заявителя, должностное лицо, чьи действия обжалуются, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Дзядык А.В. <данные изъяты> года обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о действиях коррупционной направленности в действиях <данные изъяты> УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты>. Просил провести проверку и принять соответствующие меры.
<данные изъяты> отдела <данные изъяты>- прокуратуры Хабаровского края <данные изъяты> данное заявление было направлено в УВД по Хабаровскому краю.
Как следует из сообщения УВД по Хабаровскому краю от <данные изъяты>, на имя Дзядык А.В., по Вашему заявлению по факту неправомерных действий сотрудников УГИБДД УВД по Хабаровскому краю и полка ДПС ГИБДД МОБ УВД по г. Хабаровску при рассмотрении материалов административного производства по факту дорожно-транспортного происшествия, проведена проверка. По результатам проверки факт коррупционных проявлений в действиях начальника УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты> при рассмотрении жалобы гр. <данные изъяты>. своего объективного подтверждения не нашел. Установлен факт нарушения административного законодательства в действиях сотрудника УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты>. при рассмотрении жалобы гр. <данные изъяты>., в силу которого, не был учтен срок давности привлечения к административной ответственности. Однако в соответствии с требованиями Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, <данные изъяты>. привлечен к ответственности быть не может, в связи с истечением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.
По общему правила, установленному п.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 года №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют собой иные государственные органы, в том числе органы, уполномоченные проводить поверки и принимать процессуальные решения в случае выявления в действиях должностных лиц признаков состава административного правонарушения либо уголовного преступления.
Управление ГИБДД УВД по Хабаровскому краю является структурным подразделением Управления внутренних дел по Хабаровскому краю. Приказом УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты> утверждена должностная инструкция начальника УГИБДД УВД по Хабаровскому краю. В соответствии с п.4 указанной должностной инструкции начальник УГИБДД УВД по Хабаровскому краю находится в прямом подчинении заместителя начальника УВД по Хабаровскому краю - начальника милиции общественной безопасности УВД по Хабаровскому краю.
В поступившем в прокуратуру края заявлении Дзядыка А.В. от <данные изъяты> года основным доводом является неправомерность действий <данные изъяты> УГИБДД УВД по Хабаровскому краю <данные изъяты>. Дача правовой оценки действиям данного лица входит в компетенцию его непосредственного руководителя в силу установленной приказом №<данные изъяты> субординации.
Поскольку из обращения заявителя от <данные изъяты> года не следовало, что ранее по данному вопросу ему давался ответ руководством УВД по Хабаровскому краю, то исходя из прямого указания ч.3 ст.8 Закона №59 ФЗ, обращение заявителя <данные изъяты> отдела <данные изъяты> в установленный законом семидневный срок направлено в УВД по Хабаровскому краю для рассмотрения и принятия соответствующего решения.
В соответствии с п.1.8 распоряжения первого заместителя прокурора края №189/7р от 11.09.2009 года «О распределении обязанностей между работниками управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов» управление обеспечивает организацию и осуществление надзора за рассмотрением обращений граждан и организаций на решения, принятые краевыми министерствами и ведомствами, органами управления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций краевого уровня, к которым управление, находящееся в составе УВД края не относится.
Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что действия <данные изъяты> по направлению заявления Дзядыка А.В. в УВД по Хабаровского края являются обоснованными в силу прямого указания закона.
Поскольку п.5 ст.10 ФЗ №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются, а заявитель не обжаловал действия <данные изъяты> УВД по Хабаровскому краю, то суд приходит к выводу, что действия <данные изъяты>, не противоречат п.5 ст.10 ФЗ №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Дзядык А.В. не подлежит удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Дзядык А.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в 10-тидневный срок в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья А.А. Тарасова
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2011г.